【概况】2014年，市信访局深入开展党的群众路线教育实践活动，全力推进依法逐级
走访、诉访分离、网上信访、非正常上访治理等各项信访改革，及时就地解决信访问题，
推动一批信访突出问题得到妥善解决。全年，共受理群众来信来访1464件起。其中，群众
来访1400起、 11948人次， 同比上升3.7%和6.2%； 集体访474起、10422人次，同比上升
11.5%和5.7%。承办各类信件475件。
【信访法制化】市委办公室、市政府办公室转发市联席办《创新群众工作方法解决信
访突出问题的实施办法》，市信访局制定《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来
访人依法逐级走访的实施细则》，积极推进信访工作制度改革，在法治轨道上解决矛盾和
化解纠纷。引导信访人依法逐级走访，形成依法逐级走访的浓厚氛围。以抓宣传培训工作
为突破口，先后集中开展三次“信访维稳法规集中宣传月”活动，印发明白纸、宣传手册
等20多万份，通过文艺下乡巡演、举办专题讲座、发送信访知识短信等多形式，宣传《信
访条例》、逐级走访制度等信访法规，逐步让各级各部门单位、机关干部和群众明白如何
依法逐级走访，营造宣传舆论声势。通过推行依法逐级走访，群众赴省进京上访明显减少，
信访秩序明显好转。开通网上信访。按照上级要求，12月底开通网上信访，实现省、市、
区三级互联互通。按照全省信访视频会议系统建设要求，实现省、市、区三级互联互通，
为实现在视频会议系统中学习培训、业务研讨、案件会商、视频接访等打下基础。严格实
行访诉分离。对涉法涉诉信访问题不受理、不交办、不协调。配合公安等部门，对49名非
正常上访人员依法进行训诫和行政拘留。【疑难信访事项化解】借鉴省委常委包案化解信
访积案的做法， 市、区、镇（街道）三级党政领导共牵头包案信访事项189件，化解率达
60%以上。 其中，市级领导共包案15件（化解13件）。坚持开展提升信访事项办理率和群
众满意率，降低重信率和重访率的“两提升两降低”活动，对来市赴省进京上访事项，坚
持“五步工作法” 和案件“回头看”，群众赴省上访按期办理率100%，满意率60%以上，
始终保持在全省前列。推进疑难信访事项化解。省政府落实行政权力运行监督制约专项小
组办公室交办莱芜3件重点信访案件，结服2件。省排查的36件信访积案中，化解32件，占
88%。 推进中央巡视组转交信访事项办理工作。对中央巡视组转交的所有信访事项，逐一
进行登记，统一建立台账，坚持“特事特办、快办快结”和信、访、电话访并重的原则，
一律按“要结果件”办理，严格规范工作程序，强化督办，深入开展“百日清仓”活动。
4月29日—9月29日， 中央巡视组共转交莱芜信、访、电话件共157件，到期办结率100%，
结服率60%。 领导干部公开接访工作。全国“两会”期间，市委办公室、市政府办公室三
次专门印发《关于全国“两会”期间市党政领导干部公开接访日程安排的通知》，市委、
市政府领导干部每人公开接访一天。区、镇领导干部根据每月在《莱芜日报》和市信访局
网站公示的时间安排，开展领导干部公开接访下访。各级领导干部严格落实“谁接访、谁
负责”、“谁包案、谁督办”和“四单一记录”，推动了公开接访信访事项的快速办理。
2014年， 市、区、镇三级党政领导干部共接访348件、1665人次，当场解决47件。办信质
量和效率提高。 2014年，承办国家信访局转送40件，国家投诉受理办公室转送130件，人
民网14件； 省局转交信件192件，省网上信访25件，省长信箱12件，市信访局受理人民来
信62件，全部办结。加大信访复查复核工作力度，复查复核信访事项14件。严格使用特殊
疑难信访问题专项资金，化解信访积案13件。
【专项治理】 2014年1月—3月，市信访局开展为期3个月的集中化解和整治进京非正
常上访专项活动。4月，与综治、维稳、公安部门联合组织开展3个月的集中化解和整治进
京非正常上访专项活动。学习借鉴淄博市“五个明确、六个到位”工作经验，对进京非正
常上访治理工作坚持一天一研判， 一周一分析，10天一通报制度。9月，市里专门成立市
化解治理信访突出问题办公室，下设应急处置组、预防化解组，整合全市政法、司法、信
访等各方面力量。
【信访维稳】全国、全省“两会”期间，召开市联席会议安排部署信访维稳工作，组
织精干人员进京、驻省值班，完成全国、全省“两会”值班任务；党的十八届四中全会、
APEC会议等特殊重要时期，实现“五个不发生”；多次妥善处置原民师、农电工等重点群
体赴省聚集上访，省联席办、省信访局对莱芜信访工作给予肯定。
（吴希栋）
责任编校：刘纯伟