在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
（2014年2月24日 根据录音整理）
王 良
这次会议主要是学习贯彻中央和省委的部署要求，对全市开展党的群众路线教育实践
活动进行动员部署。省委对莱芜一直非常关心厚爱，对莱芜的教育实践活动高度重视，为
指导和帮助我们开展好教育实践活动，省委向我市派出了以省委副书记王军民同志为组长、
省委办公厅巡视员孙振华同志为第一副组长的督导组。让我们以热烈的掌声，对王军民书
记和省委督导组各位领导的到来，表示热烈欢迎和衷心感谢！一会儿，王军民书记还将作
重要讲话，给我们提出希望和要求，全市各级各部门单位一定要认真学习领会，切实抓好
贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我就贯彻落实中央和省委会议精神，扎实
开展好教育实践活动，讲三个方面的问题。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动
统一到中央和省委部署要求上来
1月20日， 中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近
平总书记作了重要讲话，从战略和全局的高度，充分肯定了第一批教育实践活动取得的明
显成效，系统总结了教育实践活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重
要性和紧迫性，明确提出了第二批活动的方针原则和目标要求。习总书记的重要讲话总揽
全局，立意高远，内涵丰富，充分体现了我们党顺应时代发展要求、保持先进性和纯洁性
的高度自觉，充分体现了从严治党的政治担当和加强作风建设的坚定决心，具有很强的思
想性、 针对性和指导性。1月25日，省委召开大会贯彻落实中央精神，姜异康书记紧密联
系山东实际，对教育实践活动进行了动员部署，提出了明确要求，为我们开展好教育实践
活动提供了重要遵循。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻习近平总书记和省
委姜异康书记的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握部署要求，切实把思想和行
动统一到习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神以及中央和省委部署要求上
来，把智慧和力量凝聚到市委开展“七项竞赛”、加快“四大突破”、实现“四个提升”
等一系列工作部署上来，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务，抓紧抓实抓好，
务必抓出成效。（一）开展教育实践活动，是坚持群众路线、巩固党的执政基础和执政地
位的根本举措。群众路线是我们党的传家宝、生命线和根本工作路线，是党在革命、建设
和改革的长期实践中创造并不断发展的优良传统和政治优势。开展党的群众路线教育实践
活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强
学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大
举措，对于弘扬党的光荣传统和优良作风，密切党群干群关系，巩固党的执政基础和执政
地位具有重要意义。目前，第一批教育实践活动已经取得重要阶段性成果，创造和积累了
很多宝贵经验，广大人民群众对教育实践活动寄予更大期望。搞好第二批教育实践活动，
有利于巩固和扩大第一批教育实践活动成果，对于推动整个教育实践活动健康有序发展具
有重要意义。更为重要的是，通过开展第二批教育实践活动，引导广大党员干部坚持群众
立场，强化群众观念，增进群众感情，推动我市加快干部作风转变，有效解决群众反映强
烈的突出问题，有利于加强基层基础建设，更好地密切党群干群关系，树立各级党委、政
府的良好形象，为推动莱芜改革发展、开创各项工作新局面提供强大动力。各级党组织和
广大党员干部要切实增强政治意识、大局意识和机遇意识，坚决把中央和省委部署要求落
到实处，切实把教育实践活动抓出成效。
（二）开展教育实践活动，是凝聚共识合力、实现科学发展新跨越奋斗目标的必然要
求。莱芜是革命老区，有着深厚的文化底蕴和光荣的革命传统。不论是革命战争年代，还
是社会主义建设时期、改革开放以来，莱芜人民都表现出了不畏困难、不甘人后、团结拼
搏、创新实干的优良传统和优秀品质。当前，莱芜正处在全面深化改革、推进科学发展的
重要时期，正处在加快工作指导重大转变、增创转调发展新优势、实现赶超发展新跨越的
关键节点，正面临济莱协作区建设等难得历史机遇。围绕贯彻落实党的十八届三中全会精
神、实现科学发展新跨越，市委、市政府确定了“一二三四五”总体发展思路，明确提出
了推动“四个发展”、建设“五个莱芜”的目标任务。实现这些奋斗目标，需要全市广大
党员干部群众进一步统一思想、凝聚力量，形成干事创业、加快发展的强大合力。开展教
育实践活动，就是要更好地联系群众、宣传群众、团结群众、依靠群众，充分调动全市广
大干部群众的积极性、主动性和创造性，共同为建设美好家园、创造幸福生活而努力奋斗。
（三）开展教育实践活动，是夯实基层基础、提高服务群众能力的重要保证。基层党
组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在贯彻落实科学发展观的最前沿，处在联系服务
群众的最前端，处在维护社会和谐稳定的最前哨。近年来，我市“千名干部下基层”工作
取得明显成效，“构建统筹城乡基层党建新格局”的经验做法被评为全国基层党建创新20
个“最佳案例”之一，基层党组织联系服务群众“三项制度”被评为全国创先争优活动50
个优秀案例之一，打造了莱芜基层党建工作品牌。但也要看到，在党的组织建设中，部分
基层组织薄弱的现象依然存在，基层建设仍然是短板。开展教育实践活动，就是以创建基
层服务型党组织为抓手，把更多的人力、物力、财力投向基层，促进广大基层党组织解民
难、排民忧、顺民意，解决好服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织战斗堡垒
作用和党员先锋模范作用更加突出，服务群众的能力切实增强。
（四）开展教育实践活动，是解决突出问题、加强干部作风建设的迫切需要。去年12
月下旬以来，全市各级扎实开展以“增强群众观念、坚持依法办事、严肃党纪政纪、提高
服务水平”为主题的干部作风集中整顿活动，通过组织广大党员干部开展学习教育，深入
查摆问题，抓好整改落实，建立长效机制，查摆和治理了一批违反中央八项规定精神、损
害群众切身利益、执法司法不公、“庸懒散”等方面的问题，广大党员干部大局意识、宗
旨意识、法治意识不断增强，工作作风、办事效率、服务水平明显提高，活动取得了积极
的进展和初步的成效。全市各级各部门单位要继续发扬成绩，进一步改正不足，以新的标
准、新的姿态、新的形象投入到第二批党的群众路线教育实践活动，全面深化作风建设，
推动各项工作上水平。
目前从总体上看，全市党员、干部队伍是好的，是信得过、靠得住、有战斗力的。同
时也必须清醒地看到，对照中央和省委的要求，对照人民群众的期待，对照做好改革发展
稳定繁重任务的需要，我市党员干部在“四风”方面、在解决群众反映强烈的切身利益问
题方面、在联系服务群众方面还存在许多不容忽视的问题。这里我列举一下：
从市区领导班子和领导干部看：有的缺乏政治敏锐性，胸中无全局，脑中无思路，不
学习、不动脑，见事迟、反应慢，贻误工作、影响大局；有的境界标准不高，小成即满、
小富即安，自我感觉良好，满足于自己跟自己比、现在跟过去比、用自己的长处比别人的
短处，满足于跟其他地市比人均，满足于低水平、一般化，缺乏干大事、创大业、争一流
的胆略和气魄；有的政绩观出现偏差，心浮气躁、好大喜功、急功近利，热衷于搞“政绩
工程”、“形象工程”；有的眼界不够宽，视野不够广，不善于算大账、算长远账、算根
本账，缺乏开放包容、合作共赢的理念和胸怀，缺乏把握机遇、借力发展的胆识和能力；
有的忧患意识、危机意识不强，对莱芜在区域竞争中面临的多重危机无动于衷、麻木不仁，
缺乏责任感、使命感和紧迫感，没有把心思和精力用在抓工作、谋发展上；有的怕担责任、
怕担风险，不敢担当、不敢碰硬，好人主义严重，遇到问题就推脱，一有矛盾就上交，畏
首畏尾、缩手缩脚；有的因循守旧、按部就班、求稳怕乱，满足于当太平官、和事佬，面
对新事物、新思路、新办法，不敢闯、不敢试，甚至对别人已经成熟的路子也不敢学习、
不敢借鉴；有的精神状态不佳，畏难发愁、怨天尤人，消极退缩、无所作为，遇事习惯等
靠要，缺乏攻坚破难的勇气、韧劲和办法；有的不尚实干，只说不干，说多干少，以会议
贯彻会议，以文件落实文件，搞花架子，做表面文章，缺乏踏石留印、抓铁有痕的作风，
缺乏抓深入、抓具体、抓到位的真功夫；有的不讲组织原则，重大问题不请示、不汇报，
在一些涉及具体利益的问题上越权干预，不遵守决策程序和工作规程，随意妄为；有的不
讲团结、不顾大局，捕风捉影，信谣、传谣、造谣，在全市加快发展的“大合唱”中制造
“不和谐音符”，影响班子团结和事业发展；有的官欲较强，跑官要官，到处拉关系、找
门路，只搭天线、不接地气；有的自我要求不严，对勤俭节约有关规定执行不够坚决彻底，
在招商引资活动和公务接待中存在讲排场、超标准的现象；个别领导干部不能正确对待手
中的权力，滥用职权，以权谋私，违规干预和插手项目规划、工程建设、招标投标、政府
采购和企业经营，为配偶、子女及其他亲友谋取不正当利益，甚至搞权钱交易，索贿受贿，
等等。
从市区直属部门单位看：有的部门单位大局意识不强，凡事先考虑部门和小团体利益，
标准低、发展慢、压力轻、不务实，责任不落实，工作不到位，甚至有令不行、有禁不止，
各自为政、自行其是；对待上级部署的工作任务，对自己有利、能带来好处的争着干，对
自己无利、捞不着好处的就往外推；对待上级决策部署，合意的就执行，不合意的就打折
扣、搞变通，顶着不干、拖着不办；对待手中的审批和管理权限，能不放的坚决不放，能
晚放的绝不早放，或者明放暗不放；有的部门和领导干部高高在上，脱离群众，不学习新
知识，不钻研新业务，对实际情况不了解、不研究，对群众反映的问题不重视、不解决，
对损害群众利益的行为不纠正、不处理；有的办事效率低，服务质量差，办事拖沓，推三
阻四，本来今天可以办好的事拖到明天，一天可以办成的事拖个三、五天，使一些本来可
以做好的事情没有做好，一些本来可以落地的项目流失到了外地，严重影响了全市投资发
展环境；个别领导同志决策不科学、不民主，以个人意见代替集体决定，搞“一言堂”，
听不进不同意见，容不得别人批评，削弱了班子的凝聚力、战斗力；有的在应急事件处置
过程中，缺乏大局观念，考虑不够周全，运用媒体能力不足，工作落实不力，给及时妥善
做好事件处理工作带来被动；有的领导同志对下属管理不严，一味纵容迁就，有问题不能
及时批评纠正，导致小问题变成大问题；有的单位纪律松弛，上班迟到早退，无故旷工离
岗，甚至个别干部职工上班时间打游戏、玩手机、逛淘宝、看电影，等等。
从执法监管部门、窗口单位和服务行业看：有些单位和干部宗旨观念淡薄，对群众诉
求置若罔闻，对群众疾苦不闻不问，对群众反映的切身利益问题，敷衍塞责，推诿扯皮，
久拖不决，失职渎职，官僚习气、衙门作风严重；有的缺乏服务意识，不为群众着想，张
口闭口拿法规条文说事，对办理事项不一次告知，让群众往返多次；有的门难进、脸难看、
话难听、事难办，有的虽然门好进了、脸好看了，但事仍然难办，甚至故意刁难、吃拿卡
要，不给好处不办事，给了好处乱办事，“中梗阻”现象仍然存在；有的部门权力化、权
力利益化，管理以收费为目的、执法以罚款为目的、服务以创收为目的，“三乱”现象仍
时有发生；有的滥用自由裁量权，想罚就罚，想免就免，今天罚了明天免，拿着政府的钱
做人情；有的执法行为不规范，存在不作为、慢作为、乱作为问题，以罚代管甚至越权执
法、以权代法、知法犯法，办关系案、人情案、金钱案；有的滥用职权、以权谋私，在工
程招投标、政府采购、土地使用权及矿业权出让、产权交易等公共资源交易方面徇私舞弊、
收受财物、违法乱纪，等等。
从镇（街道）、村（社区）等基层组织看：有的事业心不强，在位不在岗，在岗不尽
责，不想干事、不会干事，求稳怕乱，得过且过，贻误发展；有的不真抓实干，极个别单
位和干部在招商引资和大项目建设中不计成本、不顾长远、不可持续，甚至存在以小充大、
以次充好等现象，有的甚至弄虚作假；有的思想封闭保守，重承诺轻落实、重招商轻安商，
招商时激情满怀，签约后热情骤降，客商来时笑脸相迎，企业获利又犯“红眼病”，个别
项目驻地村借口集体利益高价强揽工程、索要钱物、强买强卖，甚至无理取闹、寻衅滋事、
阻挠施工，影响了全市发展大局；有的新官不理旧帐，对历史遗留问题能推就推、能拖就
拖，不积极主动研究解决问题，导致小事拖大、大事拖炸；有的群众意识淡薄，不能设身
处地为群众着想，不关心群众冷暖，处理问题方法简单粗暴，对待群众态度生冷横硬，征
地拆迁等工作不深入、不细致，强农惠农政策落实不到位，甚至克扣群众财物，拖欠群众
钱款，侵害群众利益；有的工作不专心，天天走读，白天在乡镇，晚上回城区，有事找不
着人；有的处事不公，优亲厚友，甚至以权压人、仗势欺人，导致干群关系紧张；有的村
干部法纪意识淡薄，村务管理不民主、不公开、不规范，特别在占地补偿款发放等问题上
不透明、不公开、不及时，存在违纪违法现象，群众反映强烈；有的胆大妄为，私自变更
土地用途，违规建房、建厂，非法开采土方、河沙、山砂、铁矿获取利益，在计划生育工
作中管理松懈、知情不报、故意隐瞒甚至收受贿赂，牟取不当利益；有的班子软弱涣散，
长期没人管事、没钱办事，一些非公企业和社会组织的党组织功能弱化，规章制度不健全，
党的活动开展不正常、不规范；有的党员党性观念不强，不履行党员义务，不参加组织活
动，不参与公益事业，把自己混同于普通群众，等等。
去年我市发生的莱城区方下镇耿公清铁矿拖欠农民工工资事件，影响十分恶劣，教训
十分深刻。这起事件充分暴露出我市一些部门单位和党员干部宗旨观念淡薄，对事关群众
切身利益的问题麻木不仁；政治敏锐性差，缺乏政治意识、责任意识和大局观念，见事迟、
反应慢、行动缓、效果差；作风飘浮，工作不细、不实、不快、不深入、不具体、不到位；
法治观念淡薄，徇私枉法、胆大妄为；纪律松弛，制度建设失之于软，队伍管理失之于宽；
基层基础建设不扎实，联系服务群众工作不落实等突出问题，必须深刻吸取教训，举一反
三，坚决抓好整改。
上述问题的存在，背离了党的根本宗旨和群众路线，损害了群众切身利益，疏远了党
群干群关系，影响了经济社会发展，必须引起高度警醒和重视，痛下决心，彻底整改。要
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，针对党员干部作风特别是“四风”方面存在的
突出问题，认真开展学习教育，深入查摆问题，抓好整改落实，建立长效机制，切实转变
党员干部作风，树立和维护党和政府形象，以实实在在的成效赢得人民群众的拥护和支持。
总之，各级要从政治、战略和全局发展的高度，深刻认识开展教育实践活动的重大意义，
以强烈的政治责任感和使命感扎实推进教育实践活动，切实解决党员干部在作风方面存在
的突出问题，坚持和落实好党的群众路线，始终做到亲民爱民为民惠民利民，为推动莱芜
科学发展新跨越提供坚强的思想保证、组织保证和作风保证。
二、全面落实中央和省委部署要求，确保教育实践活动取得群众满意的实效
开展好第二批党的群众路线教育实践活动，要坚持以党的十八大和十八届三中全会精
神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，按照中央
和省委的决策部署，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务
实清廉为主题，认真贯彻执行中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等
制度规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，着力解
决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，着力解决群众反映强烈的突
出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，使广大党员干部思想进一步提高，作风
进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步
夯实，努力取得群众满意的实效。
活动中，重点把握好以下几个方面:
（一）认真贯彻总要求。中央明确指出，第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头
不换，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。各级要深刻理解和把握总要
求的丰富内涵，敢于直面问题，真正解决问题，切实做到自我净化、自我完善、自我革新、
自我提高。照镜子，就是对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”这四面镜子，
在宗旨意识、工作作风、服务群众上摆问题、找差距、明方向，解决好世界观、人生观、
价值观这个“总开关”问题。正衣冠，就是把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党
纪国法紧一紧，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从现在做起，端
正行为，保持共产党人的良好形象。洗洗澡，就是以整风精神开展批评与自我批评，深入
分析产生“四风”的原因，把思想上、行为上的灰尘清洗掉，保持共产党人的政治本色。
治治病，就是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题
的党员干部要进行教育提醒，对问题严重的要查处，对不正之风和突出问题要进行专项治
理。贯彻这个总要求，在第二批教育实践活动中要更加注重领导带头，层层示范；更加注
重聚焦“四风”、解决问题；更加注重敞开大门、群众参与；更加注重分类指导、有序推
进；更加注重上下协力、衔接带动；更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动沿
着正确方向和轨道健康有序推进。
（二）牢牢把握重点任务。深入开展教育实践活动，必须强化问题导向，盯住作风问
题不放，从小事做起，从具体事情抓起，切实解决突出问题，让群众看到实实在在的成效。
一是着力解决“四风”问题。要把贯彻落实中央八项规定、省委实施办法和市委实施细则
作为切入点，找准穴位、抓住要害，狠刹形式主义之风，着重解决工作不实的问题，教育
引导党员干部改进学风文风会风，改进工作作风，真正把心思用在干事创业上；狠刹官僚
主义之风，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员干部热心为
群众服务，诚心接受群众监督；狠刹享乐主义之风，着重克服及时行乐思想和自私特权现
象，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；
狠刹奢靡之风，着重解决挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员干部艰苦朴素、
精打细算、勤俭办事，争当清廉的楷模、节约的表率、勤俭的标兵。二是着力解决群众反
映强烈的问题。每一名党员干部都要搞清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”问题，切实把人
民群众“拥护不拥护、答应不答应、满意不满意”作为工作的根本标准，带着感情、带着
责任尽心尽力做好群众工作，落实好各项民生政策，解决好教育、就业、社会保障、医疗、
住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的
问题，集中治理拖欠农民工工资、涉法涉诉、征地拆迁等损害群众利益的问题，实行领导
干部包案化解信访积案和联系帮扶困难群众制度，切实把群众利益维护好。三是着力解决
联系服务群众“最后一公里”问题。以建设基层服务型党组织为抓手，扩大党的组织覆盖
和工作覆盖，积极做好村“两委”换届准备工作，真正把政治素质好、思想品质好、群众
评价好的“好人”，能致富、能管理、能示范带头的“能人”，廉洁自律、处事公道、务
实奉献的“信得过的人”选上来，把带头人选准用好，把村“两委”班子配优配强，带领
广大党员为群众服务。建立和完善镇（街道）和村（社区）便民服务中心，让群众话有地
方说、 事有地方办， 困难有人帮、问题有人管，提升基层组织服务群众的能力和水平。
（三）坚持开门搞活动。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得最近，
关系最直接。要坚持开门搞活动，每个环节、每项工作都要有群众参与，让群众监督，请
群众评判。一是态度要“诚”。一开始就要扎下去广泛听取群众意见，虚心向群众问计、
诚心听群众评议、真心为群众解难，主动接受群众监督, 整改方案和结果要向群众公示，
让群众知道改什么、 怎么改、 改得怎么样，使活动始终处于群众监督之下。二是方法要
“实”。领导干部要带头走出机关、走进群众，通过建立联系点、召开座谈会、在线访谈、
上门征求意见等多种方式，真正同群众打成一片，增进群众感情，密切党同人民群众的血
肉联系。三是效果要“好”。在开展活动中，对群众反映的问题能够解决而没有解决的，
要组织力量抓紧解决；对需要经过一些努力才能解决的，要创造条件逐步去解决；对暂时
解决不了的，要耐心做好解释工作，争取群众理解和支持。要坚持由群众来评判活动效果,
适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，多
数群众不满意的，要及时进行补课、返工。
（四）以整风精神开展批评与自我批评。批评与自我批评是我们党的优良传统，是清
除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。目前，我市少数党组织的党内民主生活不够健
全，没有用好批评与自我批评这个有力武器。究其原因，主要是党员干部思想上有顾虑、
有担忧、有私心，自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级
怕丢选票。发扬整风精神，要始终体现“认真”二字，切实纠正党内生活庸俗化、好人主
义盛行的倾向。自我批评，要勇于抛开面子，敢于揭短亮丑，真正触及问题，挖到思想深
处。相互批评，要坚持出于公心、坦诚相待的原则，实事求是，与人为善，坚决杜绝马虎
敷衍、文过饰非、发泄私愤，更不能用“批评”抵制批评，搞无原则的整人。要召开高质
量的专题民主生活会，重点是查摆问题，剖析原因，提出整改措施，既要从分管工作上查
摆剖析问题，又要积极分担班子问题；既要联系现在的身份和岗位职责，又要联系成长进
步经历；既要从工作中找差距，又要从思想上、党性上找差距；既要有“红红脸、出出汗”
的紧张和严肃，又要有“加加油、鼓鼓劲”的宽松与和谐，切实达到“团结—批评—团结”
的目的。
（五）着力构建长效机制。要抓好专项整治，从严正风肃纪，坚决落实好中央和省委
部署的专项任务，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，确保取得群众满意的
实效。特别要注重把解决问题的做法以制度的形式确定下来，形成长效机制，不断巩固提
升教育实践活动成果。一要认真梳理现有各项制度。近年来，我市在建立联系群众制度上
有一些好的做法，比如千名干部下基层、派驻企业督导联络员、联镇包村、联系服务群众
“三项制度”等，这些经实践检验、行之有效的制度，要长期坚持下去；对不适应新形势
新任务要求的，要及时修订完善。二要研究制定新制度。要紧密结合莱芜实际，建立健全
新的规章制度，规定要具体，标准要量化，办法要透明，务实管用、简便可行，方便群众
进行监督。特别要把第一批教育实践活动中央和省委出台的领导干部办公用房、公务接待
等规定和标准，认真研究落实好。同时，要通过完善干部政绩考核评价体系，深化行政审
批制度改革、财政体制改革，进一步巩固作风建设的成果。三要严格落实制度。要以好的
体制机制管人、管事、管权，切实把权力关进制度的笼子里。要强化制度的刚性约束，加
强监督和问责，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。要善于以法治思维和法
治方式抓作风建设，严肃追究各类违法行为的法律责任，使各级党员领导干部严格依法办
事，切实守住法律底线。
三、加强组织领导，扎实有序开展教育实践活动
各级要把开展好教育实践活动作为重要的政治任务，精心组织，周密部署，扎实推进，
让人民群众切实感受到新变化新气象。
一要加强领导、落实责任。省委向我市派来强有力的督导组，王军民书记亲自给予亲
切关怀和有力指导，我们一定要多请示、多汇报、多沟通，落实好督导组的要求，把教育
实践活动开展好。为加强对我市教育实践活动的组织领导，市委成立了由我任组长的教育
实践活动领导小组，负责抓好整个活动的领导推进。各级党组织也要抓紧把教育实践活动
领导机构和工作机构组建起来。各级领导干部都要建立联系点，市委常委分别联系指导一
个区或市直部门单位的教育实践活动，并选择一个镇（街道）建立联系点；各区委常委也
要在镇（街道）建立联系点，并有重点地联系指导区直机关、企业、学校、村（社区）等
基层单位的教育实践活动。各级纪检机关、组织和宣传等部门要明确责任，尽职尽责，做
好相关工作。在这里，我代表市委常委一班人，向全市广大党员干部群众作出郑重承诺：
坚决贯彻中央和省委要求，带头搞好教育实践活动，带头学习，带头深入实际调查研究，
带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头整改并完善各项制度，高标准、严要求做
好各个环节工作，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实发
挥好示范表率作用。请全市广大党员干部进行监督。
二要精心组织、扎实推进。活动中，要把握好三个关键环节：一是学习教育、听取意
见环节,要采取多种形式开展学习教育，集中学习不少于3天；深入开展调查研究，多渠道、
多层次广泛征求群众意见。二是查摆问题、开展批评环节, 要认真查摆问题，深入开展谈
心谈话，认真撰写对照检查材料，深刻进行自我剖析，提出具体可行的整改措施。三是整
改落实、建章立制环节，要针对教育实践活动中查摆出的问题，制定整改方案和整改任务
书、时间表，集中治理、逐项落实，注重加强制度建设，建立务实管用的长效机制。活动
中，要注重学习借鉴第一批教育实践活动的宝贵经验，搞好前后衔接、上下联动、横向互
动，确保活动健康有序推进。
三要强化督导、分类指导。这次省委向我市派出督导组，并向各区派出了省市联合督
导组，加强对我市教育实践活动的指导。各级要认真落实好省委督导组的各项要求，扎实
开展好教育实践活动。 同时，我市成立了7个督导组，对各区和市直各部门单位进行督导
和指导；各区也要派出督导组，指导所属部门单位和镇（街道）开展教育实践活动。各督
导组要严字当头、真督实导，把“认真”要求和“钉钉子”精神贯穿活动始终，敢于担当，
敢于较真，确保教育实践活动取得实效。要注重分类指导，市区两级领导机关、领导班子
和领导干部要作出表率，聚焦“四风”，在找准和解决突出问题上下功夫；行业系统要发
挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，在增强服
务意识、提高服务能力上下功夫；对镇（街道）、村（社区）等基层组织要简化程序性要
求，运用驻村联户、结对帮扶等有效载体，把服务群众工作做扎实；对非公有制经济组织、
社会组织的党组织，要采取小型、业余、分散的方式开展活动；对流动党员可以采取流入
地党组织为主、流出地党组织为辅的方式开展活动；对离退休党员、年老体弱党员，可采
取送学上门等灵活的方式开展活动，注重提高活动实效。
四要加强宣传、正确引导。要充分利用报纸、网站、电视台、电台等主流媒体，充分
运用专栏、专题节目、新闻报道等宣传形式，还要用好微博、微信等新媒体方式，及时反
映教育实践活动的进展和成效。既要对一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型敢于曝
光，发挥好舆论监督的警示作用；更要注重培育选拔好的典型，以小见大、以实见长，用
符合党的要求、反映时代精神的先进典型反映工作、指导工作，通过典型宣传树正气、树
标杆、树榜样，对外树形象，对内聚力量，为活动开展营造浓厚氛围。
五要统筹兼顾、促进工作。要把开展教育实践活动与学习贯彻中央一系列重要会议精
神和习总书记视察山东重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省“两会”精神结合起来，与
落实省委巡视组反馈意见结合起来，与完成年度目标任务结合起来，与开展“七项竞赛”、
加快“四大突破”和实现“四个提升”结合起来，与加强基层班子建设、推动薄弱村转化
结合起来，合理安排好时间和精力，引导广大党员干部履职尽责、敬业奉献，把活动中激
发出来的工作热情、进取精神转化为做好工作的动力，做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，这次党的群众路线教育实践活动，任务艰巨、责任重大、使命光荣。全市各
级要坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和优良
的工作作风，扎实推进教育实践活动，确保活动善始善终、善做善成，凝聚起推动改革发
展的强大正能量， 努力开创莱芜科学发展新局面！
（莱办通报〔2014〕第1期）