【概况】2014年，市政务服务中心受理审批服务事项12万余件，按时办结率100%。年
内，被市委、市政府评为工作实绩考核先进单位、党风政风行风建设先进单位，并获群众
满意度奖。“坚持问题导向，创新体制机制，促进公共资源公开公平交易”项目获改革创
新奖（与市发改委、市编办联合申报）。
【行政审批服务】规范管理进驻项目。根据市政府有关文件的要求，清理进驻项目，
制定大厅保留的项目目录。经过清理，进驻市政务服务中心的行政审批和管理服务项目共
186项， 其中行政审批事项91项，管理服务事项95项。对省里下放的项目，组织各窗口及
时与上级部门取得联系，详细解权限下放的范围、程序等，共承接省下放项目33项。制定
进驻项目名录， 6月中旬重新印制《窗口服务指南》和告知单，实行六公开制度，公开接
受监督。利用电子监察系统及时监控项目办理情况，发现问题及时改进，确保规范、高效
办理项目。深化“两集中、两到位”改革。
深入组织开展改革“回头看”活动，通过各窗口单位自查和中心集中督查，促进窗口
职能整合和人员、项目进驻，巩固、深化改革成果。窗口人员在授权范围内，对申请材料
齐全、符合法定情形，能当场作出决定的事项，全部当场办理，使一般性审批事项实现即
来即办， 对进驻中心的事项，全部使用审批专用章。全省共有5个地市实施“两集中、两
到位”改革的市直部门在30个以上，莱芜达到33个。
简化办事程序。按照规范、透明、便捷、高效的要求，组织各窗口进一步简化审批程
序， 优化办事流程，进驻市政务服务中心的全部事项平均办理时限在4个工作日以内，经
常性办理项目平均办理时限在1. ５个工作日以内，全部办件中即办件比例占80%以上。全
面推行服务标准化， 修订完善包含339项服务标准的标准体系，实现“岗岗有标准规范、
人人按标准履职”，成为全省行政服务标准化示范单位。
创新和完善服务方式。编印大项目建设联审联批实施办法、企业注册登记一本通和建
设工程项目报建一本通等制度，实施首接部门负责制、一次性告知制等配套制度。对市政
府确定的重点项目，实行联审联批，快速办理，打造招商引资绿色通道，全年共组织召开
联审会议6次。 实行窗口前移，开展“审批进园区、服务进企业”为主要内容的“一线服
务”活动，先后10余次组织有关窗口到园区、企业开展上门服务。探索实施工商营业执照、
组织机构代码证和国税、地税税务登记证“四证”联办制度。
【公共资源交易平台建设】建立“三权分离”的新模式。按照市委、市政府的部署要
求，协调配合有关部门顺利完成公共资源交易平台筹建工作，将市建设工程交易中心、市
国土资源交易中心、市级机关政府采购办公室现有的交易职责、编制和人员整建制划入，
建立起管理、监督、执行三权分离的公共资源交易新机制，5月8日运行。
健全完善管理制度。制定《市公共资源交易监督管理办法（试行）》，规范交易主体、
监管监督部门职能及交易程序；制定项目工作规程以及工作人员行为规范、行为准则等内
部管理规定。
搭建电子技术信息平台。征求各方交易主体的意见，升级改造交易电子信息平台，增
加网上制发招投标文件、远程评标、网上竞价等服务功能，实现交易全流程网上进行。市
公共资源交易中心成立后，完成建设工程进场交易项目102项，总投资额28.15亿元，同比
增长190%； 完成国有土地挂牌37宗，面积1524亩，价款48769万元；完成采购预算5476万
元，实际采购金额4885万元，节约资金591万元，节支率10.8%。
【政务服务体系建设】按照“高起点、高标准、高质量、高效能”的原则，健全完善
管理规范、功能完备、运行高效的市区镇村四级政务服务体系。组织引导各级政务中心不
断拓展服务内容，加强人员培训，强化监督检查，建立健全长效机制，政务服务工作呈现
出健康规范发展的势头。各级政务服务中心服务功能健全、硬件设施完善，全市共有专兼
职政务服务工作人员2000多人， 全年累计为基层群众办理各类审批服务事项约55万件。
（王 璐）