【概况】2014年，市检察院在市委和省院的坚强领导下，围绕“单项工作创亮点争一
流，整体工作上档次进位次”的目标，完成全年目标任务。年内，市检察院被评为“全省
人民满意政法单位”，市委和省检察院主要领导多次对检察工作作出批示给予肯定。研究
制定22条充分发挥检察职能全力服务科学发展新跨越的具体措施，凝神聚力促改革、促发
展。依法妥善办理涉企案件，正确把握法律与政策、罪与非罪“两个界限”，保障企业正
常生产经营， 通过办案为国家、集体、企业挽回和避免经济损失2.3亿元。深化“百名检
察官联系百个大项目”同步预防服务活动，对大项目特别是政府投资项目规划审批、土地
出让、招标投标、物资采购等重点环节实行全程法律监督和服务，促进了工程优质、干部
清廉、项目建设开展。对市医院扩建工程、山财大莱芜校区工程等37个大项目开展同步预
防监督服务，发放法律手册和警示教育光碟2000余套，监督工程招投标70余次，依法建议
取消3家有行贿犯罪记录单位的投标资格。参与打击金融领域犯罪专项行动，对违法放贷、
骗贷等犯罪行为严厉打击，批捕23人，起诉54人。批捕起诉康刚等人利用互联网非法吸收
公众存款1亿余元、 造成多省1800余人经济损失的案件。 开展调查研究， 起草的《关于
2012年以来金融领域犯罪案件的情况分析及对策建议》 等3篇调研报告，被市委主要领导
批示并研究落实。
【贪污贿赂检察】认真落实市委和上级检察机关的部署，坚持有腐必惩、有案必办，
加大查办职务犯罪工作力度，营造风清气正的政务环境。立查职务犯罪案件34件、51人，
比上年增长24%。 其中，贪污贿赂犯罪23件、39人，渎职侵权犯罪11件、12人。开展查办
发生在群众身边、损害群众利益和工程建设、新型城镇化、农业现代化建设领域职务犯罪
专项行动，依法查处上述领域职务犯罪12件、16人。为促进党的惠农政策落实到位，从多
项国家惠农资金中筛选出群众反映比较大的农村危房改造、 粮食补贴、财政扶贫等5个重
点开展调查，对11名涉嫌虚报冒领、侵吞截留惠农资金的村干部立案查办，追回惠农资金
320多万元。
【刑事检察】树立维稳“第一责任”意识，依法严厉打击各类刑事犯罪，为人民群众
创造安居乐业的社会环境。全年批捕370人、起诉976人。开展破坏环境资源和危害食品药
品安全犯罪专项立案监督活动，批捕、起诉生产销售有毒有害食品、假药、污染环境犯罪
8件、9人，促进了全市食品药品安全和环境保护。加强刑事立案和侦查监督，监督公安机
关立案17人， 比上年增加13人；监督撤案17件，比上年增加4件；追捕追诉漏犯46人，不
捕不诉149人。加强审判监督，9件刑事抗诉案件法院全部改判。加强刑罚执行和监管活动
监督， 开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，3人被送交监狱执行所判刑罚，考
察外执犯1240人，办理又犯罪案件16件、17人。落实宽严相济刑事政策，对97名犯罪情节
轻微、危害不大的嫌疑人作出不捕不诉决定，促使改过自新、回归社会。坚持把化解矛盾
贯穿执法办案全过程，推行办案风险评估预警、法律文书说理、检察宣告等制度，落实检
察环节各项综合治理措施，促进社会和谐。
【民事行政检察】加强民事行政诉讼和行政执法监督，办理各类民事行政检察监督案
件87件，收到再审裁判文书47件，改变原判决45件。对27件不服法院正确裁判的民事行政
申诉案件认真做好释法说理工作。市院民行处与雪野检察室联合监督公安机关为雪野镇30
多名丢失户籍多年的村民办理户籍登记，落实养老、医保等政策。
【控告申诉检察】妥善化解群众信访，办好民生检察服务热线，发挥三级控申接访功
能，落实领导包案、检察长接访等措施，做到有案必防控风险、有访必妥善化解、有信必
及时办理， 对898件群众来信来访全部妥善处结。推行远程视频接访系统，市、区院、派
驻检察室三级接访互通，连续三年保持涉检到省进京“零上访”。
【三项建设】围绕推进基层治理法治化，加强派驻检察室建设。重点在派驻检察室规
范运行和作用彰显上做工作，打造便民信息、执法司法监督、管理调度、远程接访、新媒
体应用“五个平台”，位于全省前列。全市10个派驻检察室聚焦农村“两委”换届、惠农
政策落实等重点领域，延伸法律监督职能，打通服务群众“最后一公里”，提供法律咨询
1500余人次，解决实际困难386件，化解矛盾纠纷270余件，发现、转交涉农职务犯罪线索
38件，中央、省、市多家新闻媒体作了报道。派驻雪野检察室被省检察院记集体二等功，
派驻牛泉检察室、派驻颜庄检察室被评为“全省优秀派驻基层检察室”，检察室主任于凤
霞被最高检表彰为“全国模范检察官”。围绕维护公平正义，推进司法规范化建设。全面
推行案件集中管理和网上办案，完善案件流程监控、质量评查、考核评价体系，实现对办
案活动和各类案件的全程、统一、实时、动态监管。按照省检察院标准化要求，筹措资金
对市、区两级办案工作区和控申接访大厅进行改造。围绕提高办案水平，加强检察信息化
建设。紧跟大数据时代发展步伐，坚持向信息化要警力、要效率、要战斗力，建成涵盖侦
查信息、业务管理、政务管理、队伍管理、绩效考核、监所检察、廉政风险等七大子系统
的检务综合平台，特别是用于职务犯罪侦查的“两网两室一中心”功能进一步完善，执法
办案信息化水平显著提升。
【检察队伍建设】按照中央“五个过硬”的要求，树立“严管就是厚爱”的理念，在
全省率先提出并持续开展创建“无违法违纪、无责任事故”检察机关活动，坚持从严治检
不放松，年年都有新举措，全市检察机关连续三年实现“双无”目标。加强纪律作风建设。
严格执行中央八项规定，认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，
建立责任倒查追究机制。推行签订“廉洁四书”、纪律作风“督察两评”和纪检组长全员
谈心谈话等措施，强化内部监督，着力提升公正司法水平，全系统形成严守纪律、风正气
顺、一心一意干事创业的良好局面。抓业务素能培训。认真研制岗位素能基本标准，以增
强干警执法办案能力、 群众工作能力、 科技信息化应用能力、新媒体时代社会沟通能力
“四种能力”为主要内容，广泛开展业务竞赛、技能比武等实训练兵活动，法律监督水平
明显提升， 有15名干警被最高检、省检察院评为办案能手，8件案件被评为全省优秀案例
和精品案件。创新推行的查办职务犯罪“四同步”监督法、上下一体诉讼违法调查工作机
制等10余项业务工作经验被上级检察机关推广。自觉接受人大及其常委会监督。向市人大
常委会专题报告全市检察机关开展法律监督工作的情况，认真落实联系人大代表、政协委
员制度， 邀请代表、委员视察检察工作。进一步拓宽监督渠道，组织人民监督员对4件拟
不起诉和撤案案件进行评议监督，聘请7名民主党派和无党派人士担任特约检察员，先后4
次邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员对公诉案件庭审进行监督评议。打
造“阳光检务” 品牌，组织开展3次“检察开放日”活动，广泛征求社会各界对检察工作
的意见建议，对征求到的17条意见建议进行认真整改。依托互联网建立案件信息公开平台，
公开各类案件信息857条。 开通官方微博、检察微信，让公众更好地了解、参与和监督检
察工作。
（马冬园）