在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
（2014年10月17日）
王 良
同志们：
市委召开这次会议，主要是深入学习贯彻中央和省委党的群众路线教育实践活动总结
大会精神，对全市教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强和改进
作风建设、 全面落实从严治党要求进行部署。
10月8日， 中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记作了重要讲
话，从战略和全局高度，对教育实践活动进行了全面总结，对新形势下坚持从严治党作出
全面部署。讲话总揽全局、高瞻远瞩，思想深邃、内涵丰富，充分表明了党中央坚持党要
管党、从严治党的鲜明态度，体现了我们党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性
的高度自觉，具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性，是在新的起点上把作风建设
不断引向深入的再动员再部署，是新形势下指导和推进党的建设的纲领性文献。10月14日，
省委召开总结大会，姜异康书记结合山东实际，对全省教育实践活动进行了全面总结，对
巩固和拓展教育实践活动成果、推进新形势下从严治党工作进行了安排部署。全市各级党
组织和广大党员干部要认真学习贯彻中央和省委会议精神，切实把思想和行动统一到中央
和省委部署要求上来，坚定不移把党要管党、从严治党的要求落到实处。
这次教育实践活动，省委副书记王军民同志亲自担任省委赴莱芜督导组组长，并将莱
城区作为联系点，先后六次到我市和莱城区开展督导，10月10日军民书记还抽出时间听取
了莱芜市和莱城区教育实践活动情况汇报，今天又在百忙中专门出席会议，充分体现了对
莱芜的重视支持，对莱芜各级班子和广大干部群众的关心厚爱。让我们以热烈的掌声，向
王军民书记和省委督导组各位领导表示衷心感谢！一会，省委督导组第一副组长孙振华同
志还要代表省委督导组作重要讲话，各级各部门要抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会
研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、我市教育实践活动取得重要成果，为加强和改进作风建设积累了宝贵经验
据中央和省委安排部署，去年全市纪检机关、组织系统和部分省垂直管理单位、企业
参加了第一批教育实践活动；今年初，中央、省委、市委召开第二批教育实践活动动员大
会以来， 全市2个行政区、92个市直部门单位、20个镇（街道）、1060个村（社区）积极
参加党的群众路线教育实践活动， 涉及3518个基层党组织、76684名党员。在省委的坚强
领导下，在军民书记和省委督导组的关心指导下，全市教育实践活动分层分类展开，压茬
稳步推进，整个活动扎实深入、健康有序，取得了明显成效。
一是把学习教育贯穿始终，党员、干部的党性观念和宗旨意识明显增强。今年以来，
市委先后组织专题讲座3次，开展理论中心组集体学习26次，既原原本本学原著、读原文，
又有针对性地邀请省纪委领导作廉政辅导报告，组织市级领导同志到沂蒙群众路线教育基
地和鲁中警示教育基地开展现场教学，围绕学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求
和树立马克思主义群众观点组织了3次专题讨论交流。 市级领导同志带头上党课，全市制
作了党的群众路线教育专题片《根基》，排演了莱芜梆子大型现代戏《种子》，组织党员
干部观看舞台剧《你是旗帜在飘扬—朱彦夫的故事》，充分发挥莱芜战役纪念馆等教育基
地作用，积极开展党性教育。莱城区和钢城区还组织机关干部和基层党组织书记到沂源县
朱彦夫家乡接受现场教育，引导广大党员干部感受榜样力量，争做时代楷模。各级党组织
和党员干部采取领导讲课、集体研讨、专家辅导、个人自学等形式，认真开展学党章、学
党史、学理论、学法律、学英模、学先进等活动，提高了学习教育实效。广大党员干部普
遍受到了深刻的马克思主义群众观点教育，经历了一场深刻的党性锻炼和思想洗礼，思想
上补了课，精神上补了“钙”，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强，全心全意
服务群众的意识和能力明显提高。
二是把正风肃纪贯穿始终，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。从活动一开始就
聚焦“四风”问题，找准穴位、抓住要害，突出重点、持续用力，切实解决群众反映强烈
的突出问题。各级对照中央确定的“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建
设等21项整改事项和省委确定的解决基层群众“看病难”、推动教育资源均衡化、规范农
村“三资”管理等10项整改事项，认真进行自查，抓好整改落实，取得了阶段性成效。与
去年同期相比，全市性会议召开次数减少17.2%，简报减少31%；公务接待费用降低72.4%，
因公出国（境） 费用减少90.8%；腾退办公用房3.4万平方米，清理规范办公用车166辆；
严肃查处了一批违反中央八项规定精神、 损害群众利益等方面的行为，对101名工作人员
进行了点名道姓通报曝光，其中27人受到党纪政纪处分。在抓好中央和省委确定专项整治
任务的同时，从莱芜实际出发，新增解决拖欠农民工工资、优化金融生态环境、规范窗口
单位标准化服务、 农村公路改造提升、大气污染防治等5项专项整治任务，年底将全部完
成或达到年度目标。基层群众普遍反映，党政机关工作作风明显改进，门难进、脸难看、
话难听、事难办的衙门作风明显好转，“庸懒散慢拖奢私”等不良风气得到有效整治。
三是把整风精神贯穿始终，解决自身问题的能力得到提高。各级领导班子和党员干部
大力发扬整风精神，严格党内政治生活，积极开展批评与自我批评，自我净化、自我完善、
自我革新、自我提高能力明显提升。市委常委班子对照检查材料反复修改22稿，班子成员
的材料也大多修改了十几稿。 在军民书记的亲切关怀和全程指导下，7月1日至2日上午，
市委常委班子召开了高质量的专题民主生活会，常委班子查摆出19个方面的问题，常委班
子成员查摆出204条问题，班子成员相互提出354条批评意见。市人大、市政府、市政协领
导班子也都以整风精神召开专题民主生活会，既动真碰硬、揭短亮丑，又互相提醒、真诚
帮助， 增进了党性原则基础上的团结。截至9月上旬，全市参加活动单位普遍召开了一次
高质量的专题民主生活会，基层召开了专题组织生活会和民主评议党员大会。大家普遍感
到，这样的民主生活会是多年来少有的，既有红脸出汗的紧张，又有加油鼓劲的和谐，达
到了“团结—批评—团结”的目的。通过开展教育实践活动，大家对严肃党内政治生活有
了深刻体会，重新拿起了批评与自我批评的有力武器，解决自身问题的能力不断增强。
四是把标本兼治贯穿始终，初步构建起作风建设的长效机制。各级党组织和党员干部
既着力解决群众反映的突出问题，又注重加强制度建设，初步建立起了务实管用、具体可
行的制度体系。市、区机关重点围绕科学民主决策、党务政务公开，建立完善了调查研究、
理论中心组学习、决策议事规则等方面的制度；执法监管部门重点围绕公正执法、规范执
法、阳光执法，建立完善了执法司法公开、错案责任终身追究、案件评查、涉法涉诉信访
案件责任倒查等方面的制度；窗口单位、服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服
务，建立完善了行政审批服务标准化、便民服务全程免费代理、首问负责制、文明服务礼
仪规范等方面的制度；镇（街道）和村（社区）重点围绕服务联系群众、加强民主管理、
维护群众合法权益，建立完善了领导包案、干部下基层、帮扶困难群众、村务管理规范、
无职党员定岗定责等方面的制度；各领域基层党组织重点围绕增强党组织功能、加强党员
管理，建立完善了党员教育管理、基层服务型党组织建设等方面的制度。目前，全市已新
建制度751项、 修订制度2506项、废止不适用的制度83项，其他有关制度的建设工作也都
在按计划扎实推进。通过建章立制，惩治不正之风的制度“笼子”越扎越牢、越扎越密，
形成了靠制度管权管事管人的有效机制，广大党员干部按规矩办事、按规矩用权意识显著
增强。
五是把服务群众贯穿始终，进一步密切了党群干群关系。全市各级各部门单位和广大
党员干部深入践行党的群众路线，认真倾听群众呼声，积极回应群众关切，抓住群众最关
心最直接最现实的利益问题，真心为群众办实事、解难题。扎实推进市委市政府年初确定
的10件民生实事，老年人免费乘坐公交车、城区便民市场规范改造、农产品市场体系建设
已经完成，“气化莱芜”工程、幸福养老工程、校车村村通、儿童免费康复行动、建设市
就业指导服务中心、文体惠民项目、全市环保网格化监管及生态湿地建设等实事正扎实推
进， 年底将全部完成。开办市民业校、富民夜校和社区学院，已开办培训班630多期，培
训党员群众5.8万多人次， 提高了市民素质，丰富了市民生活，提升了就业能力。全市所
有村（社区） 都设立了便民服务代办点，107个软弱涣散基层党组织得到有效治理，打通
了联系服务群众的“最后一公里”。落实市、区领导包案化解信访积案制度，每位党政领
导班子成员包案处理信访事项不少于２件， 目前全市各级党政领导共牵头包案信访事项
102件，成功化解率达65%。活动以来，广大党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识更加
牢固，党风政风持续改进，社会风气明显好转，群众得到了实实在在的实惠，党群干群关
系更加密切。
通过开展教育实践活动，进一步转变了干部作风，进一步密切了党群干群关系，形成
了推动改革发展的强大正能量，促进了全市经济社会发展。这些成绩的取得，得益于省委
的坚强领导，得益于省委活动办和督导组的有力指导、严格把关，得益于各级领导班子的
高度重视、强力推进，得益于全市党员干部和广大群众的共同努力、积极支持。这次教育
实践活动，为我们深入推进作风建设积累了宝贵经验，提供了重要启示:
一是坚持从严要求、把握方向。市委认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，坚决
贯彻中央和省委部署要求，把从严要求贯穿到活动的每个环节、每个步骤，高标准高质量
地做好规定动作，做到学习教育入脑入心，征求意见广泛深入，开展批评开门见山，整改
落实盯住不放，各项工作不打折扣、不搞变通。市委认真学习和运用军民书记指导联系点
开展教育实践活动的经验，注重发挥各方面典型示范作用，有力促进了全市面上工作开展。
实践证明，有什么样的标准，就有什么样的质量和成效。只有坚持高标准严要求，把从严
从实贯穿始终，改进作风才能持续深入、取得实效。
二是坚持领导带头、以上率下。市委始终把教育实践活动牢牢抓在手上，常委班子坚
持从自身做起、从自身改起，既履行“抓”的责任，又发挥“带”的作用，为广大党员干
部树立了榜样、提供了示范。各级各部门单位“一把手”认真履行第一责任，带头开展学
习、带头联系群众、带头查摆问题、带头谈心交心、带头开展批评与自我批评、带头整改
落实并完善各项制度，以自身行动影响和带动广大党员干部。实践证明，加强和改进党的
作风建设，必须从领导机关、领导班子、领导干部抓起，从主要领导做起，一级带着一级
干，一级做给一级看，形成领导带头、上下互动、层层抓落实的局面。
三是坚持敞开大门、依靠群众。教育实践活动中，各级坚持真开门、开大门、全过程
开门，活动之初就虚心向群众征求意见，开展批评和自我批评情况在一定范围内通报，整
改落实事项面向社会公示，活动开展成效接受群众评议，始终把整个活动置于群众的监督
之下，鼓励群众参与、接受群众检验，得到了群众的认可和支持。实践证明，加强和改进
党的作风建设，必须把群众满意作为价值取向和根本标准，充分调动群众参与的积极性，
使改进作风建立在更广泛、更强大、更持久的民意基础上。
四是坚持聚焦问题、务求实效。我们牢牢扭住“四风”问题不放手，坚持边学边改、
边查边改、即知即改、立说立改，从群众感受最直观、反映最强烈的事情做起，从群众普
遍关注、迫切需要解决的民生问题改起，从群众最关心、最不满意的地方抓起，以“钉钉
子”精神，一项一项整治、一个一个攻坚，不断把活动引向深入，让群众看到了活动带来
的变化。实践证明，集中教育活动要取得实效，必须找准靶子、抓住要害，集中发力、持
续用劲，确保不走神、不散光。
五是坚持真督实导、严格把关。在省委督导组的精心指导和示范带动下，各级党组织、
教育实践活动领导小组及办公室及时研究解决问题，部署协调推进工作，持续拧紧螺丝扣。
各级督导组对活动每个环节认真审核把关，做到了思想认识上不去的不放过、查摆问题不
聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不落实的不放过、责任履行不到位的
不放过、群众不满意的不放过。活动每推进一步，都及时开展“回头看”，查缺补漏、夯
实基础，确保了教育实践活动各项部署不折不扣落到实处。实践证明，抓作风建设必须讲
认真、敢较真，一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧，不达目的不罢休。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，虽然我市改进作风有了一个良好开端，
但成果还是初步的、基础还不稳固，与中央和省委的要求相比，与人民群众的期盼相比，
还有不少差距。有些问题整改还没有完全到位，一些深层次问题还没有得到破解，个别基
层党组织薄弱情况还没有彻底改变，党员干部直接联系服务群众机制还需要进一步健全，
党要管党、从严治党的政治自觉和责任意识还需要进一步增强等等。教育实践活动收尾绝
不是作风建设收场，贯彻群众路线没有休止符。各级要认真学习贯彻中央和省委总结大会
精神，把作风建设作为一个永恒主题，继续打好整改工作攻坚战，继续打好成果拓展整体
战，继续打好从严治党持久战，不断开创全市作风建设新局面。
二、认真贯彻落实中央和省委战略部署，切实抓好新形势下从严治党工作
全市上下要深入贯彻落实中央和省委从严治党的部署要求，深刻认识“四大考验”的
长期性和复杂性，深刻认识“四大危险”的尖锐性和严峻性，准确把握和坚决落实从严治
党的“八项要求”，切实肩负起新形势下管党治党的重大责任和使命，坚持真管真严、敢
管敢严、长管长严，推动党的建设不断取得新成效。
（一）认真学习贯彻习总书记重要讲话精神，增强管党治党的坚定性和自觉性。各级
党组织要把学习贯彻习近平总书记在中央教育实践活动总结大会上的重要讲话，作为当前
和今后一个时期的重大任务，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学
习贯彻即将召开的十八届四中全会精神结合起来，与解决本部门本单位实际问题结合起来，
采取多种形式深入学习，深刻领会精髓要义，准确把握实践要求，为贯彻落实奠定思想基
础。各级党员领导干部要先学一步，学深一层，融会贯通，学以致用。各级理论学习中心
组要围绕学习习近平总书记重要讲话，开展专题研讨。党校要把学习习近平总书记重要讲
话纳入培训计划，列为重点教学内容。各级组织、宣传部门要充分发挥职能作用，加强组
织协调和督促检查，推动学习宣传不断深入。通过学习，深刻认识党担负的历史使命、奋
斗目标和执政环境，准确把握新形势下从严治党的重大意义，切实增强忧患意识；深刻认
识党的建设面临的形势、任务和存在的突出问题，准确把握新形势下从严治党的科学内涵
和特点规律，不断增强抓好从严治党工作的思想自觉和行动自觉。
（二）强化政治意识和大局意识，落实从严治党责任。各级党组织要增强管党治党意
识，把抓好党建作为最大政绩，把从严治党责任承担好、落实好，切实做到明责、履责、
担责、追责。一要强化党委（党组）的责任。各级党委（党组）要真正把党建作为主业、
作为硬任务抓好抓实，把从严治党工作纳入全市发展总体布局，与中心工作一起谋划、一
起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决
防止“一手硬、一手软”。二要强化“一把手”的责任。党委（党组）书记作为党建工作
第一责任人，必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的
理念，把从严治党工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，种好“责任田”，坚持重要工作
亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，当好党建工作的
领导者、执行者、推动者。三要强化班子成员的责任。各级党委（党组）班子成员要落实
“一岗双责”的要求，把党的建设作为份内工作，既要抓好业务工作，又要抓好党建工作，
对分管范围内的党建工作定期研究部署、分析研判、指导督导，切实履行好领导责任。四
要强化党委各职能部门的责任。纪委、组织、宣传、统战、政法等部门要履行党建职责，
加强协调配合，形成从严治党的工作合力。要进一步强化党建工作责任制，坚持和落实好
市委常委会向全委会报告党建工作、区（工）委书记抓基层党建工作专项述职、“三级联
述联评联考”、党建工作联系点等制度，加强对各级各部门特别是党委（党组）书记的考
核，提高党建工作在考核中的比重，形成和完善党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓
一级、层层抓落实的党建工作格局。按照中央和省委要求，教育实践活动结束后，开展区、
镇（街道）党委书记抓基层党建工作述职评议考核，以考核的硬约束推动党建各项任务落
实。
（三）抓好各级领导班子建设，做到思想建党和制度治党紧密结合。从严治党，关键
是把各级班子抓好，把“一把手”管好。一要高度重视抓好领导班子思想政治建设。深入
学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，引导各级领
导干部用科学理论武装头脑，践行社会主义核心价值观，进一步坚定理想信念，保持政治
定力，坚守从政道德，增强政治敏锐性和鉴别力；积极开展警示教育，研究制定加强警示
教育工作的实施意见，充分发挥我市红色资源优势和党校等阵地作用，加大廉政文化建设
力度，营造廉洁从政良好氛围。二要严肃党内政治生活。要严格执行民主集中制，健全科
学民主依法决策机制，落实“三重一大”事项集体决策制度，发挥班子集体在重大事项、
重要干部任免中的作用；要坚持谈心谈话制度，各级班子成员之间、领导同志与干部职工
之间要开展经常性谈心谈话，特别是各级党组织主要负责人同班子成员谈心谈话每年要不
少于2次， 对苗头性问题要及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”；要改进班子民主生活会制
度，认真开展批评与自我批评，增进党内团结，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。
三要加强领导班子内部制度建设。要按照务实管用的原则，加强党委（党组）领导班子规
范运行、工作推进落实、联系服务群众、干部培养选拔、考核监督约束等各项制度建设，
加大制度执行力度，坚持用制度管权管事管人。四要加强对“一把手”的制约监督。要规
范党政主要领导职责权限，推行“一把手”不直接分管人事、财务、工程、重大物品采购
制度和主要负责人末位发言制度，切实解决“一把手”权力过于集中的问题；要强化领导
干部经济责任审计，推进党政主要领导干部同步审计，推动经济责任审计向基层延伸，逐
步实现全覆盖。
（四）严管干部队伍，努力营造良好政治生态。从严治党重在从严管理干部，必须以
严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤，
既干净又干事。一要严把选人用人关。要树立正确的选人用人导向，坚持“信念坚定、为
民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，构建体现科学发展观和正确政
绩观要求的干部考核评价体系，把那些真正想干事、能干事、会干事、干成事的干部选出
来、用起来；要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关制度规定，严把干部
选拔动议、推荐、考察、讨论决定各个关口，对“带病提拔”、“带病上岗”、违规破格
提拔等问题实行严格的责任倒查追究，确保选人用人风清气正。二要对干部从严教育、管
理和监督。要加大对干部的教育引导力度，落实“三严三实”要求，弘扬焦裕禄精神，增
强全市党员在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党的意识，使党员干部不仅不敢腐，
而且不能腐、不想腐；要加强道德教育，引导党员干部树立正确的道德观，示范引领社会
风尚；要加大对执行不力、效能低下、违法行政、滥用职权等行为的问责查处力度，强化
明察暗访机制，抓住重要节点，加大暗访频次，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；
要建立抓早抓小工作机制，采取函询、约谈、诫勉谈话等方式，对党员干部身上的问题早
发现、早教育、早查处。三要严明党的纪律。广大党员、干部必须严格遵守党的政治纪律、
组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，树立良好形象；要强化干部个人
申报、班子述廉汇报、纪委巡察通报、群众投诉举报“四项制度”，增强纪律的硬约束；
要严格党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持纪律面前人人平等，做到有纪必
执、有违必查，对违反纪律的行为坚决制止、严肃处理，着力解决干部管理失之于宽、失
之于软、失之于晚的问题。
（五）持续深入改进作风，认真践行党的群众路线。各级要牢固树立“作风建设永远
在路上”的思想，以严抓的决心、常抓的韧劲、细抓的耐心, 推动作风建设长效化、常态
化、规范化。按照中央和省委要求，各级教育实践活动领导小组及办公室将继续保留一个
时期，加强对各级整改落实、建章立制和巩固提升教育实践活动成果的督促指导、协调推
进。一要抓好教育实践活动巩固提升。要按照抓常、抓细、抓长的要求，紧盯中央和省委
确定的整改事项、紧盯群众反映强烈的突出问题、紧盯领导班子和领导干部、紧盯面向社
会公示事项，认真反思为民服务到位了没有、承诺事项办到了没有、各项制度健全了没有、
工作目标完成了没有，对照标准，查找不足，扎实整改，确保到位，杜绝出现“烂尾工程”，
坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入把握从严治党规律，及时把教育实践活动中的好做
法、好经验，用制度形式固定下来、坚持下去，融入到加强作风建设的经常性工作中去。
同时，要紧盯作风领域出现的新变化、新问题，进一步拓展作风建设领域，制定完善全面
加强作风建设的制度措施，改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风以及学风、
文风、会风。二要靠深化改革破解作风顽疾。结合贯彻落实即将召开的十八届四中全会精
神，坚持运用法治思维和法治方式推进作风源头治理，从根本上铲除“四风”问题滋生的
土壤。特别要围绕土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权交易、政府采购等重点领域，
围绕组织人事权、行政审批权、资源配置权、执法和司法权相对集中的关键岗位，完善权
力运行监督制约机制。开展中介机构专项清理，推进中介机构、经营实体与各级各部门单
位脱钩，解决政企不分、企事不分问题，堵塞体制机制漏洞，严格执行纪律。三要巩固强
化党员干部联系服务群众制度。健全领导干部深入基层、调查研究和定点联系群众制度，
把领导干部直接联系与服务群众的考评结果纳入年终考核；继续抓好基层党组织联系服务
群众“三项制度”，探索建立“两代表一委员”联系服务群众工作站制度，深化“察民情、
访民需、解民忧”以及干部下访等活动，扎实开展党员干部帮扶困难家庭工作，提升党员
干部服务群众的能力与水平。四要充分发挥群众监督作用。要畅通群众诉求反映渠道，发
挥好“12345” 市长公开电话、“政风行风热线”等载体平台的作用，对群众意见建议统
一受理、集中处置、归口办理、限时督办，让群众有地方讲理诉怨，有问题能及时妥善解
决；要畅通群众建言献策渠道，探索完善实现协商民主的具体形式，健全先调研后决策的
工作制度，完善重大决策事项社会公示、征求意见和听证制度，坚持开门写报告制度，广
泛听取群众意见建议；要畅通群众批评监督渠道，与群众交真心、听实话、做朋友，深化
民主评议政风行风活动，虚心接受群众批评监督；要健全信访维稳网络和机制，加强基层
信调员、安全信息员队伍建设和信访维稳治安工作信息化建设，确保第一时间发现问题、
第一时间报告信息、第一时间妥善处置。
（六）夯实基层基础，把从严治党要求落实到神经末梢。一要抓好村（社区）“两委”
换届工作。要严把用人关口，切实把政治素质好、服务能力强、群众信得过的候选人选上
来，配强配齐党组织书记和班子成员；要严肃换届纪律，严厉查处换届选举中的违法违纪
行为。将市委、区委派出的督导组转为“两委”换届选举工作督导组，全程抓好对换届工
作的督促、检查和指导，确保换届工作有序进行。二要抓好精准扶贫。帮助贫困村配强班
子、理清路子，因地制宜发展特色产业，加大致富带头人和骨干培训力度，培育家庭农场、
合作社等新型经营主体，推动经济薄弱村转化升级，尽快实现脱贫致富。三要提升基层党
组织服务能力。以基层服务型党组织建设为抓手，落实好基层党组织工作经费，健全基层
联系服务群众的体系和机制；要高度重视社区建设，解决好“有人管事、有钱干事、有场
所办事”的问题，实行网格化管理，提高社区管理服务水平。四要加强基层规范管理。要
健全完善党务政务村务公开制度、“三资”监督管理制度、经济责任审计制度、涉农事项
民主决策制度，建立财政补贴、社保低保、拆迁补偿等事项公开公示制度，增强基层工作
的公开性和透明度；要建立完善群众评议党员、党员评议干部机制，实行党员干部承诺践
诺制、述职评议制、问责追究制，评议结果与待遇挂钩，提高基层干部工作积极性。五要
推进统筹城乡基层党建工作创新。继续探索完善以企带村、村企联建、村村联建、村居联
建、在产业链条上建党组织等模式，完善机关事业单位在职党员干部到村（社区）报到制
度，扎实开展“千名干部下基层”工作，引导优质党建资源向农村延伸流动，帮助基层解
决发展中的实际困难和问题，构建统筹城乡基层党建新格局。
三、以继续深化作风建设为动力，扎实推进改革发展稳定各项工作
习总书记指出，作风建设是为党的工作大局服务的。各级要紧紧围绕改革发展稳定和
党的建设大局，继续深入推进作风建设，切实把通过开展教育实践活动焕发出来的热情和
干劲，体现到干事创业上，落脚到推动莱芜科学发展新跨越上。
一要落脚到加快转调、提质增效上。各级要贯彻落实好“六个并重”要求，扎实推进
“七项竞赛”，不断在推进转调发展上取得新成效。要突出抓好项目建设和招商引资，扶
持本土企业加快提升，着力建设一批大项目、好项目；坚持一手抓传统产业转型提升，一
手抓新兴产业培植和高新技术产业发展，打造莱芜产业“升级版”；加快培育产业集群，
立足我市钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉和塑料机械等产业特色和优势，着力拉长产
业链条，增强产业的竞争力；推动服务业跨越提升，大力发展现代物流、旅游会展、电子
商务、家政养老等服务业，不断提升服务业发展速度、规模和档次；实施标准经济引领提
升工程，抓好国家和行业标准的贯彻执行，开展品牌创建和质量认证活动；抓好财税增收
工作，积极培植税源，加大征管力度，确保应收尽收；加快城市建设步伐，发挥城市建设
投融资平台的作用， 推进城建“456”工程，大力发展城市经济，抓好城市规划和执法管
理，打造优美和谐的城市环境。
二要落脚到推进协作、提升水平上。要按照推进“三个统一”、实现“五个同城化”
的要求，主动与济南搞好对接，积极向上争取，做好济莱城际铁路前期准备工作，加快建
设济莱快捷通道，尽快打通我市与章丘、新泰等地的连接通道，推进山东财经大学莱芜校
区建设，吸引驻济金融机构到我市设立分支机构，加大与驻济高等院校、科研院所合作交
流力度，做好济莱户籍管理同城化、广播电视交叉落户等工作，努力实现更大突破。同时，
积极推进济莱产业合作、公共服务资源共享等工作，提升合作发展水平。
三要落脚到深化改革、增强活力上。要深入学习领会中央全面深化改革领导小组第五
次和省委第四次会议精神，加强对中央和省委各项重大改革部署的研究，聚焦聚神聚力抓
好落实。要突出抓好市委确定的20项重点改革任务，大胆创新探索，加快推进步伐，尽快
实现突破。要强化督导考核，各级各部门单位要对照改革工作考核指标体系，把各项改革
任务落实到位；市委改革办要按照考核办法和督导意见的要求，从严从实抓好督导和考核，
推动各领域改革取得明显成效，力争走在全省前列。
四要落脚到保障和改善民生、促进社会和谐稳定上。要高度重视“三农”工作，深化
农村产权制度改革，按照“三权分置、经营权流转”的要求，推进农村土地承包经营权确
权颁证和产权流转、抵押融资等工作，大力发展特色农业，积极推进工商资本下乡，抓好
生态文明乡村建设。要增加群众收入，关心群众生产生活。落实好支持民营经济发展的政
策措施，落实好各项惠民政策，开展免费创业就业培训，促进群众就业和增收；加快推进
热源输出利用工程和“镇镇通天燃气”工程，减少污染排放，降低群众生活成本；抓好抗
旱工作，解决好受旱群众吃水和今冬明春生产用水问题。要加快推进为民办的十件实事，
力争提前高质量完成。同时，完善民生保障体系，努力实现老有颐养、病有良医、学有优
教、劳有多得、住有宜居。要加强生态文明建设，抓好沿河沿路、高速公路出入口、旅游
景区、产业园区等重点部位绿化，打好大气污染集中整治攻坚战，健全完善环保网格化监
管体系，提高环境保护水平。要切实抓好安全、信访、维稳工作，深入开展“六打六治”
打非治违专项行动和粉尘防爆专项治理，加强矿山矿井、城市燃气、烟花爆竹等领域的安
全生产工作，做好消防、交通安全、食品药品监管等工作，严格落实领导干部包案、公开
接访等制度，妥善化解矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。
同志们，党的群众路线教育实践活动有期限，改进作风无穷期。各级要深入贯彻落实
中央和省委部署要求，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，坚决打好从严治党这场硬仗，
以良好的作风凝聚推动改革发展的强大正能量，奋力开创各项工作新局面，为实现莱芜科
学发展新跨越作出新的贡献！
（市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
责任编校：刘纯伟