【概况】全市法院围绕创建“公信法院”一个目标，对外突出“执法办案、服务大局”
两条工作主线，对内突出“规范司法行为、加强队伍建设”二项工作重点，坚持司法为民、
公正司法，充分发挥审判职能，为促进经济社会发展提供司法保障。全市法院抓执法办案
第一要务，受理各类案件数量稳中有增，收案、结案、标的额是近四年来的最高值。2014
年，共受理各类案件12078件，同比上升15.19%；审执结10461件，同比上升10.78%；结案
标的额36.7亿元， 同比上升9.3%。其中，中级法院审执结2145件，标的额24.96亿元，同
比分别上升19.1%和5.3%。在省法院综合考核中，前移5个位次。在全市2015年总结表彰大
会上，市中级法院分别获工作实绩考核先进单位、学习型党组、群众满意度奖、信访工作
先进单位等荣誉称号。先后有12个集体、53名个人受到市级以上表彰，全市两级法院均被
授予省级文明单位；下辖法院分别获全国法院立案信访窗口建设先进集体，全省司法公开
示范法院、全国法院党建工作先进集体称号，1名干警获全国优秀法官、1名干警获全国法
院司法行政工作先进个人。
【刑事审判】参与平安创建和各类专项行动，始终保持对各类犯罪的高压态势，审结
刑事案件810件，判处罪犯949人。依法严惩暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，从
快审结297件，判处罪犯420人，其中判处五年以上有期徒刑80人；严惩涉金融犯罪，审结
涉金融刑事案件66件， 判处罪犯112人；严惩危害民生的犯罪，审结生产销售有毒有害食
品犯罪案件5件， 判处罪犯11人；严惩危害公共安全犯罪，审结交通肇事、危险驾驶罪案
件218件，判处罪犯218人；推进依法反腐，审结贪污、受贿、渎职等犯罪案件21件，判处
罪犯35人；充分保护未成年人合法权益，对32名未成年被告人实行前科封存，教育、感化、
挽救失足未成年人； 受理刑事附带民事案件26件， 调解成功23件，为被害人过付赔偿款
449.3万元，依法保障受害者合法权益。
【民事审判】用法治思维把法理、事理、情理有机结合起来，在准确把握社会心态、
群众情绪的前提下， 主动向当事人说透法理、 说明事理、说通情理。审结一审民事案件
3857件，同比上升8.9%。其中，审结婚姻家庭、继承纠纷案件1173件，同比上升1.8%；审
结交通事故、 医疗事故损害赔偿等案件702件，同比上升14.33%；审结劳动争议、教育医
疗等案件146件，同比上升84.81%。坚持把维护民生权益摆在突出位置，妥善处理396户业
主与被告山东舜源置业有限公司房屋买卖合同纠纷案， 依法判决被告支付赔偿款280多万
元。推进民商事“小额速裁程序”适用，加大简易程序适用力度，严格简易程序转普通程
序的审批。发挥人民法庭、“法官工作室”的前沿阵地作用，就近提供法律咨询，就地处
理各类纠纷1561件。落实司法救助制度，为经济确有困难的1189件案件当事人减、缓、免
诉讼费127万元。
【商事审判】立足全市产业结构亟需调整、实施创新驱动发展战略的实际，稳妥处理
涉企商事案件，引导企业平稳度过转型升级期。审结买卖、借款、保险等商事案件2046件，
结案标的额25.3亿元， 同比分别增长40.04%和8.96%。围绕促进全市创新驱动发展，研究
制定《关于为实施创新驱动发展战略提供司法保障的意见》，提出18条服务措施；围绕优
化金融生态环境，出台《关于为优化金融生态环境提供司法保障的意见》，提出16条服务
措施，市几大班子主要领导分别批示肯定。注重维护企业发展，强化银企沟通，妥善审理
中小企业因资金链断裂引发的互联互保纠纷893件，结案标的额19.39亿元，依法保障企业
正常运转和职工权益生计。加大知识产权司法保护力度，审结商标权、著作权、不正当竞
争等案件39件，保护企业创新活动，在全省法院知识产权审判工作会议上作典型发言。
【行政审判】 审结各类行政案件125件，其中判决撤销、变更行政行为11件，判决履
行法定职责7件， 判决维持21件，行政机关变更行政行为、原告撤诉的37件，监督支持行
政机关依法行政；办理行政非诉审查与执行案件156件。围绕促进依法行政开展专题调研，
撰写《2009—2013年莱芜市行政案件司法审查报告》 ，提出7条司法建议，得到市领导充
分肯定。加大国家赔偿审判力度，受理国家赔偿类案件8件，决定赔偿2件，赔偿金额17万
元。
【执行工作】以司法协助网络平台建设为载体，以执行信息公开为动力，强化执行力
度，提高工作效率，进一步解决“执行难”。执结各类案件2873件，结案标的额25.6亿元，
同比分别增长5.16%和47.4%。不断加大执行力度，开展涉民生专项执行活动，执结涉及劳
动争议、 农民工工资、人身损害赔偿等案件136件，结案标的额2850万元；强化失信惩戒
力度，在媒体实名曝光29个“老赖”，公布10个失信执行案例，与金融、公安、人力资源、
房管、国土、税务等单位联动，在融资信贷、招标投标、生活高消费、出境出国等方面予
以限制；严惩规避执行、抗拒执行行为，依法拘传、拘留103人次，移送公安机关审查5人
次，纳入失信被执行人名单173人。
【立案信访】优化窗口设置和工作职能，分别设立导诉台、立案保全、判后答疑、信
访接待等功能区， 同步建设网上“诉讼服务中心”。全年审查新收案件11036件，办理诉
前财产保全683件。 制定《信访工作流程管理规定》《院领导接访工作暂行办法》，落实
院长接访、首接负责、责任倒查等制度，推进网上接访工作，依托门户网站建立信访网络
平台，启动远程视频接访系统和微博，让群众在当地就能向上法院“面对面”反映问题。
把信访案件纳入审判流程管理，为每名信访当事人建立信访电子卷宗档案，并定期通报信
访接待、信访处置等全部情况；强化对信访工作量化考评，审判管理部门根据信访案件来
访次数、办理质量、结案期限等进行量化打分，并纳入绩效考核，全面提升信访工作信息
化和数字化水平。2014年接待来信来访136人、279次，初信初访、重复上访同比分别下降
6.9%和13.3%， 进京访总量同比下降47%，妥善化解信访积案4件，未形成新的涉诉信访案
件。
【司法规范化建设】2014年是“司法规范化建设年”。通过全面加强司法行为、司法
权力、监督指导、政务管理规范化建设，初步形成靠制度管权管案、管事管人的工作机制。
服判息诉率、 再审改判率、发回重审率、调解撤诉率等指标居全省前列，综合考评前移5
个位次。司法行为更加规范。修订各类案件《庭审操作规程》，明确24项庭审事项标准；
组织庭审观摩10次，审委会委员现场打分，及时通报；完善评估、鉴定意见的审查机制，
办理时间平均缩短20个工作日。司法权力更加有序。制定《关于规范审判委员会审议事项
的规定》，强化审委会宏观指导职能；完善合议庭共同责任机制，做到让审理者裁判、由
裁判者负责；规范院长、庭长对审判工作的监督管理，院长、庭长带头办理案件2726件，
同比增长7.59%。 监督指导更加有力。按季度分析审判执行等运行态势，召开专题通报、
案件研讨分析会议15次， 统一全市法院办案思想、 标准和程序，基层法院服判息诉率为
90.73%，同比上升3.76%。制作《审判管理月报》，按部门、个人逐案统计各项评估指标，
每月1次通报， 每季度进行专题分析，对正向指标总结经验，对负向指标查找原因，并将
评估结果纳入年度考核，形成以实绩论英雄的导向。政务管理更加高效。完善院长办公会
议议事规则、 规范重大敏感案件、领导批办事项落实程序等8项规定；严格车辆管理，实
行车辆GPS定位， 杜绝公车私用问题；实施督办督查，将全年工作要点层层分解为49项任
务，明确领导分工和部门责任，按季度通报，确保各项工作有序推进。
【司法公开】坚持以公开促公正、以公正赢公信，构建开放、动态、透明、便民的阳
光司法机制。推进审判流程公开。通过互联网进行庭审直播9次，市中级法院庭审直播的3
起案件，被全省法院推荐给中央政法委、最高法院领导远程观看，《人民日报》、齐鲁电
视台等10余家媒体予以报道，市委领导批示肯定。推进裁判文书公开。统一全市法院裁判
文书制作式样，推广使用裁判文书纠错和技术处理软件，规范裁判文书制作；加强裁判文
书的释法说理，力求裁判文书论理清晰、判断准确、充满哲理；在互联网公开各类裁判文
书5877篇， 实现生效裁判文书“应上尽上”，3篇裁判文书在省法院获奖。推进执行信息
公开。及时上传执行信息，通过互联网向公众公开执行立案标准、拍卖公告等，提高了执
行工作透明度；与工商局建立信息共享机制，与32家银行建立“点对点”网络对接，查询
被执行人存款2.23亿元，压缩失信当事人的“生存空间”。推进司法民主公开。人民陪审
员增选至159名， 参审案件3328件，参审率87.86%，提前完成人民陪审员“倍增计划”；
先后在“12·4”国家宪法日、“4·26”知识产权司法保护日等重要节点，召开新闻发布
会4次，发布司法保护白皮书、年度报告和典型案例；组织“法院开放日”活动6次，1000
多名社会公众走进法院，畅通民意沟通渠道；引导新媒体舆论阵地，两级法院全部开通官
方微博，发布微博2800多条，积极应对舆情。
【法治宣传】开展法官进企业、进社区、进机关、进农村、进学校活动，举办法律讲
座8场次，10名驻企联络员、3名驻村“第一书记”帮助企业解决涉法问题、化解基层难题；
协助做好地方性法规的调研论证，发挥省人大“地方立法联系点”的作用，提出地方立法
项目建议3条； 挖掘案例资源，播出《以案说法》电视栏目33期，讲述莱芜法治故事；结
合执法办案发现的新情况、新问题，向有关单位提出司法建议16份，其中《关于优化金融
生态环境，促进经济健康发展的司法建议》获全省法院优秀司法建议奖。
【基层基础建设】市中级法院建成“法官沙龙”和“信息集控中心”，实现“三网”
融合互通和“七大平台”的集成应用，达到全省法院先进水平；完成视频接访和远程讯问
室建设，并和省法院进行联调。制定出台《关于加强和规范人民法庭工作的意见》，各区
法院分别就新建法庭选址、信息化建设、双轨立案等制定时间表和路线图，为加强人民法
庭工作奠定基础。实施联系点制度、完善考核，加大案例指导、政策指导、宏观指导力度，
召开专题通报、改判发回案件研讨分析会议15次，按季度分析刑事、民事、商事、行政、
执行、信访等审判运行态势和质效指标，促进全市法院的共同进步。莱城区法院推进规范
化建设，队伍面貌明显好转，钢城区法院全年裁判文书基本实现应上尽上，陪审员参审率
达89.2%，被评为“全省法院人民陪审员工作先进集体”。
【队伍建设】全市法院以开展党的群众路线教育实践、争创“公信法院”活动为载体，
加强自身建设， 先后有12个集体、53名个人受到市级以上表彰，3名干警受到最高法院表
彰，其中莱城区法院羊里法庭庭长亓民川获“全国优秀法官”。坚定政治方向。坚持把学
习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政
治任务， 开展专题培训6次；组织开展“国家宪法日”法官宣誓活动，开展向政法楷模学
习、 革命传统教育等主题教育活动9场次。转变工作作风。在党的群众路线教育实践活动
中征集意见建议164条，逐一整改落实；专项治理“六难三案”问题，推行“四心工作法”。
提升司法能力。邀请上级法院资深法官、专家学者举办专题讲座12场次，组织庭审观摩、
法官论坛等活动16次， 创办《莱芜审判》季刊，16篇论文在省级以上学术研讨中获奖，5
篇案例被最高法院采用。加强廉政建设。强化党组主体责任和纪检监察部门监督责任，印
发警示教育案例选编400余册； 层层签订履职承诺书，随机抽查375件案件963名当事人进
行回访，当事人满意率96.7%；对全市法院窗口单位、庭审现场及人民法庭进行明察暗访5
次，发现问题，限期整改。
（张倩倩）