根据 《中共山东省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》 （鲁发
〔2013〕 8号）、《中共山东省委办公厅印发〈关于开展全省第二批党的群众路线教育实
践活动的实施方案〉 的通知》（鲁办发〔2014〕2号）和中央、省委党的群众路线教育实
践活动第一批总结暨第二批部署会议要求，结合莱芜实际，就全市深入开展党的群众路线
教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施意见。
一、总体要求
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全
党深入开展党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，
是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大举措。扎实开展
教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，坚持党
的群众路线；对于整顿和改进作风，解决群众反映强烈的突出问题，始终赢得人民群众的
信任和拥护；对于保持党的先进性和纯洁性，提高党的创造力凝聚力战斗力，巩固党的执
政基础和执政地位；对于全面推进党的建设新的伟大工程，实现党的十八大确定的奋斗目
标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大而深远。
开展教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列
宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯
彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视
察山东重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，落实
中央八项规定、市委实施细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，聚焦作风建
设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民
群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉
联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动“四个发展”、建设“五个莱芜”、努力实现
莱芜科学发展新跨越提供坚强保证。
要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，以整风精神、认真精
神开展教育实践活动，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力在解决作风
不实、不正和行为不廉上取得实效。要更加注重发挥群众积极性，坚持敞开大门搞活动，
让群众为每个环节、每项工作提意见、出主意、做评判；更加强化问题导向，把着力解决
问题贯彻活动始终，从解决具体问题抓起改起，以问题整改推动活动开展，以整改成效检
验活动实效；更加注重严格要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，确保活动质量，
防止降格以求；更加注重衔接带动，充分借鉴运用第一批教育实践活动先进经验，上下联
动开展专项整治；更加注重分类指导，区分不同层级、不同领域、不同对象，提出不同要
求，分类制订具体方案，分类梳理解决问题，分类总结经验做法，分类搞好跟踪指导，确
保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。
二、目标任务
坚持围绕中心、服务大局，不折不扣地落实中央、省委部署要求，教育引导党员干部
牢固树立群众观点，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，坚定理想
信念；弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优
良作风；有效解决在作风建设方面存在的突出问题，进一步提高调查研究、掌握实情，科
学决策、民主决策，解决问题、化解矛盾，宣传群众、组织群众的能力；自觉遵守党章，
严格执行廉政准则，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，保持清廉本色。通过教育实践活动，
使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉
形象进一步树立，基层基础进一步夯实，取得群众满意的实效。
要把着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系
服务群众“最后一公里”问题作为开展教育实践活动的主要任务。同时，要按照全市干部
作风集中整顿活动的部署要求，实施好“五大行动”，开展好拖欠农民工工资等问题专项
治理，真正把改进作风的成效落实到基层组织，努力取得使全市人民满意的效果。
反对形式主义， 着重解决作风不实问题， 主要是政绩观不正确，搞“形象工程”、
“政绩工程”，弄虚作假、做表面文章，重承诺、轻落实，变通上级决策部署、落实力度
不大、措施不硬，不敢担当、不作为等，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，在
大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、
出实招、办实事、求实效上。
反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题，主要是脱离群众、
高高在上，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，工作不透明、决策不民主，漠视群众
利益、无视群众诉求、刁难群众、与民争利等，教育引导党员干部深入实际、深入基层、
深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对
群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。
反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象，主要是大局意识不强、境界标准
不高，精神懈怠、不思进取，贪图享受、慵懒散拖，讲待遇、讲享受、讲排场等，教育引
导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状
态。
反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，主要是铺张浪费、节庆泛
滥，吃拿卡要、生活奢华、以权谋私等，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思
想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
三、方法步骤
全市党的群众路线教育实践活动从1月开始，9月基本完成。参加单位主要包括：市、
区机关及其直属单位和企事业单位，镇（街道）及其所属单位，村（社区）、非公有制经
济组织、社会组织等基层单位。要采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市、区领
导机关先行一步，镇（街道）和村（社区）及其他基层党组织依次进行。具体到每个单位，
开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。 要坚持时间服从质量，统筹协调、灵活安排
时间进度。坚持以市、区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务
群众的执法监管部门和窗口单位、 服务行业的教育实践活动， 注重抓好镇（街道）和村
（社区）、“两新”组织等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强全体党
员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教
育贯穿始终， 把解决问题贯穿始终， 使教育实践活动的3个环节互相衔接、 贯穿起来。
（一）学习教育、听取意见。
重点是搞好领导班子和基层党组织状况分析,落实好每名党员参加活动的党组织,开展
好学习宣传和思想教育, 深入开展调查研究,广泛听取党员干部群众意见。
1．搞好领导班子和基层党组织状况分析。 市、区、镇（街道）要分别对所管理的领
导班子、领导干部和所辖基层党组织状况，逐个进行分析把握，重点看班子是否健全、运
转是否正常、主要负责人能否担负起领导开展活动的责任。对不能胜任的干部，要及时进
行调整。活动开展过程中，要尽量保持领导班子特别是主要负责同志的相对稳定。对软弱
涣散的基层党组织，要及时进行整顿；一时解决不了的，要抓紧选派“第一书记”领导开
展活动。在调整、整顿工作中, 要注意方式方法,防止出现新的问题。
2．落实好每名党员参加活动的党组织。 各基层党组织要扎实开展“组织找党员、党
员找组织”活动，摸清所属党员基本情况，掌握党员思想状况、工作状况等。要对党员基
本信息进行认真核实，从党支部开始，逐级建立党员信息台帐。党支部要对所有党员讲明
中央、省委、市委关于开展教育实践活动的部署要求和本支部的活动安排，讲明党员的义
务和权利、党的纪律等。各区组织部门要加强沟通，研究好每名党员参加活动的党组织，
确保活动覆盖到全体党员，每名党员都能找到参加活动的党组织。根据不同情况，党员可
以在流出地参加活动， 流入地要及时提供情况，以便流出地能准确找到这名党员。
3．认真组织集中学习讨论。 组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精
神、习近平总书记系列重要讲话精神和视察山东重要讲话精神以及规定的学习内容和指定
的学习材料。市、区机关及其直属单位、企事业单位和镇（街道）要坚持原汁原味、原原
本本， 集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，开展不少于3天的集中学习讨论，并
采取适当方式检验学习效果，保证学习质量。要结合实际，围绕如何践行党的根本宗旨、
切实转变作风，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，努力做到学
以致用、知行合一。对于基层普通党员，要由基层党委组织集中轮训，区、镇（街道）党
委书记必须为党员上党课。党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员，运用灵
活多样、 务实管用的方式，抓好党员的学习教育。
4．丰富深化学习教育内容。 充分利用我市红色资源和党性教育基地，组织党员干部
到莱芜战役纪念馆等开展现场教育。深化和拓展下基层活动，注意向群众学习，拜群众为
师，体察群众疾苦，倾听群众呼声，增强改进作风的自觉性和主动性。组织观看沂蒙党的
群众路线教育基地教学片《力量》、专题片《永恒—沂蒙精神与群众路线》、纪录一级残
疾军人朱彦夫事迹的专题电视片《极限人生》和我市党的群众路线教育专题片《根基》，
参观廉政教育基地，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。县处级以上领导
干部还要观看纪录片《苏联亡党亡国20年祭》 。
5．敞开大门听取群众意见。 坚持把“面对面”与“背靠背”相结合，敞开大门广泛
听取意见。立足实际制定好征求意见方案，结合开展“千名干部下基层”工作和党员干部
联系困难家庭活动，深入到最基层，通过个别访谈、座谈调研、走访联系、网络调查、电
话访谈等方式听取意见。市委常委要深入联系指导的区或市直部门单位及教育实践活动联
系点开展调研，广泛听取意见。各区党（工）委常委（委员）也要到教育实践活动联系点
开展调研，并有重点地听取联系指导的区直机关、企业、学校、村（社区）等基层单位的
意见。党员领导干部要到基层单位、服务对象单位蹲点调研，解剖麻雀、掌握实情、查找
不足；执法监管部门和窗口单位、服务行业要听取服务群体、服务对象的意见；村（社区）
党组织要通过书记接访、“两委”成员走访和党员包户进家入户，和群众拉家常、听诉求，
发现并解决各种矛盾和问题， 为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
6．综合运用各方面意见。 要主动对接主管部门，深入了解征求意见情况，对照自身
查找问题。要重视来信、来电、来访等送上门的意见，从本区、本部门单位出现的典型案
例、重大事件和信访积案中，分析查找“四风”问题。要发挥好驻村“第一书记”、党组
织副书记、企业督导联络员和大学生“村官”的作用，广泛收集基层群众的意见建议。要
统筹做好征求意见工作，畅通沟通联系渠道，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来
函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见，增加基层负担。
（二）查摆问题、开展批评。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真
查摆问题， 进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。、
1．明确“四风” 问题具体表现。各区、各部门单位要紧密结合实际，列举“四风”
问题的具体表现。市、区领导班子和领导干部重点查找和解决政绩观不正确，搞“形象工
程”、“政绩工程”；政治意识、大局意识、责任意识不强，境界标准不高，不求有功、
但求无过，不积极进取、得过且过，满足于自己跟自己比、现在跟过去比，满足于跟其他
地市比人均、用自己的长处比别人的短处；不敢担当、不敢碰硬、不解决实际问题，畏难
发愁，缩手缩脚，无所作为；工作不实，口号多、文件多、会议多、部署多，落实少、督
查少、考核少、奖惩少；有令不行、有禁不止，落实上级决策部署搞变通、打折扣，“上
有政策、下有对策”；决策不民主，听不进不同意见，搞“一言堂”；群众观念淡薄，摆
“官架子”，不接地气，不深入群众，损害群众利益；贪图享受、讲究排场，婚丧嫁娶大
操大办，甚至以权谋私等问题。
市、区直属单位重点查找和解决慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，工
作“中梗阻”；工作畏难发愁，瞻前顾后，部门利益至上，出政绩的抢着干、担风险的都
不干；漠视群众利益，对群众看病难、上学难、出行难和农民工讨薪难等诉求不重视、不
作为；工作程序不规范、决策不民主、办事不公开、承诺不兑现；工作纪律松弛，迟到早
退，上班时间随意离岗脱岗串岗、外出办私事等问题。
执法监管部门和窗口单位、服务行业重点查找和解决衙门作风严重，服务意识淡薄，
态度“冷、横、硬”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，故意刁难群众，各类事项
手续多、程序繁杂、审批难；滥用职权、以权谋私、钱权交易、借权营生；吃拿卡要，乱
收费、乱罚款、乱摊派；法制观念淡薄，执法犯法、徇私枉法，执法尺度不一致，人情大
于法，搞选择性执法，办关系案、人情案等问题。
镇（街道）领导班子重点查找和解决急功近利、弄虚作假，搞形式主义，做表面文章，
在招商引资、项目建设等方面工作不实，报喜不报忧；事业心和责任感不强，工作不专心，
在位不在岗、在岗不尽责；重经济、轻民生，对群众感情淡薄，工作方法简单粗暴，群众
诉求解决不力，拖欠群众钱款，侵犯群众利益；掌握政策法规不准确、执行有偏差，落实
惠民政策缩水走样，惠农资金发放不及时、不到位；重发展、轻党建，对党建工作重视不
够，党建工作责任制落实不力等问题。
村（社区）党组织重点查找和解决服务群众意识不强、水平不高，办事效率低，部分
“两委”干部特别是党组织书记存在“走读”现象，群众诉求得不到及时解决；党组织软
弱无力，组织生活开展不正常，交纳党费不及时，规章制度落实不到位；议事不规范，决
策不民主，工作不透明，财务不公开，群众难监督；干事创业激情不高，发展活力不足，
集体经济薄弱，“无钱办事”，农村正常离任干部生活保障难解决，社区居民最低生活保
障难落实；发展党员程序不严、标准不高，流动党员管理教育服务不到位等问题。、
“两新”组织和农民专业合作社党组织重点查找和解决组织覆盖难，党组织功能弱化，
规章制度不健全；活动开展难，开展党的活动不正常、不规范，合力不强；作用发挥难，
社会责任感不强， 党性观念不强，党员意识淡薄等问题。
2．深入查摆突出问题。 坚持为民务实清廉要求，对照“理论理想、党章党纪、民心
民生、先辈先进”四面镜子，深入查摆“四风”问题具体表现。机关和企事业单位要对照
《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，镇（街道）、村（社区）还
要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。领导班子及成员要主
动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在
的问题，上级要摆进去；部门、单位存在的问题，分管领导要摆进去。注重从关系群众切
身利益的问题中查找“四风”问题，实行党员领导干部牵头化解信访积案，扎实开展党员
干部联系帮扶困难家庭工作，以下看上，反思和查找不足。各级党委（党组）要汇总纪检、
组织、审计、信访等方面掌握的情况，运用好调研成果和各类提案、意见建议，对所属领
导班子和领导干部状况进行综合分析，如实通报情况、反馈意见。领导班子成员之间、班
子成员与分管部门单位负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，
切实把问题找准、 找具体。
3．认真撰写对照检查材料。 市、区机关及其直属单位、企事业单位和镇（街道）领
导班子及其成员要围绕查摆出的问题，认真撰写对照检查材料。把撰写对照检查材料的过
程作为思想再深化、认识再提高的过程。领导班子对照检查材料，由党委（党组）主要负
责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员个人对照检查
材料，要自己动手撰写。对照检查材料要开门见山、触及思想，逐项列出“四风”问题具
体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和
住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等
方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。村（社区）等其他基层党组织和基层党组织领
导班子成员、执法监管部门和窗口单位、服务行业的党员一般应撰写对照检查材料；其他
党员是否撰写对照检查材料， 由基层党委结合实际作出安排。
4．开好专题民主生活会和组织生活会。 市、区机关及其直属单位、企事业单位和镇
（街道）领导班子，要召开专题民主生活会。市、区党委常委班子召开民主生活会时间一
般不少于2天。 会前，要普遍开展谈心交心，切实落实“五个谈透”的要求，确保班子的
问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈
透。会上，要采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展严肃认真的批评和自我批
评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会
后，要在一定范围通报民主生活会情况。党委书记主持通报会，督导组审阅民主生活会通
报材料，提出意见建议并在通报会上讲话。党委（党组）要切实负起责任，主要负责同志
要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。其他基层单位党组织要开好组织生活会，开
展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村（社区）党组织要进行对照
检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部
要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会，每名党员都要参加党支部或党
小组的组织生活会。
（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定
和落实整改方案；对反映突出的问题，进行集中治理。注重从体制机制上解决问题，使贯
彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。、
1．认真制定整改方案。 从活动一开始，就要抓住本区本部门单位存在的“四风”问
题、群众反映强烈的突出问题和群众关心的具体问题，边学边改，边查边改，以实际行动
取信于民。市、区机关及其直属单位、企事业单位和镇（街道）领导班子要认真制定整改
方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。领导班子整改方案由主要负责同
志主持制定，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。其他基层党组织要列出
问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布情况和整改成
效， 请群众评价和监督。
2．切实抓好专项整治。要聚焦“四风”，抓住中央、省委高度重视，群众反映强烈，
本区本部门单位表现突出的问题集中力量开展专项整治， 对文山会海、 检查评比泛滥，
“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办
公用房、滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群
众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。要按照全市干部作风集中整顿活动
的部署要求，着力解决党员干部思想作风、工作作风、依法行政、廉洁从政等方面存在的
突出问题，对拖欠农民工工资、涉法涉诉、征地拆迁等损害群众利益的问题开展专项治理。
同时，各区、各部门单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其
要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，从活动一开始就集中力量专项整治，不达目的
不罢休。
3．着力解决关系群众切身利益的突出问题。要持续深化“到一线、解难题、办实事”
活动，用好“千名干部下基层”工作、党员干部联系困难家庭活动、基层党组织联系服务
群众“三项制度”和在职党员进乡村（社区）行动等平台，扎实推进项目建设和企业发展
提质增效、招商引资攻坚突破、深入基层联镇包村、联系群众扶贫济困、环境整治和文明
提升“五大行动”。围绕全面深化改革，加快济莱协作区建设，统筹城乡发展，实施生态
农业，钢铁产业转型，民营经济发展，提高社会治理体系与能力等方面，切实落实各项民
生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房、交通等方面的基本需求，解决
生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等损害群众利益的
问题。以送温暖、送政策、送技术、送项目、送文化、送健康等方式，帮助解决群众生产
生活问题， 让群众得到更多实惠，切身感受社会公平正义。
4．强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，
坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、
边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建
设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干
部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干
部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有
关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，集中整顿软弱涣散基层党组织，
对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组
织处理。
．夯实基层基础。以基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，
建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员干部为
群众提供更多更好服务。机关事业单位要以建设效能机关为载体，着力提升服务大局、服
务发展、服务基层、服务群众的水平。镇（街道）、村（社区）要加强和改进便民服务工
作，提升服务功能，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。要全面
落实以村（社区）党组织书记接访、“两委”成员走访、党员包户为主要内容的基层党组
织联系服务群众“三项制度”和以“定时间、定地点、定人员，议党建、议发展、议财务、
议民生、议和谐、议成效”为主要内容的镇村“联合议事日”制度，深化经济薄弱村转化
升级“集中攻坚行动”，加强农民专业合作社党建工作，促进农村和谐稳定、科学发展。
非公有制经济组织和社会组织要分别以创建“双强六好”党组织和党建工作示范点为抓手，
积极搭建服务职工群众平台， 提高群众满意度，推动“两新”组织做大做强。
6．健全完善制度机制。 围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力
强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。要制定制度建设计划，注重制
度建设的统筹衔接，防止简单照搬照抄、重复建设；对已有的制度要进行全面梳理，结合
实际做好“废、改、立”工作。要认真总结基层创造和有效做法，健全落实党员干部直接
联系服务群众、严格党内生活、关爱服务基层等方面的制度规定。强化制度执行，提高党
员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁
不止、无视制度的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。
集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
四、组织领导
要把教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织，统筹安排，从严要求，扎实推
进，确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。
（一）强化责任落实。全市教育实践活动在市委的统一领导下开展。市委成立党的群
众路线教育实践活动领导小组，下设办公室。市委常委分别联系指导一个区或市直部门单
位的教育实践活动，并选择一个镇（街道）建立活动联系点。市委常委参加所联系区教育
实践活动动员大会、专题民主生活会、总结大会等重要节点的工作，示范带动教育实践活
动深入开展。各级党委（党组）要高度重视，一级抓一级，层层抓落实。党委（党组）主
要负责同志要切实承担起第一责任人职责，主持研究教育实践活动的重要工作和重大事项，
对领导班子成员对照检查材料、个人整改措施等严格把关，带头参加教育实践活动，发挥
好示范推动作用。各区党（工）委常委（委员）也要在镇（街道）建立联系点，并有重点
地联系指导区直机关、企业、学校、村（社区）等基层单位的教育实践活动。镇（街道）
党委主要抓好班子自身的教育实践活动，负责组织村（社区）等基层党组织和党员的教育
实践活动。具有行业、系统管理职能的市直部门单位，要充分发挥对本行业本系统的指导
作用，担负起对口指导、系统整改的责任。党委（党组）要成立相应的领导机构和工作机
构，主要负责同志要承担起第一责任人的责任，对教育实践活动走了过场的，要追究“一
把手”的责任。
（二）强化督导检查。省市联合督导组负责督导莱城区、钢城区教育实践活动，市委
向高新区、雪野旅游区、莱芜经济开发区和市直部门单位派出督导组。各区要选派政治素
质高、坚持原则、责任心强的同志成立督导组，督导所属部门单位和所属镇（街道）的教
育实践活动。督导组要认真履行职责，严格指导把关，认真审阅活动实施方案和动员大会
讲话、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好各项
任务的落实。督导组要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题。要坚持标准、确保
质量，防止降格以求。
（三）强化分类实施。市委分领域制定印发基层党组织开展教育实践活动工作安排，
各区党（工）委在抓好本级班子教育实践活动的同时，针对不同领域、不同行业基层党组
织特点，分类制定实施方案。市、区领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四
风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。区以下单位突出服
务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务群众能力上下功夫，运用现有联系服务群
众的平台载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。非
公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。对离退
休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式，组织参加学习教育。对一些软弱涣散的基
层党组织，可先进行整顿，再开展活动。
（四）强化统筹推进。要把开展党的群众路线教育实践活动与贯彻落实市第十三次党
代会、 市委十三届五次全会确定的各项目标任务结合起来， 与开展“七项竞赛”、加快
“四大突破”和实现“四个提升”结合起来，与深化干部作风集中整顿结合起来，与优化
环境提升服务结合起来，与基层班子建设结合起来，与强化责任狠抓落实结合起来，设计
出符合不同领域党组织和党员实际的活动载体，确定结合实际的内容，制定务实管用的措
施，引导全市广大党员干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动中激发出的热情转化
为全面深化改革、推动经济社会发展的强大动力。
（五）强化舆论引导。充分利用报纸、网站、电视台、电台等主流媒体，运用专栏、
专题节目、新闻报道等宣传形式，用好微博、微信等新媒体方式，及时反映教育实践活动
的进展和成效。曝光一批带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，发挥好舆论监督的警示
作用。充分发挥先进典型的示范作用，发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民
务实清廉的先进典型，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。
各区、各部门单位开展教育实践活动的工作方案，要报市委教育实践活动领导小组备
案。教育实践活动进展情况及时向市委教育实践活动领导小组办公室报告。教育实践活动
结束后， 要向市委写出报告。
（莱发〔2014〕 3号）