【概况】2014年，市人大常委会深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精
神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全省、全市人大工作会议精神，坚持
党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的正确方向，围绕中心、服务大局、求真务
实、开拓创新，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为推动全市经济平稳健康发展和社会和
谐进步发挥了重要作用。 年内，召开常委会会议5次，听取和审议市人大专门委员会、常
委会工作机构和“一府两院”工作报告28项，表决通过决议、决定、审议意见12项；任免
国家机关工作人员31人次。
【市十七届人大四次会议】市十七届人大四次会议于1月7日—10日在莱城召开。会议
的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落
实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及市委十三届五次全会精神，在中共莱芜市
委的坚强领导下，充分发扬民主，严格依法办事，动员全市人民进一步解放思想、改革创
新、真抓实干，努力开创全市科学发展新局面。会议的主要议程是：听取和审议政府工作
报告；审查和批准莱芜市2013年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2014年计划；
审查莱芜市2013年财政预算执行情况的报告和2014年财政预算草案，批准2013年市级财政
预算执行情况的报告和2014年市级财政预算；听取和审议市人大常委会工作报告；听取和
审议市中级人民法院工作报告；听取和审议市人民检察院工作报告；选举事项等。会议应
到代表280名，实到代表275名，列席人员72名。此次会议共召开三次全体会议和三次主席
团会议。会议选举王良为市人大常委会主任，选举李福森、张榕为市人大常委会委员，选
举于玉为市中级人民法院院长，表决通过王方涛为市人大法制民族宗教外事侨务委员会主
任委员；会议表决通过关于政府工作报告的决议、关于莱芜市2013年国民经济和社会发展
计划执行情况与2014年计划的决议、关于莱芜市2013年财政预算执行情况和2014年市级财
政预算的决议，关于莱芜市人大常委会工作报告的决议，关于莱芜市中级人民法院工作报
告的决议，关于莱芜市人民检察院工作报告的决议。
【市十七届人大常委会会议】市十七届人大常委会第十六次会议于1月7日在莱城召开，
会期半天。出席会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任魏春香、刘曙光、高
发林、李乃俊，秘书长孟广占及委员共30人。列席会议的有：市中级人民法院副院长王中
山，市人大专门委员会、常委会工作机构负责人。会议听取和审议市人大常委会代表资格
审查委员会关于代表变动和补选情况的审查报告，听取和审议市中级人民法院关于提请任
免审判人员的报告。会议决定接受吴声辞去莱芜市中级人民法院院长职务的请求，任命于
玉为莱芜市中级人民法院代理院长、审判委员会委员、审判员。
市十七届人大常委会第十七次会议于4月11日在莱城召开，会期半天。出席会议的有：
市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任魏春香、刘曙光、高发林、李乃俊，秘书长孟广
占及委员共27人。列席会议的有：市政府副市长丁习文，市人民检察院检察长王桂春，市
人大专门委员会、常委会工作机构、市政府有关部门、市中级人民法院、两区人大常委会
负责人。会议听取和审议市人大常委会关于检查产品质量法实施情况的报告、关于检查科
学技术进步法实施情况的报告、关于提请决定任免干部情况的报告，听取和审议市中级人
民法院关于提请撤销审判人员职务的报告，听取和审议市人民检察院关于全市检察机关开
展法律监督工作情况的报告和提请免去检察人员职务的报告。会议表决通过市人大常委会
关于全市产品质量法实施情况检查报告的审议意见、关于全市科学技术进步法实施情况检
查报告的审议意见、关于全市检察机关开展法律监督工作情况报告的审议意见，表决通过
有关人事任免事项。
市十七届人大常委会第十八次会议于9月12日在莱城召开，会期一天。出席会议的有：
市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任魏春香、高发林、李乃俊，秘书长孟广占及委员
共28人。列席会议的有：市政府副市长刘杰，市中级人民法院、市人民检察院负责人，市
人大专门委员会、常委会工作机构、市政府有关部门、两区人大常委会负责人。会议听取
和审议市政府关于莱芜市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于莱
芜市2013年财政决算和2014年1月—6月财政预算执行情况的报告、关于莱芜市2013年度市
级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于城镇化建设情况的报告，听取和审议市
中级人民法院关于全市法院审判工作情况的报告和提请任免干部情况的报告，听取和审议
市人民检察院提请任免干部情况的报告。会议表决通过市人大常委会关于批准2013年市级
财政决算的决议、关于城镇化建设情况报告的审议意见、关于全市法院审判工作情况报告
的审议意见， 表决通过有关人事任免事项。
市十七届人大常委会第十九次会议于11月6日在莱城召开，会期一天。出席会议的有：
市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任魏春香、高发林、李乃俊，秘书长孟广占及委员
共24人。列席会议的有：市政府副市长丁习文，市人大专门委员会、常委会工作机构、市
政府有关部门、市中级人民法院、市人民检察院、两区人大常委会负责人，部分市人大代
表，莱芜钢铁集团有限公司、山东泰山钢铁集团有限公司、山东九羊集团有限公司、华电
国际莱城发电厂、山东华能莱芜热电有限公司的负责同志。会议听取和审议市政府关于全
市大气污染防治工作情况的报告、关于抢抓济莱协作区建设重大机遇加快北部旅游业发展
情况的报告、关于全市农业种植和农产品加工情况的报告、关于全市户外广告管理工作情
况的报告，对大气污染防治工作情况进行专题询问。会议表决通过市人大常委会关于全市
大气污染防治工作情况报告的审议意见、关于抢抓济莱协作区建设重大机遇加快推进北部
旅游业发展情况报告的审议意见、关于全市农业种植和农产品加工情况报告的审议意见、
关于城市户外广告管理工作报告的审议意见。
市十七届人大常委会第二十次会议于12月26日在莱城召开，会期半天。出席会议的有：
市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任刘曙光、高发林、李乃俊，秘书长孟广占及委员
共26人。列席会议的有：市委常委、市政府常务副市长王光华，市人大专门委员会、常委
会工作机构、市政府有关部门、市中级人民法院、市人民检察院、两区人大常委会负责人。
会议听取和审议市人大常委会《关于开展工作评议的实施意见（讨论稿）》和《关于进一
步加强人大代表工作的意见（讨论稿）》的汇报、市人大财经委关于莱芜市2014年财政预
算调整方案的审查报告，听取和审议市政府关于市政府系统办理人大代表建议意见情况的
报告、关于莱芜市2014年国民经济和社会发展计划部分指标调整的报告、关于莱芜市2014
年财政预算调整方案的报告。会议表决通过市人大常委会关于批准莱芜市2014年国民经济
和社会发展计划部分指标调整的决议、关于批准莱芜市2014年财政预算调整方案的决议。
【监督工作】市人大常委会坚持围绕事关全市发展的重大问题和人民群众普遍关注的
热点问题，综合运用听取审议专项工作报告、开展执法检查、进行专题询问等方式，依法
开展监督工作，使人大履职紧密切合市委要求、“一府两院”工作和人民群众关切。
市人大常委会坚持突出重点，监督工作的针对性和实效性进一步增强。围绕推动经济
平稳发展，对全市大项目建设情况进行视察，全力支持政府攻坚克难，促进经济发展提质
增效。对优化金融环境进行专题调研，提出破解融资难建议。对北部旅游业发展情况进行
专题调研，建议统筹规划打造品牌，促进济莱旅游融合发展。听取审议关于国民经济和社
会发展计划执行情况、预算执行情况、审计情况、农业种植和农产品加工情况、户外广告
管理情况等专项工作报告，作出相关决议决定。围绕促进民生事业发展，对政府为民办实
事工作进行视察，建议提升项目品质，发挥项目效益，切实把实事办实。对产品质量法实
施情况进行检查，要求强化质量监管，确保产品质量，维护消费者合法权益。对规范中小
学办学、促进就业创业、卫生事业发展等民生事项进行监督，推动相关工作开展。围绕推
进生态文明建设，针对大气污染防治情况，组织专门力量，深入30余家单位进行摸底排查，
面向社会广泛征求意见，提出开展大气污染集中整治建议。对水源地保护、农村垃圾及污
水处理等工作进行调研，提出工作建议。围绕加强民主法治建设，强化对依法行政情况及
公安机关执法规范化建设情况的监督，对法院审判工作、检察机关检察监督工作情况进行
视察和调研，对村民委员会组织法实施情况进行调研。加强规范性文件备案审查工作，努
力维护法制统一。 重视做好信访工作，对189件次信访案件及时转交督办，依法推动解决
群众反映的问题。
【人事任免】2014年，市人大共任免国家机关工作人员31人次，其中任命18人次、免
职11人次、辞职1人次、撤职1人次，组织任前法律知识考试16人次，到会供职和书面供职
4人次，为加强地方政权建设提供了组织保证。
【代表工作】市人大常委会密切同人大代表和人民群众的联系。结合群众路线教育实
践活动，深化常委会组成人员联系代表、代表联系群众、人大机关联系代表和群众活动，
采取多种形式，就经济社会发展、常委会审议事项以及人民群众关心关注的问题征求意见，
收集整理建议意见130余条， 解决实际问题90余件。
积极搭建代表履职平台。指导设立镇（街道）人大代表联络室，打造代表联系选民、
依法履职尽责、 畅通社情民意的平台。9月至年底，全市20个镇（街道）人大代表联络室
相继建立并开展活动，拓展了基层民主建设渠道。
注重依靠代表做好常委会工作，建立健全代表参与常委会工作的机制。坚持代表列席
常委会会议制度，邀请代表参加执法检查、工作评议、专题询问、视察调研等活动，支持
和鼓励代表充分发表意见， 认真采纳代表合理化建议，有150余人次列席常委会会议，参
加视察、调研等活动，进一步增强了常委会工作的活力。对市十七届人大四次会议以来代
表提出的58件建议意见及时转交办理，相关工作机构加强跟踪督办，把代表建议意见转化
为促进经济社会发展的成果。
【重要会议及活动】 开展党的群众路线教育实践活动。3月12日，市人大常委会召开
党的群众路线教育实践活动动员大会，对常委会党组暨机关开展教育实践活动进行动员部
署。市人大常委会第一副主任朱胜运主持会议并讲话，副主任魏春香、刘曙光、高发林、
李乃俊， 秘书长孟广占出席会议。3月13日起，市人大常委会组织全体党员干部开展教育
实践活动集中学习，学习《论群众路线——重要论述摘编》等规定书目，集中观看《根基》
和《力量》 等影片。3月27日—28日，市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任魏春香、
刘曙光、高发林、李乃俊分别到教育实践活动联系点进行调研，就开展教育实践活动征求
意见。 4月15日、19日，市人大常委会党组和机关分别召开教育实践活动专题讨论会，交
流学习心得体会，查摆“四风”突出问题。7月11日，市人大常委会召开专题民主生活会，
围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，认真对照检
查在“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的思想根源，明确整改措施和努力
方向。7月24日，市人大常委会召开专题民主生活会情况通报会。市人大常委会党组书记、
第一副主任朱胜运主持会议，省委督导组副组长李光友出席指导会议，市人大常委会党组
副书记刘曙光，成员高发林、孟广占参加会议。10月24日，市人大召开党组及机关教育实
践活动总结会议。市人大常委会第一副主任朱胜运主持会议并作总结讲话，省委督导组于
振连，市人大常委会副主任魏春香、高发林、李乃俊，秘书长孟广占出席会议，市委督导
组组长徐延明出席会议并讲话。
省人大立法调研组到莱芜调研。4月16日—17日,省人大常委会副主任于建成率省人大
立法调研组到莱芜，就《山东省水土保持条例（草案）》和《山东省高速公路交通安全条
例（修订草案）》进行立法调研。市委书记、市人大常委会主任王良，市人大常委会第一
副主任朱胜运，市委常委、秘书长张作平，市人大常委会副主任高发林，副市长郑金启、
毕司东分别陪同调研。调研组听取了市水利局、市公安局等市直有关部门和部分人大代表
提出的相关修改意见，认为莱芜有关方面提出的修改意见和建议富有建设性，省人大法制
委员会和法工委将认真研究，积极采纳这些意见建议。
纪念人民代表大会制度建立60周年座谈会。 9月11日，市人大常委会召开纪念人民代
表大会制度建立60周年座谈会，传达贯彻全省人大工作座谈会精神，总结交流人大工作情
况，研究探讨做好新形势下人大工作的新思路新举措，推动全市人大工作创新发展。市委
书记、市人大常委会主任王良作书面重要讲话，市人大常委会第一副主任朱胜运出席会议
并讲话，副主任魏春香主持会议，副主任李乃俊，秘书长孟广占出席会议。
省人大常委会调研莱芜农业科技推广与创新工作。10月22日—23日，省人大常委会委
员、农业与农村委员会主任委员战树毅带领省人大调研组一行，到莱芜调研农业科技推广
与创新情况。市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任高发林陪同调研并出席座谈会，副
市长刘杰出席座谈会。调研组一行先后到莱城区寨里镇魏王许村生姜生产基地、寨里镇农
技站、赢泰有机田园等地进行调研并召开座谈会，对莱芜农业科技推广与创新工作给予充
分肯定，建议加快建立健全特色农业的科技保障体系，做好种质资源的保护和创新，加快
推进农业生产标准化、专业化，加大对基层农技人员和职业农民的培训，给农民提供及时、
有效的服务，为全省农技工作提供更好的经验。
学习贯彻党的十八届四中全会精神和中央纪委四次全会精神会议。10月31日，市人大
召开机关全体人员会议，学习贯彻党的十八届四中全会精神和中央纪委四次全会精神。市
人大常委会第一副主任朱胜运出席会议并讲话，副主任魏春香、高发林、李乃俊，秘书长
孟广占出席会议。会议集体学习中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报和中
国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报。
市人大常委会开展首次专题询问活动。 11月6日，市十七届人大常委会第十九次会议
召开联组会议，对全市大气污染防治情况进行专题询问。常委会组成人员和人大代表围绕
治理工业污染源、高污染燃料燃烧、建筑施工道路扬尘、落后产能、土小企业、秸秆燃烧
等问题展开询问，市政府领导及15个部门负责人现场回答。
学习贯彻全省人大工作会议精神会议。11月18日，市人大常委会学习贯彻全省人大工
作会议精神，就做好下一步人大工作作出安排部署。市人大常委会第一副主任朱胜运主持
会议并讲话，副主任魏春香、刘曙光、高发林、李乃俊出席会议，秘书长孟广占传达全省
人大工作会议精神。
全市人大工作会议。 12月2日，市委召开全市人大工作会议，深入贯彻落实党的十八
届四中全会和总书记习近平在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，
深入贯彻落实省委十届十次全体会议和全省人大工作会议精神，总结莱芜人大工作情况，
就加强和改进人大工作、更好发挥地方国家权力机关在法治建设中的重要作用作出安排部
署。市委书记、市人大常委会主任王良出席会议并讲话，市委副书记、市长王磊主持会议。
市委副书记林殿玲、市政协主席牛志春出席会议。市人大常委会第一副主任、党组书记朱
胜运讲话。
驻莱全国、省人大代表对政府为民办“十件实事”工作情况进行视察。12月18日，市
人大常委会组织驻莱全国、省人大代表对政府为民办“十件实事”工作情况进行视察。市
人大常委会第一副主任朱胜运，副主任刘曙光、高发林、李乃俊，秘书长孟广占参加视察，
市委常委、副市长周勇陪同视察。视察组先后实地察看市燃气热力公司天然气门站、口镇
中学、雪湖大街便民市场、莱芜优质农产品专营店、老年人乘车卡办理处、福寿老年公寓
等现场，并召开座谈会，听取市政府工作情况汇报。视察组充分肯定为民办实事工作成效，
对工作中存在的问题提出意见建议。