【组织概况】2014年，全市组织部门坚持党要管党、从严治党，坚持问题导向、求真
务实，坚持稳中求进、改革创新，围绕市委重大决策部署，结合深入开展党的群众路线教
育实践活动，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，进一步提高全市组织
工作科学化水平，为加快推进济莱协作区建设、实现全市科学发展新跨越提供坚强的组织
保证。截至2014年底，全市共有区委2个、市委派出工委8个，基层党组织4657个，其中党
委146个、党总支239个、党支部4272个；党员98013名，年内新发展党员1199名。
【党的群众路线教育实践活动】坚持调研先行，摸准基层实际。市委组织部牵头成立
专门调研组，深入镇、村、企业、农民专业合作社和窗口单位、服务行业，调研了解基层
在践行群众路线方面的做法经验、 问题不足和意见建议， 梳理意见建议500多项， 汇总
“四风”突出问题40多项。深化学习教育，统一思想认识。编印《党的群众路线教育实践
活动简明读本》3.6万册，发放村、城市社区、“两新”党组织开展教育实践活动明白纸4
万余份，确保每名党员人手一张教育实践活动“路线图”“行进表”。拍摄制作全市党的
群众路线教育专题片《根基》，组织广大基层党员干部观看。采取集中学习、现场教育、
研讨交流等形式，组织各级党组织接受群众路线教育，增强开展活动的政治自觉、思想自
觉、行动自觉。贯彻整风精神，高质量召开专题民主生活会和组织生活会。指导全市各级
各部门单位聚焦“四风”问题，通过召开座谈会、设立意见建议箱、发放调查问卷等形式，
征求意见建议3.27万条。在认真查摆问题、深入谈心谈话的基础上，组织各级领导班子和
基层党组织分别召开专题民主生活会和组织生活会，深入开展批评和自我批评，达到“团
结—批评—团结”的目的，增强了凝聚力、向心力。坚持立说立改，整改突出问题。指导
各级党组织根据专题民主生活会和组织生活会查摆出来的问题和批评意见，制定整改方案
和时间表， 一项一项整改落实。集中开展专项整治行动，抓好省委确定的5项专项整治任
务， 结合莱芜实际新增5项专项整治任务。10项专项整治任务和市直部门单位面向社会公
示的376项整改事项全部完成，107个软弱涣散党组织转化升级。全市新建制度1038项，修
订制度3196项，废止不适用的制度112项，进一步巩固了教育实践活动成果。
【领导班子和干部队伍建设】以贯彻落实新修订《干部任用条例》为契机，规范干部
选拔任用工作，提高选人用人质量。抓干部选配，注重加强干部日常教育培训，健全完善
干部考核体系，落实从严管理干部要求，督促各级干部干事创业、积极作为。组织市十七
届人大四次会议和市政协九届三次会议选举。围绕市委中心工作，坚持正确的用人导向，
把握20字“好干部”标准，按照市委关于全面深化改革、投融资体制改革、政府机构改革
等决策部署， 及时配齐配强有关领导班子。围绕服务济莱协作区建设，选派3名年轻干部
参加全省“一圈一带” 区域发展战略交流挂职，选派1名年轻干部参加全省“一行三会”
金融干部交流挂职工作。指导市总工会、市妇联等群团组织换届选举，市委提名人选均全
票当选。扎实推进超职数配备干部和提前离岗问题整改工作，全市超职数配备干部和提前
离岗人员按要求全部整改到位。
【干部教育培训】抓党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学
习培训，举办专题培训班，对市管干部分期分批进行轮训。围绕推动全市“四个发展”、
建设“五个莱芜” 等重点，依托市委党校举办专题培训班11期，培训干部650余人。加大
异地培训力度， 先后组织4个专题班次分赴南京、苏州、常州、无锡市委党校开展异地培
训，听取精品课程，学习考察当地经济社会发展先进经验，增强培训实效。加强干部实践
锻炼，先后选派24名新提拔任用副县级干部到市信访局培养锻炼。
【干部考核】突出考核重点，围绕市委、市政府确定的重大决策部署、重点目标任务，
重视对经济效益、生态环保、科技创新、产能过剩、民生保障、安全生产、新增债务等内
容的考核，坚持目标导向与综合评价相结合，共性与个性相统一，科学设置指标体系，分
类设置共性评价指标、目标差异指标和地方特色指标，并把全面深化改革、济莱协作区建
设等重点工作纳入考核目标体系。制定印发《2014年度各区、市直部门单位领导班子和领
导干部考核办法》。严格考核程序，采取观摩、评议打分、定期调度等日常考核和年底集
中考核的形式，考准考实各级领导班子目标任务完成情况。注重整合考核资源，强化市直
部门单位在考核工作中的责任，在充分发挥组织部门考核主体作用的同时，强化纪检、审
计、统计等市直相关职能部门在考核工作中的责任，充分发挥其在任务分解、跟踪分析、
综合评价等方面的作用，形成目标一致、协调配合、互动共进的工作机制。
【干部监督管理】严格落实领导干部个人有关事项报告制度和配偶移居国（境）外有
关制度规定，组织全市符合条件的市管干部进行集中报告，并随机抽查核实报告情况，对
比对不一致的相关人员责成说明情况、严肃追究责任。全面摸底排查，认真清理规范领导
干部在企业兼职（任职），对清理规范的干部逐一登记造册、跟踪管控，确保清理到位。
严格落实谈话打招呼、诫勉、函询、经济责任审计等制度，对部分干部进行函询和诫勉谈
话， 对8名离任干部进行经济责任审计。学习贯彻中组部《关于加强和改进干部选拔任用
监督工作的意见》，组织对各区、市直各部门单位选人用人工作进行全面检查，认真开展
干部选拔任用工作“一报告两评议”，督促协调有关区和部门单位，对在选人用人工作中
有违规违纪行为的领导干部做出组织处理和纪律处分，并按有关规定督促落实岗位、调整
待遇， 进一步匡正选人用人风气。充分运用组织系统12380电话、短信、网站、信访“四
位一体”举报平台，拓宽监督渠道，认真调查处理，坚决查处干部违纪违规行为。
【干部工作信息化】对照“三龄二历一身份”内容要求，审核莱城区、钢城区党政领
导班子成员档案。围绕“选人用人专项检查”，对2010年—2014年涉及调整，特别是新提
拔市管干部档案进行认真审核。充分发挥数字化档案作用，为干部人事工作提供保障服务。
做好公务员管理信息系统维护，全年维护各类信息6000余条。
【人才工作】完善人才工作体制机制。完善人才工作推进机制，与各区、市人才工作
领导小组成员单位签订人才工作目标责任书，细化分解年度全市人才工作任务目标、具体
要求，并采取月计划、季调度、半年督导、年终考核的形式，集中力量抓好推进落实。完
善人才工作宣传机制，在《莱芜日报》开设“人才强市、创新发展”专栏，组织开展人才
工作好新闻奖评选，参加齐鲁网“一把手谈第一资源”栏目，在全市营造有利于人才创新
创业的氛围。完善人才工作者队伍培训机制，举办首期全市人才工作者专题培训班，组织
全市44名人才工作者赴复旦大学系统培训，提升了全市人才工作者队伍的能力素质。加大
高层次人才引进力度。强化人才载体平台建设，全年新增院士工作站3家、企业技术中心5
家、 工程实验室1家、工程研究中心2家。加大高层次人才申报争取力度，1人入选“国家
科技创业领军人才” ，实现“万人计划”的新突破；2人入选泰山学者海外特聘专家。统
筹抓好各类人才队伍建设。继续依托首席技师、有突出贡献的中青年专家、乡村之星、文
化英才、莱芜名师等重点人才工程，加强各类人才培养培训力度。全年新增加省有突出贡
献的中青年专家1人、 乡村之星5人、首席技师2人。坚持人才以用为本，印发《关于组织
开展高层次人才服务基层活动的意见》，探索建立基层一线服务需求征集、高层次人才动
态管理、双向选择对接、日常管理和考核评价等工作机制，组织全市副高级职称以上专业
技术人才和获得省级以上各类人才荣誉称号的优秀人才，在全市深入开展以“到一线、解
难题、办实事”为主要内容的服务基层活动。先后协调各类人才深入基层一线开展技术指
导、授课培训、政策宣传、项目攻关等服务活动2.8万余人次，受惠群众20余万人次。
【基层党建】 严格落实党建工作责任制。 推行“三级联述联评联考”制度，召开区
（工）委书记抓基层党建工作述职评议会议，对各区（工）委书记抓基层党建工作进行集
中分析、逐一点评；指导各区召开镇（街道）党委书记抓基层党建工作述职评议会议。落
实基层党建工作联系点制度，市各大班子党员领导干部带头联系镇（街道）、村（社区）、
企业，深入基层开展调研，指导面上工作开展。强化督查考核，建立健全党建工作督查考
核评价体系，把抓基层党建工作纳入领导班子和领导干部考核目标，采取召开座谈会、听
取汇报、调研督导等形式，加强对基层党建工作落实情况的检查考核，确保各项工作推进。
组织村、 城市社区“两委” 换届选举工作。成立工作领导小组，召开全市村、城市社区
“两委”换届选举工作动员部署会议和骨干培训会议，制定换届选举流程图，制定村、城
市社区“两委”成员标准，细化不宜提名为候选人的情形。坚持“因村制宜、分类实施、
分步推进”的原则，指导区、镇在认真分析排队的基础上，逐村研究制定“两委”换届选
举的具体工作方案，明确实施步骤、重点任务、进度安排、工作流程、责任主体等具体内
容， 将严肃换届纪律贯穿始终， 确保选举顺利。截至2014年12月底，全市村、城市社区
“两委”换届工作基本完成。推动优势资源向基层倾斜。健全完善基层党组织经费保障机
制，在认真调研和测算的基础上，新增1700万元财政资金用于村级组织发放村干部补贴报
酬，为新增的11个城市社区落实服务专项经费。深化“千名干部下基层”工作，制定《关
于以“第一书记” 为主体开展干部驻村帮扶工作的通知》，新选派136名机关干部成立驻
村工作组，到65个贫困村开展驻村帮扶工作，实现经济薄弱村“第一书记”全覆盖。督促
指导各区在城市社区创办“社区学院”、在农村开办“富民夜校”，开展技能培训，促进
群众就业，丰富群众精神文化生活。全面推行在职党员到社区（村）报到制度，市直机关
事业单位5184名党员到63个城市社区报到，认领服务项目5217个；各区级机关事业单位的
6026名党员到851个村报到，认领服务项目6818个。
【农村党员干部现代远程教育】加强基础站点建设，开展远程教育设备维护和网络排
查工作， 实施“村村通光纤”工程，升级全市具备光纤上网条件的121个站点，为基层站
点作用发挥提供坚实基础。加强课件资源建设，根据山东电视台《齐鲁先锋》栏目供片要
求，制作《徐祥新的为民情怀》等6部专题片，被《齐鲁先锋》栏目采用3期，展现了莱芜
党建工作亮点和先进共产党员风采。 配合宣传全市党建工作， 编发《莱芜党建手机报》
148期，播出《嬴牟先锋》节目157期。
（张 宁 张 厂）