【概况】 2014年， 全市发展改革系统以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以
“发改服务提升年”为主线，以“单项工作有位次、全面工作上水平、服务工作创一流”
为目标，攻坚克难，真抓实干，在济莱协作区建设、大项目建设、计划规划编制、重点领
域改革、铁路建设等方面做工作，推动全市经济社会平稳较快发展。市发展改革委获工作
实绩考核先进单位、群众满意奖等荣誉称号，建立公共资源交易中心、引进山东财经大学
莱芜校区两项工作获改革创新奖。
【济莱协作区建设】协调推进济莱协作区建设，一批重大工程和民生项目得到落实，
交通、通信、户籍管理、公共服务和资源配置同城化方面均取得突破性进展。济莱城际快
客开通， 高速限速提高10公里/小时。推动济莱城际铁路建设，争取国家发改委对线路进
行调整，并由远期实施调整为近期实施；加强与济南市发改委、中铁二院、省军区、莱芜
军分区沟通对接，项目预可研及客流预测报告编制工作顺利开展。济莱通信资费实现同城
化， 两地电视频道交叉落地。山东财经大学莱芜校区获得省政府批准并开始筹建，110所
中小学结成教育发展联盟。多家医疗机构与省立医院、千佛山等知名医院开展合作，城镇
医保、新农合与济南实现联网结算。两市居民身份证实现异地换领补领。举办济莱协作重
点项目银企推进会，金融同城清算系统升级改造。两市旅游年票相互开放，联合组建物流、
旅游等多个产业联盟。农超对接、特色农产品直销均取得积极成果，31家莱芜农产品专营
店在济南开业。
【重点项目建设】把项目建设作为经济转型发展的有效载体和重要手段，突出“建立
长效机制、严格考核管理、提升协调服务”三个重点，推进项目建设竞赛活动，项目建设
速度全面加快、产业结构明显优化、经济效益和民生保障水平显著提高。建立完善项目预
评审、大项目联审联批、调度考核评价等制度，落实“半月一调度、一月一通报”和“一
三季度调度分析、二四季度现场观摩”等制度，深入项目现场督查1000余人次，组织各类
观摩8次， 印发《项目建设工作简报》18期。突出项目质量效益导向，引导资金重点投向
社会民生、农林水利、能源交通、信息通信、生态环保、现代服务业等领域，开工建设莲
河治理、江汉公园、雪野生态软件园二期、金鼎电子产业园ITO膜等一批大项目。2014年，
全市在建项目400个，实际完成投资408亿元，其中高新技术和新兴产业项目占工业项目的
82%。在大项目建设的带动下，全市完成固定资产投资545亿元，增长15.4%。
【计划规划编制】认真分析经济形势，加强重点问题调查研究，充分发挥年度计划、
产业规划、 中长期规划等引领指导作用。 做好2014年计划执行情况监测分析。研究起草
《莱芜市2014年国民经济和社会发展计划》 ，以莱政发〔2014〕1号文件印发；加强对计
划执行情况的跟踪监测，每月编制宏观经济监测月报，每季度形成经济形势调研报告。做
好2015年计划编制工作。 从10月开始，启动并组织2015年计划编制工作，填报13大类100
多个计划指标，形成2014年部分指标调整报告、2015年计划报告等材料，市政府常务会议、
市人大常委会、市委常委会先后听取相关汇报。编制完成《莱芜市新兴产业发展规划》，
明确全市新兴产业发展的目标、任务和措施，重点发展粉末冶金新材料、高性能钢新材料
等4个产业， 鼓励发展生物与新医药、先进装备制造等6个产业。科学谋划未来5年全市转
型发展，做好“十三五”规划前期工作，形成全市申请列入国家和省规划的重大事项、基
本思路以及前期课题研究报告等基础材料。
【重点领域改革】推进经济生态体制重点领域改革，研究制定2014改革工作要点、工
作方案，并建立工作台账。成立委全面深化改革领导小组，推进由发改部门牵头的16项、
配合的73项重点改革任务。牵头组建市公共资源交易中心，5月8日运行。牵头公车制度改
革，对党政机关公务用车有关情况进行摸底统计。协调推进莱城区人民医院开展县级医院
综合改革试点工作。推进社会信用体系建设。精简行政审批事项，承接上级发改部门下放
至市级的审批事项17项、 由市级和区级承接的事项11项、下放至区级的1项。编制行政权
力清单， 保留行政权力事项32项，向社会公开。加强政府投资项目管理，严格评审论证9
个政府投资项目。
【重大项目及政策争取】把对上争取作为强化服务、助推经济转型发展的重要抓手，
政策、资金、项目和平台争取工作成效显著。51个项目进入国家、省支持盘子，争取无偿
资金3.95亿元， 比上年增长36%。 其中，有22个生态项目和5个民生项目，获得扶持资金
1.9亿元。争取到“一圈一带”切块资金1.5亿元，区域战略推进专项资金2300万元。争取
莱芜市纳入《全国资源型城市可持续发展规划》（2013—2020）和省《沂蒙革命老区发展
规划》，莱城区被列为全省县域经济科学发展试点。3个项目列入省重点建设项目；新增2
个省级工程研究中心、1个省级工程实验室，省级工程实验室（工程研究中心）总数达到8
家。争取国家能源局同意华能莱芜电厂第二台百万千瓦机组开展前期工作。
【铁路建设】服务山西中南部铁路莱芜段建设，组织各类调研20多次，组织召开市级
铁路专题会议11次，召开征地拆迁协调会议70余次，累计解决难点问题80余个，2014年12
月29日，山西中南部铁路通车。开展郭家沟至大石家铁路及大石家物流园项目前期工作，
充分撬动社会资金，服务项目建设。推进辛泰磁莱铁路电气化改造，协调解决问题16个，
改造工程顺利实施。
【调查研究】围绕经济运行中的热点难点问题，深入调研，及时提出有针对性的对策
措施，为市委、市政府决策提供参考。对64家企业转型发展路径进行分析，形成《全市重
点产业骨干企业转型发展材料汇编》《关于加快全市工业转型升级的研究报告》《关于钢
城经济开发区经济发展逆势上扬的调查报告》《资源型城市转型调研报告》等研究成果12
篇，完成领导批示件60件。
（张 震 谷体芳）