【概况】 2014年，全市就业局势总体保持稳定，新增城镇就业2.1万人，农村劳动力
转移就业2.6万人， 城镇登记失业率控制在2.2%的较低水平。全市城镇职工养老、医疗、
工伤、生育、失业保险参保人数分别达到39.1万人、26.8万人、25.6万人、18万人、20.1
万人，社保基金累计结余近50亿元。年内，莱芜市被省政府评为创业先进市。
【就业工作】新设立每年不少于3000万元的创业带动就业扶持资金，落实职业培训补
贴、社保补贴、一次性创业补贴等资金2021万元，市级创业孵化基地和创业园每处给予不
超过50万元的一次性奖补。将创业人员小额担保贷款最高额度统一提高到10万元、小企业
贷款最高额度提高到300万元， 累计发放小额担保贷款9253万元。就业创业培训针对性增
强。向促进经济转型方向发力实施政府购买培训成果制度，年内开展就业创业培训2.66万
人， 开展岗前培训870人，对列入国家、省、市节能减排、淘汰落后产能范围的企业，开
展转岗培训2292人， 就业创业成功率达到85%以上。建立创业大学、完善大学生创业孵化
基地等载体， 启动创业型街道（镇） 、社区创建工作。就业公共服务进一步优化。开展
“春风行动” “高校毕业生就业服务月”等就业专项援助活动，提供岗位4.5万余个。建
立“半小时公共就业服务圈”、大学生就业微信平台，将29个服务项目放到基层服务平台,
城乡劳动者享受到便捷、均等的公共就业服务。
【社会保障工作】 居民基本养老保险参保人数达到48万，参保率达到99.7%。基础养
老金月标准提高至80元，始终高于全省平均水平。企业退休人员养老金“十连调”，按时
足额发放养老金19.9亿元。医保制度改革继续深化。全面完成城乡居民医保整合，参保人
数达到94.6万。实施居民大病保险制度，推进医疗保险总额控制制度，解决停产、破产国
有集体企业和事业单位未参保退休人员医保问题。发放社会保障卡65万张，信息化建设在
加快，确保各项社保待遇按时足额支付。
【人事人才工作】为全市各类企事业单位引进博士、硕士研究生169人。组织300余名
专家开展24次专家服务基层活动， 引进外国专家近20人次。对22家企业320名优秀技工进
行“金蓝领”技师培训，举办第七届莱芜市职业技能大赛。全市新增高技能人才2220人，
高技能人才总量突破2万人。 新增省首席技师、市首席技师、有突出贡献技师、技术能手
49人。探索推行新录用公务员职业导师制，提高新任公务员履职能力。公务员初任培训、
考核管理工作不断规范。人事管理更加规范。坚持公开、公平、公正原则，机关事业单位
招录过程更加严格规范。抓好提前离岗干部返岗和机关事业单位“吃空饷”专项整治。绩
效工资制度推行、军转干部安置、专业技术职务评聘管理等工作稳步开展。
【劳动关系建设】推进劳动合同备案工作，完善劳动合同管理，严格劳务派遣行政审
批。建立农民工工资支付保障制度。出台农民工工资支付保障办法及三个配套文件，建立
“一书两金一卡”制度，落实市区农民工工资应急周转金、农民工工资保证金，强化农民
工工资专项检查、落实包案制度等措施，解决农民工工资拖欠问题。加强人事劳动监察执
法和争议调解工作。全年劳动保障监察投诉案件案期内结案率100%，受理劳动人事争议案
件268件，其中调解结案159件、调解率60.6%，解决农民工工资621.7万元。
【济莱协作区建设】济南、莱芜签署协作框架协议，设立济莱协作公共就业信息发布
专栏，简化两地高校毕业生就业派遣、学历认证等手续，两地创业人员同享创业孵化优惠
政策。联合组团赴东北、西南、华东开展联合招才引才活动，吸引一批优秀人才到莱芜。
两地医保即时结算医院32家。协议10件实事全部完成，实现就业创业、保障、人才等服务
和政策同城化，协作机制基本形成。
（伊庆国）