莱城区

中共莱城区委书 记 栾 健副 书 记 马保岭
周光学（正县级）常 委 栾 健
马保岭
周光学
刘 真
高永胜
张凌云（女，8月止）
吕宝泉
刘训涛
桑红军
李志平
李秋超中共莱城区纪委书 记 刘 真区人大常委会主 任 栾 健副 主 任 刁玉照 （正
县）
张文琴（女）
董成林
赵春培
李祚峰区人民政府区 长 马保岭副 区 长 高永胜
桑红军
朱爱莲（女）
张连波
卞良彪
陈克礼
王 军（挂职，10月止）区政协主 席 郑 华（8月止）副 主 席 田方国
李润亭
杨 军
张法迎
周长珍（女）
王启壮区人民武装部部 长 王 波政 委 李志平区人民法院院 长 崔继山 （10月止）
代 理 院 长 赵景来 （10月起） 区人民检察院检 察 长 焦念强莱城工业区工 委 书 记
周光学（8月止）工 委 委 员 薛 亮
韩克春
崔树兴（3月止）
李国清
亓军杰
张义军（5月止）纪工委书记 李国清工 会 主 任 亓军杰管委会主任 周光学（9月止）
管委会副主任 薛 亮
韩克春
崔树兴（4月止）
张义军（5月止） 莱芜省级农业高新技术产业示范区工 委 书 记 雷印高管委会主任
张明会【概况】全区总面积约1370平方公里。辖12个镇（街道），674个行政村（社区）。
年末全区总人口约78万人，人口自然增长率4.01‰。全年实现生产总值346.25亿元，比上
年增长9.0%。其中，第一产业增加值40.23亿元，增长3.4%；第二产业增加值160.25亿元，
增长9.9%；第三产业增加值145.77亿元，增长8.8%。三次产业比例为11.6∶46.3∶42.1。
全社会固定资产投资223.75亿元， 增长16.88%。全区公共财政预算收入20.15亿元，增长
7.09%，税收占比达到93.35%，位居全省第八位。全区公共财政预算支出26.45亿元，增长
12.34%。全区实现农业增加值40.23亿元，比上年增长3.4%。粮食总产21.81万吨，棉花总
产0.11万吨， 油料总产0.77万吨，蔬菜总产81.31万吨，水果总产5.24万吨，水产品总产
3390吨，肉、蛋、奶总产7.36万吨。全年完成人工造林2262公顷，其中防护林1675公顷，
用材林190公顷，经济林398公顷。森林覆盖率33.1%。全区农机总动力83.74万千瓦。全区
具有一定规模以上的农产品加工企业158家，省级以上龙头企业19家，其中国家级2家，年
储藏加工能力达到130多万吨。 实施品牌化带动战略，推动无公害农产品、绿色食品和有
机食品认证， “三品一标”农产品达到151个。加快推进农村土地承包经营权确权颁证，
确权颁证率达到77%。加快培育新型农业经营主体，全区农民专业合作社达到930家、家庭
农场达到70家。全区新增规模以上工业企业（年主营业务收入2000万元以上的工业法人企
业） 84家， 总数达到306家， 实现增加值169.13亿元，增长12.03%；实现主营业务收入
961.59亿元， 增长8.52%； 实现利税28.26亿元，增长9.53%；实现利润16.57亿元；增长
8.97%。骨干企业支撑作用日趋明显，主营业务收入过亿元的企业达到57家，其中过200亿
元企业1家、 过50亿元企业1家、过10亿元企业12家。工业经济效益综合指数为293.37%，
比上年提高32.6个百分点。 企业创新能力不断增强，全区院士工作站6家，新增省级高新
技术企业2家、总数达到30家，其中国家重点火炬高新技术企业3家。全年完成高新技术产
值产值206亿元，增长2%，占规模以上工业总产值比重达到24%。新增个体工商户4808户、
总数达到25442户；新增私营企业1509家，总数达到9359家。实现服务业增加值146亿元，
占GDP比重达到42.1%，比上年增长2%。资质三级及以上建筑企业39家，完成建筑业总产值
21.11亿元，增长4%；实现利税1.31亿元，增长4%。全区全年启动重点城镇建设工程32项，
完成投资40.38亿元。启动村镇建设项目130个，完成投资12.1亿元。羊里、牛泉成功提升
为全国重点镇。 镇村污水集中处理率达到60%，无害化垃圾处理率达到100%。村村通自来
水普及率达到100%。12个镇（街道）全部实现通天然气。实施百村环境连片综合治理，先
后创建15个省级文明生态村和31个市级生态文明村。 城市空气质量良好率达到64.6%，节
能减排成效明显， 万元GDP综合能耗下降3.3%。全区新修改造农村道路93.8公里，公路通
车里程达到2777.5公里，其中高速公路通车里程66公里。公路旅客运输量为4606万人次，
公路货物运输量为6965万吨。全区基本实现了村村通油路、通客车。全年实现社会消费品
零售总额180.02亿元， 比上年增长12.7%。实现进出口总额131171万美元，增长1.6%，其
中出口62880万美元，增长26.7%。实际利用外资1400万美元。新增进出口实绩企业22家。
境外劳务输出1738人。 洽谈引进招商项目340个，外资形成固定资产87.9亿元。发展以休
闲度假为主的生态旅游业， 开发各类旅游景区8处，其中国家AAA级景区3处，国家AA级景
区2处。全年接待国内游客460万人次，增长25%；实现国内旅游收入9.93亿元，增长26%。
全区有中等职业学校2所，在校生0.32万人。普通中学22所，在校生4.67万人。小学84所，
在校生3.63万人。 新改扩农村标准化学校19所，新改扩幼儿园15所、总数达到205所，在
园幼儿1.91万人。校车实现村村通、农村中小学取暖实现全覆盖，通过国家义务教育基本
均衡县（市、区）评估认定。共取得市（地）级及以上各类重要科技成果24项，专利申请
量1565件，发明专利申请119件。档案馆1个，公共图书馆1所，文化馆1个，乡镇综合文化
站12个， 农村文化大院668个， 农民业余剧团65个， 农家书屋570个。在5个镇创新推行
“参合农民在本镇卫生院200元包住院”工作，受益群众4804人。全区卫生机构达到29个。
其中，医院、卫生院11个，社区卫生服务中心2个，妇幼保健机构1个，疾病控制防治机构
1个。各类卫生机构共有床位971张，卫生技术人员1204人。全年参加省级以上体育比赛共
获奖牌21.5枚，其中参加国家级体育比赛获奖牌6枚。全区城镇居民人均可支配收入29695
元，增长8.7%。农村居民人均纯收入13396元，增长11.2%。完成农村劳动力转移16820人，
新增城镇就业6876人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。城镇职工基本养老、医疗、失业、
工伤和生育保险参保人数分别达到7.1万人、 5.07万人、1.63万人、5.6万人和3.1万人，
比上年分别增加3755人、1106人、2500人、3810人和2582人。农村居民社会养老保险参保
人数33.56万人，参保率99.6%；城乡居民医疗保险参保居民53.79万人，参保率99.96％。
全年发放城乡低保救助金5365万元，救助9.1万人次。

【基层党建】村（社区）“两委”换届。配强村（社区）班子，严格换届程序，确保
村“两委”换届选举顺利完成。新一届“两委”干部人员素质、文化程度、年龄结构进一
步优化。农村干部管理。指导各镇（街道）党委以党性教育、纪律教育、形势教育、能力
培训为主要内容，对农村“两委”干部进行教育培训，提高农村干部素质；严格落实“双
百”考评要求，指导各镇（街道）党委加强农村班子和“两委”干部年度工作实绩考核，
考评情况与报酬待遇挂钩， 以考定绩，联绩计酬。对223个村（居）进行全面检查审计，
对账目管理不规范的36个村提出整改意见，对15名违反财经纪律的村干部给予党纪处分，
村级管理规范化水平逐步提高。基层帮扶。在农村设立富民夜校68家、在城市设立社区学
院15处，开办培训班360期，培训党员群众3.3万人，基层党员干部群众的创业就业能力明
显增强。“千名干部下基层”活动。全面落实机关事业单位在职党员（党代表）到村（居）
报到制度， 全区3237名机关事业单位在职党员到村（社区）报到，选派111名干部驻村担
任第一书记、任命聘用专兼职组织员35人。基层党建经费管理。将基层党建工作经费纳入
财政预算，每年列支2200多万元用于农村干部补助和村级运转，68个软弱涣散基层党组织
全部实现转化。党员队伍建设。认真落实发展党员预审、列席监督、全程记实、责任追究、
信访通报、“三级差额双向公示”、《严肃发展党员工作“10项制度、5个一律、8个不批”
的规定》，从严从实对发展对象进行考察，从源头上保证党员的先进性和纯洁性。

【精神文明建设】2014年，莱城区获得省级文明区、全省未成年人思想道德建设工作
先进区称号。口镇被评为全国文明镇。创建全国文明城市工作。莱城区始终保持全省第一
方阵，为全市创建全国文明城市做出积极贡献。创城创区工作。全区共收集、整理、上报
文明城市（区） 材料37个大项、97个小项共计600余万字；累计组织3000余人次在责任路
段内开展卫生清洁活动和文明引导活动；组成3个督导组，对12个镇（街道）、23个社区、
11条街巷、 4个集贸市场等现场点进行认真排查，对发现的320个问题及时整改，3次开展
集中行动， 共清除各类小广告1000余处，取缔落地广告牌800多块，规范经营摊点1000余
个； 积极配合市创城办完成3次公共文明示范点测评工作，发现整改事项30余项；“乡村
文明行动”。做好省“百镇千村”建设示范点暨“乡村文明家园”建设示范点建设、申报
工作，全年共落实省财政扶持资金60万元，寨里镇被评为省“百镇千村”文化特色示范镇，
羊里镇东土屋村等9个村被评为省“乡村文明家园”建设示范点。杨庄镇陈徐村等8个村创
建为省级生态文明村，茶业口镇卧铺村等19个村创建为市级生态文明村，寨里镇薛埠村等
238个村创建为区级文明村。

【大项目建设】2014年，莱城区委、区政府健全完善项目引建联审联批、区领导包项
目和现场调度办公等制度，坚持“质效双优”导向，项目建设实现量质并提。截至年底，
全区开工在建过亿元大项目170个、总投资407亿元，其中过5亿元项目17个、总投资205亿
元、占50%，高新技术、战略性新兴产业和现代服务业项目占比达到82%，特种车辆生产等
70个项目实现投产、 完成固定资产投资167亿元，分别占年度任务的149%、104%。阿尔普
尔、铜铟镓硒等一批高新技术项目，红星美凯龙、颐高电子等一批现代服务业和城市建设
配套项目，丰田节水、特种冶金设备制造等一批传统产业提升项目顺利实施，大型起重机
开发生产、 150万台工业缝纫机等70个项目实现投产达产，完成全年任务的150%。阿尔普
尔、铜铟镓硒、大型起重机械等3个项目入选2014年全市十大优秀项目。

【工业企业】2014年，莱城区委、区政府实施骨干企业培植“1313”工程，推动工业
经济振兴升级。抓技改促转型。加快传统产业改造升级，九羊干熄焦、科虹特种线缆等24
个重点技改项目进展顺利，完成技改投入23.5亿元、占全年任务的105%。抓龙头强骨干。
全面落实“工业振兴10条” ，对全区30家骨干企业重点扶持，新增销售收入过亿元企业9
家、总数达到57家，九羊集团实现260亿元，固德化工突破50亿元，华能热电、汶河化工、
泰山阳光冶金、 万兴食品等12家企业突破10亿元；新增“四上”企业173家、是2013年的
1.8倍，新增规模以上工业企业84家、总数达到306家；科虹线缆获得国家火炬计划高新技
术奖， 奔速电梯成为2015年欧洲青年奥运会唯一电梯供应商。 抓创业扩总量。积极实施
“育苗扶壮”工程，推动中小微企业增量提质，新增私营企业1509家、个体工商户4808户，
累计分别达到9359家、 2.54万户，福泉橡胶、文宝工艺等6家中小微企业获得省级“一企
一技术”研发中心称号。抓标准促提升。坚持标准经济引领提升，鼓励支持全区企业争创
国家标准、行业标准，抢占市场制高点和行业话语权，科虹线缆、振泰线缆、隆泰钢构被
认定为中国驰名商标，科虹、万兴获批山东名牌，全区拥有山东名牌产品10个、山东服务
名牌5个，创建山东省优质农产品基地2个，有机农产品认证企业3家。

【现代服务业】2014年，莱城区加快推进红星美凯龙家居广场、颐高电子商务产业园
等20个重点服务业项目，完成投资23.9亿元；新增营业收入5000万元以上服务业企业9家、
总数达到36家， 服务业增加值占GDP比重提高1.9个百分点、达到42.1%。载体建设。项目
推进，建立服务业重大项目储备制度，围绕现代物流、电子商务、商贸流通、生态旅游等
重点产业，筛选确定20个服务业重点项目，2014年计划投资20亿元，实际完成投资23.9亿
元。园区建设，重点推进莱城工业区商贸物流园、莱芜农高区“三辣一麻”集散园等重点
服务业园区建设， 全年两个园区入园企业达到120家，实现营业收入7.3亿元，增长43%。
企业培育。调度督查，对各镇（街道）规模以上服务业营业收入、限额以上贸易业销售额、
服务业企业纳新等，实行一月一调度，一月一通报。分类指导，对达到限上要求的企业，
帮助企业整理材料、抓紧申报；对即将达到规模的企业，加大扶持力度，促其快速成长。
全区累计纳新规模（限额）以上服务业企业89家。引领带动，对重点企业分别制定个性化
的扶持措施，促进全区服务业骨干企业上规模、上层次、上水平。2014年，全区规模（限
额） 以上服务业企业达到259家。重点行业发展。现代物流业，发挥区位优越、交通便利
的优势，注重以物引流、以流聚物，全力加快万兴冷链物流、八达物流、泰益农产品电子
交易平台等重点项目建设。商贸流通业，以北部新城和主城区改造为契机，加快红星美凯
龙家居广场城市综合体、颐高电子商务产业园、香港城综合体等一批高端服务业项目推进
速度，引领传统服务业提档升级。旅游业，以特色文化、旅游风景区为依托，加大资源整
合提升力度，加快莲花山、香山、龙山等重点景区的开发建设，全面带动文化旅游业发展。
全年接待游客427万人次，增长23.8%，实现旅游收入9.23亿元，增长27%。

【农高区建设】2014年，莱芜农高区注重发挥省级农业高新技术示范区的品牌优势，
突出现代农业和涉农工业发展，积极争创国家级农业高新技术产业示范区。园区建设，投
资1000多万元推进园区路水电及绿化建设，建设万兴区域农产品检验检测中心、农产品冷
链物流项目，规划建设中国蒜片现货交易市场、集散中心，突破仓储物流园区发展。围绕
重点打造的姜蒜精深加工、高档彩印包装、现代种养业、仓储物流四大主导产业项目，拉
长、补齐产业链条，全年新建续建万兴冷链物流、如意舒祺毛纺、数控机床等重点项目16
个，新概念包装材料等10个项目实现竣工投产，完成固定资产投资18.8亿元，实现工业总
产值28亿元，规模以上企业发展到37家。全年新增规模以上服务业、限额以上贸易业企业
4家；新增小微企业和个体工商户183家（户），总数达到1096家（户）。特色产业，引进
以色列生态种养等高新农业项目，打造精细菜、休闲观光农业产业链。新增专业合作社和
家庭农场40家，总数达到90家。

【莱城区财政收入突破20亿元】2014年，面对经济下行压力大、企业效益下滑、减收
政策增多等诸多不利因素，全区各级财税部门积极组织财政收入，推动全区财政收入实现
稳步增长。全区地方财政收入突破20亿元大关，达到20.15亿元，增长7.09%。其中，税收
收入占地方财政收入的比重达到93.35%，位列全省前列。开展财税增收竞赛。科学制定竞
赛活动方案，细化考核指标，建立竞赛台账，加强收入调度分析，对各镇（街道）公共财
政预算收入完成数、增幅、目标完成、税收占比等情况，一月一调度、一季一公开，充分
调动各镇财政增收工作的积极性，促进收入均衡入库推进财税综合治税。深入开展财税综
合行动，对全区纳税额100万元以上的226家企业实行动态监控、重点调度，加强税源分析
和收入预测；加大稽查力度，强化当期申报，抓牢组织收入主动权。财税部门密切配合，
对涉税违法行为进行严厉打击，确保税收收入全额入库。加强非税收入管理。在行政性收
费项目不断减少的情况下，分析排摸增长潜力，进完善非税票据“领、核、销”程序，实
现以票管费、以票促缴管理，从而规范非税收入预算管理，确保应收尽收。

【参合农民在本镇卫生院200元包住院】2014年6月，莱城区率先在牛泉镇推行“参合
农民在镇卫生院200元包住院” 制度。随后，该项政策陆续在方下、杨庄、茶业口、和庄
等试点镇全面推开。《人民日报》《大众日报》对这一做法进行专题报道。截至11月底，
全区受益群众4804人、 住院病人同比增长61%， 住院总费用702.9万元，新农合基金支付
529.5万元，个人负担85.6万元，与政策实施前相比，为病人节约住院费用254.5万元。实
行“200元包住院” 惠民政策后，参合农民在本镇卫生院住院治疗，出院结算时，先由新
农合基金予以补偿， 基金补偿后的患者自付部分不足200元的按照实际应付数额支付；如
果超过200元，患者个人只需支付200元，超出部分由镇级财政和镇卫生院按一定比例分担，
区财政以资代补的形式予以补贴。“参合农民在本镇卫生院200元包住院”制度实行以来，
患者就医更加方便，医药费用负担显著下降；各镇卫生院资源得到充分利用。

【莱城区后置通过全国义务教育发展基本均衡县（市、区）评估认定】莱城区委、区
政府始终坚持把教育事业放在优先发展的战略地位。在推进义务教育均衡发展上，主要强
化学校校舍、场地设施、教育装备“三个标准化”和“校车村村通”工程，校舍条件一样
标准，教育装备一样齐全，学生上下学一样安全。2014年，国务院教育督导团对莱城区义
务教育学校基本办学条件、校际之间均衡程度、政府促进义务教育均衡工作情况等三项内
容进行实地督导，通过全国义务教育均衡发展基本均衡县（市、区）评估验收。加快推进
学校校舍标准化。自2008年起，率先在全省启动农村标准化学校建设，所有镇（街道）都
规划建设标准化寄宿制初中和小学各一所，着力打造城乡一体、规模适当、结构合理、质
效突出、城乡教育均衡协调发展的现代教育体系。加快推进场地设施标准化。吐丝口小学、
陶镇小学、高庄蔺家庄小学等20余所学校建起由政府主办的高标准公益化食堂；全区所有
中小学教室灯具、课桌凳全部按标准更换；投入4000万元，完成陈毅中学、实验小学、凤
城初中、莲河学校、第二实验小学、凤城街道中心小学等学校操场的高标准塑胶建设。加
快推进教育装备标准化。全力加快教育信息化建设，2011年—2014年共配备“班班通”设
备1621套， 投入3178.96万元；新购教师用机3200台，学生用机4200台，投入3160万元；
增添部分音体美卫生器材和图书，投入1022万元。全区所有中小学全部实现多媒体班班通
教学，教学仪器、音体美器材和图书等配备均达到规定标准。全面实施校车“村村通”工
程。2014年，莱城区将校车村村通列入了为民办的十件实事之一。投入2400多万元，新购
校车77辆， 先后在牛泉、口镇、大王庄、杨庄、羊里、寨里、方下、茶业、苗山等9个镇
运营，7000多名学生享受到“大鼻子”校车待遇。截至10月底，全部实现校车村村通。

【莱城区创建为全省县域经济科学发展试点区】莱城区委、区政府重视发展高端高质
高效产业，在做大增量中调优经济结构、在转型提升中提高质量效益，全区经济结构进一
步优化，质量和效益明显提升。全年新增私营企业1509家，新增个体工商户4808户，中小
企业得到快速发展。2014年，莱城区被省政府列为全省21个县域经济科学发展试点区，重
点发展民营经济。实施转调带动。着力调整优化产业结构，加快构建好字优先、富有活力、
特色鲜明的现代产业体系。实施项目带动。坚持把项目建设作为加快民营经济发展的第一
动力。实施企业带动。增强民营经济发展支撑，坚持把发展民营企业作为增强民营经济实
力的关键，抓大扶小、统筹兼顾。实施园区带动。突出抓好莱城工业区、莱芜农高区两个
省级园区以及8个特色园区建设， 促进企业向园区集中、产业向园区积聚，推动民营经济
规模化、集聚化发展。实施人才带动。大力实施人才优先战略，畅通人才引进和培养渠道，
为民营经济发展提供强有力的智力支持。实施统筹带动。坚持以城市为重点，以农村为基
础，统筹谋划、一体发展，形成各具特色、互为补充、协调发展的民营经济区域发展格局。

【莱城区被评为全省生态文明乡村建设工作示范区】全面开展以镇容镇貌整治、道路
沿线整治、河道治理、垃圾治理、美化绿化、扬尘治理、土小企业整治为重点的环境整治
攻坚战，城乡面貌发生明显变化。加快实施大汶河综合开发、瀛汶河、方下河治理等50多
项水利工程， 全年完成投资3.6亿元，大汶河综合开发正全力推进，下半年完成“一路、
一带、一园”建设。8家钢铁及化工企业实现升级改造，关停土（小）企业167家、淘汰黄
标车6500余辆，拒批、限批项目68个，在全区设立6个空气自动监测站点和2个河流水质监
测站点，全区万元GDP能耗下降3.3%以上、万元工业增加值能耗下降20%以上，超额完成市
委、市政府下达的节能目标任务。加快实施水系绿化、荒山绿化等重点工程，广泛开展植
树造林，增加森林蓄积量，形成布局合理、覆盖城乡、景观优美的绿色生态网络，新增造
林面积3.4万亩，全区森林覆盖率达到33.1%。集中利用三个月时间，深入开展环境整治攻
坚战， 累计清理清运各类垃圾15.7万立方米、粉刷墙面9万平方米，清理户外及乱设广告
牌1755块，清理乱搭乱建545处、1.5万平方米；投资2070万元对84个村实施村庄环境连片
综合整治、投资2.7亿元改造提升24条农村道路；投资3000万元实施镇村环卫一体化改革，
全区所有行政村（居）全部纳入城乡环卫一体化管理，镇（街道）驻地、交通干线实现彻
底整治，城乡居住环境明显改观。

【北部新城入选山东省绿色生态示范城区】加快北部新城建设，坚持产城融合、一体
发展，启动重点城市建设项目25项、完成投资26.4亿元，北部新城被省住房城乡建设厅、
省财政厅确定为全省第二批绿色生态示范城区。基础设施。莱城大道和香港路升级改造完
成，新城道路框架更加完善；生态环境组团，龙马河公园二期工程基本完成，初步形成集
水景、绿景、景观节点于一体的滨水休闲景观带。公共服务。香港城综合体、市民文化中
心、金融大厦等相继开工，金融商务、教育卫生、休闲娱乐等综合服务功能不断健全完善。
新社区。开工多层楼房47栋、高层27栋，25栋完成主体工程。生物医药科技产业园、先进
制造业产业园、济莱协作区民营科技创业孵化园和新能源基地“三园一基地”建设快速推
进，珅诺基医药、苏州安科、阿尔普尔等18个高新技术和战略性新兴产业项目进展顺利，
完成固定资产投资33亿元，新城核心竞争力进一步增强。围绕创新城市建设投融资机制，
牢固树立“经营城市”理念，充分发挥嬴城建设开发公司融资平台作用，成功引进济南城
建、香港信兴发、青岛巴龙、山东水务参与新城建设，与万达财富基金达成战略合作协议，
北部新城市场化运作实现新突破。
（王际海 刘少波 韩 丽）