【概况】2014年，全市共有各级各类医疗卫生机构1287个、总床位6486张、卫生技术
人员7619人， 比上年分别增长45个、46张、451人，每千人拥有床位4.82张，每千人拥有
卫生技术人员5.66人；孕产妇和婴儿死亡率分别为54.25/10万、3.44‰；拥有万元以上医
疗设备4513台（件） ，其中100万元以上设备120台（件），新增8台。全市总诊疗844.38
万人次，比上年减少38.95万人次；住院18.70万人次，比上年增长0.75万人次。全市卫生
系统实施居民健康促进工程，全面落实各项民生保障措施，开展多项为民惠民服务举措，
服务能力不断增强。市卫生系统被命名为市级文明行业，市卫生局获得2014年度工作实绩
考核先进单位、党风政风行风先进单位，获山东保健工作先进集体、全市党委系统督查工
作先进单位、全市党委系统信息调研工作先进单位、全市保密工作先进单位、社会管理综
合治理先进单位、全市信访工作先进单位等多项集体荣誉。
【济莱卫生一体化】市人民医院、莱钢医院分别与山东省立医院（集团）签订战略合
作协议，正式加入山东省立医院（集团），14名专家作为两院特聘主任参与行政业务管理。
市人民医院与山东大学联合启动医学人才高级培训班（在职博士班），29名学员参加培训；
与山东中医药大学附属眼科医院合作，建立高标准的青少年视力低下防治中心；健全完善
省级专家工作站7个， 聘请23名专家驻院工作。莱城区人民医院与省千佛山医院签署全面
合作协议。新矿医院与济南军区总医院骨科专业建立长期技术合作关系。推进两市妇幼保
健、疾病控制、传染病救治机构开展业务合作。全年省级专家到莱芜市开展医院查房、会
诊、疑难病例讨论、手术近4000人次。
【为民办实事】将“为6～8岁适龄儿童免费实施窝沟封闭”纳入市委、市政府为民办
实事项目。市卫生局联合市财政局、市教育局印发《莱芜市儿童龋病预防治疗项目实施方
案》 ，确定市人民医院等6家医疗机构作为项目定点医疗机构。采取多种形式开展宣传教
育，多次召开儿童龋病防治项目现场会、观摩会、调度会、推进会，实行全过程、多方位
督导，为20388名适龄儿童开展口腔健康检查，为17378名适龄儿童进行窝沟封闭，口腔健
康检查率达92.42%，窝沟封闭率达78.78%。
【惠民利民服务】 5月开始，全市卫生系统组织开展“三增一禁五代办、百名医生进
百村”便民正风行动。各医院增设夏季夜间门诊、错时门诊和节假日门诊，累计出诊1.95
万人次、接诊患者14.82万人次；探索推行患者就医手续“五代办”制度，将转诊等5项手
续转由医院人员代办， 为1.41万人次代办就医手续。抽选100名临床和公共卫生医师，组
建20支服务队， 深入全市100个偏远村庄送医送药上门、普及健康知识、倾听意见建议，
累计派出医务人员783人次，免费义诊群众18958人次，为群众节约医疗费用47万余元。在
莱城区牛泉镇等5个镇推行参合农民200元包住院制度，积极推进预约诊疗、节假日门诊等
便民措施， 全面实施“先诊疗、 后结算”服务模式。120急救免费出车16445车次，救治
14254人次。
【公共卫生服务】全面实施居民健康促进工程，基本公共卫生服务经费标准提高到人
均35元，促进11大类43项基本公共卫生服务项目管理精细化、服务均等化。建立城乡居民
电子健康档案106.64万人份，电子建档率83.95%；开展免费婚检3197人次，为6095名产妇
发放住院分娩补助304.75万元， 为6835名农村孕产妇免费发放叶酸30973瓶；实施万名农
村妇女两癌（宫颈癌、乳腺癌）免费筛查项目，开展免费新生儿疾病筛查7700人，免费为
乙肝表面抗原阳性孕产妇所生新生儿注射免疫球蛋白； 实施苯丙酮尿症（PKU）患儿特殊
奶粉补助项目， 为患儿免费提供3年特殊奶粉；推行“家庭医生式服务”，签约城乡居民
86万余人，构建“分区负责、分片包户”的服务格局。在钢城区实施卫生院托管养老院、
服务群众联系卡、健康查体车开进百姓家门口等服务项目。
【疾病预防控制】落实重点传染病综合防控措施，加强疫情监测与处置，重点传染病
疫情保持平稳， 全市报告法定传染病4045例，报告发病率308.81/10万，传染病疫情报告
质量稳居全省首位。 实施免疫规划及免费接种政策，为9.25万人接种各类疫苗35.85万剂
次。加强人感染H7N9禽流感防控工作，抓好监测、报告、风险评估、应急准备、疫情处理
等关键环节，全市未发生人感染H7N9禽流感疫情。加强手足口病防控工作，全市报告手足
口病2569例， 重症5例，无死亡病例。落实“四免一关怀政策”，加大艾滋病防控工作力
度， 全市艾滋病检测点达到35家，对检出的HIV抗体阳性病例，落实随防措施。加大慢病
管理力度， 印发《莱芜市全民健康生活方式行动实施方案（2014-2016）》，继续实施减
盐防控高血压项目。深入推进健康山东行动，进一步巩固国家卫生城市成果。
【卫生监督】开展“卫生监督执法能力提升年”和“医疗机构综合监督执法年”活动，
检查各级各类医疗机构1019家， 处罚28家，罚款57525元，取缔14家。推进饮用水水质提
升工程，监督检查421家单位，督促整改29家，抽检水样215份，检测项目6700余项。开展
冬春季传染病防治监督工作， 检查相关单位198家。加大消毒产品监管，对10家餐饮具集
中消毒单位开展监督检查。加强医疗废物监督管理，实行“村收集、镇暂存、专业单位安
全处置”的医疗废物处置模式。继续强化公共场所、职业卫生和放射卫生卫生监管，维护
从业人员健康权益。
【医政管理】加强各级各类医疗机构标准化建设，成立31个专业市级质控中心，提升
医疗机构科学化和规范化管理水平，持续改进医疗质量、安全管理和服务绩效。组织对全
市8家二级以上医疗机构开展抗菌药物临床供应目录备案工作。 开展抗菌药物临床合理应
用、护理质量、妇产科规范化建设、消毒供应质量等专项监督检查。严格医疗服务监管，
规范医疗服务行为。加强医疗服务要素的准入和监管，校验医疗机构214家，组织963人参
加医师、 护士执业资格考试。 开展“妇幼健康服务年”活动，提高妇幼保健水平。强化
“三基三严” 岗位培训和考核， 提高医疗队伍整体素质。认真落实《护士条例》，推进
“优质护理服务示范工程” 活动， 规范护理行为。推进无偿献血工作，全市8400人献血
299万毫升。加强医患纠纷防范和调处，开展平安医院创建，有效维护医疗秩序。
【中医药事业】开展基层中医药服务能力提升工程，建成乡镇卫生院（社区卫生服务
中心）国医堂7处，2家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）被评为2014年度山东省中医药特
色乡镇卫生院（社区卫生服务中心）；开展基层中医药适宜技术培训，培训技术骨干1500
余人，中医药服务能力明显增强。完成山东省2014年中医中药中国行——进乡村、进社区、
进家庭暨中医养生保健知识巡讲莱芜站活动。市中医医院中医肿瘤病学被批准为山东省首
批中医药重点学科建设项目，实现莱芜市省级中医药重点学科零的突破。33个中医药科技
成果录入国家中医药管理局科学技术成果数据库。10名中医被省卫计委、省人社厅、省中
医药管理局联合授予“山东基层名中医”荣誉称号。实施科教兴医战略，16项成果获市科
学技术奖励， 其中市科技进步二等奖1项、三等奖13项、市专利三等奖2项。5项科技成果
获2014年中医药科技成果类三等奖。深化城乡对口支援，完善城乡卫生托管合作机制，下
派全年驻点服务中级以上技术职称医师137名，教学查房1681次，业务培训213次，开展新
技术新业务70项，帮助基层建设特色专科7个。
【卫生行风建设】认真学习和实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、
注重预防的方针，以纠正医疗购销领域和办医行医中的不正之风为重点，抓党员干部的廉
洁自律教育，加强行业作风建设，加大监督检查力度，严肃查处违规违纪行为，强化长效
机制建设，努力探索从源头上防治腐败的有效途径和措施，全市卫生系统党风廉政建设和
纠风工作取得明显成效，行业形象不断提升，在全市2014年度政风行风民主评议中，在35
个公共服务类部门单位中排名由2013年的第十位前移到第三位。
【基础设施建设】2012年底开始建设的市人民医院扩建项目，土建工程基本完成，管
道、幕墙、空调、消防等设施安装工程有序进行，累计完成投资4亿元。推进“11251”信
息化工程建设，抓好中央投资项目管理和资金管理，提高资金使用效益。（王 静）
【莱芜市人民医院】2014年，莱芜市人民医院巩固三级综合医院创建成果，加强服务
能力建设，不断提高医疗质量与安全水平，各项工作保持平稳较快发展。全年共接诊门诊
病人762994人次， 住院病人46585人次，急诊病人51242人次，手术人数13477人次，分别
同比增长17.2%、11.3%、18.37%、28.46%。医疗质量内涵管理。院科两级质量管理体系及
奖惩机制建设。医疗技术管理。定期开展手术专项检查，严格执行重大手术审批管理制度，
制定实施《莱芜市人民医院重点医疗技术项目管理办法（试行）》，实行重点医疗技术管
理目标责任制，与19个临床科室签署23项重点医疗技术目标责任书，完成10项内镜诊疗技
术项目的申报工作。全年完成临床病例2800多例，其中电子版路径完成2000余例。抗菌药
物专项整治。重新修订医院《抗菌药物临床应用管理规范》。市级质控中心管理。确定23
个专业为市级医疗质量控制中心挂靠科室。人才队伍建设。专业人才队伍建设。公开招聘
硕博士研究生50名。与山东大学医学院联合开办医学人才高级培训（在职博士研究生）班。
组织18名业务骨干到台湾进行业务培训和学术交流；安排50多名专业技术人员分别到新加
坡、北京协和医院、山东省立医院（集团）、浙江邵逸夫医院等著名医院进行管理培训和
进修学习； 派出人员参加各种学术会议340余人次。人事制度改革。研究探索职称聘任的
新途径，出台《低职高聘管理办法》，更加注重专业技术水平和工作实绩的认定，调动广
大专业技术人员的积极性和创造性。科研教学和重点专科建设。重点学科建设。在巩固心
内科、针灸科2个省级重点学科的基础上，新增内分泌糖尿病科为省级重点专科建设单位。
科研管理。全年发表学术论文236篇，其中SCI论文7篇，实现SCI期刊论文零的突破。获得
省级及以上课题立项项目7项，医院科研立项项目53项，荣获山东医学科技进步三等奖1项，
泰山医学院优秀科研成果二等奖1项，市科技进步奖22项，市专利奖三等奖2项，医院科技
奖28项。 继续医学教育。共举办国家级继续医学教育项目1项、省级项目14项、市级项目
16项。完成山东省乡镇全科医师的轮岗培训及结业考核等工作。服务质量管理。落实惠民
便民政策和措施。继续实行国家基本药物零差率销售，零差率销售范围从307种增加至520
种， 全年让利患者150多万元。服务流程。开展“三增一禁五代办”便民正风行动，累计
接诊54122人次， 代办手续2885人次。服务功能。深化“一站式服务中心”“便民药房”
“流动导医服务”等服务项目，强化无节假日手术、多学科综合门诊等服务项目。志愿服
务。推行全程导医服务，组织“志愿卫生服务队”到煤矿、山区、敬老院、学校开展义诊
活动。开展窝沟封闭工作，免费为6~8岁适龄儿童窝沟封闭3703人次。开展“百医进百村”
服务活动。共派出服务队25次，义诊1万余人次，免费发放价值3万元药品。开展“服务百
姓健康行动”大型义诊周活动，累计义诊患者1180人次。继续做好对口支援工作，派出卫
生技术人员24人，对口支援杨庄卫生院等基层卫生院。对外交流和联合办医。与山东省立
医院（集团）结为医疗联合体，挂牌成立山东省立医院（集团）莱芜医院。与山东中医药
大学附属眼科医院合作，成立“莱芜市青少年视力低下防治中心”。加强与省千佛山医院
的合作。与济南市传染病医院达成合作意向，加大对传染病医院的学科扶持和人才培训力
度。 扎实推进专家工作站建设，山东省立医院（集团）等5所医疗机构的知名专家定期到
市人民医院7个专家工作站开展工作。 与中国医学科学院阜外医院建立合作关系， 成立
“国家科技支撑计划（十二五）心血管疾病诊疗质量监测基地”。加强与台湾合富集团合
作交流，与威高集团有限公司建立战略合作关系。（常永亮）
【莱芜市中医医院】2014年，莱芜市中医医院坚持以病人为中心，发挥中医药特色优
势， 不断提高中医临床疗效，各项工作成果丰硕。全年，市中医医院实现业务收入1.928
亿元，总收入2.066亿元，门诊人数17.5万人次，出院人数1.8万人次。中医药特色优势建
设。完成“保健包”系列产品“药枕”“中药代茶饮”（消脂饮、降压饮、降糖饮、清火
利咽饮）的研制、生产工作，在临床推广应用。加强中医重点学科、中医重点专科建设力
度，中医肿瘤病学被批准为山东省中医药重点学科建设项目，实现莱芜市中医医院省级重
点学科零的突破。加入山东中医药大学医疗集团，在品牌使用、医疗合作、人才培养、教
学科研等方面积极加强与成员医院间的合作与交流。成立康复医学科采用多种非药物中医
治疗方法，对患者实施全面的功能康复训练，扩展中医药预防保障服务范围。医疗质量管
理。加强急救能力建设。加大急救投入，投资50余万元，购置两辆监护型救护车和呼吸机、
监护仪等相关急救设备。加强急救专业技术人员培训，提高急危重患者抢救成功率。加强
依法执业管理，强化放射诊疗、母婴保健、临床实验室及输血、医院感染控制管理。优化
医疗设备资源配置。对部分大中型医疗设备进行更新换代，新购置GE1.5T核磁共振、飞利
浦128层微平板螺旋CT、 GEE9最先进彩超等一批大中型设备。优秀人才培养。实施人才战
略，引进2名中医博士、招聘5名医学硕士，针对人才特点制定专门的转科方案。启动“杏
林、朝阳”名医培养计划。推选“杏林”名医培养对象12人，“朝阳”名医培养对象21人。
为提高护理技术和服务水平，全院评选10位“名护”，分批次赴广东省中医院进修学习。
举办省级及以上继续医学教育项目6项。 优质服务建设。实施“医护一体化”服务模式，
加强医护、护患、医患沟通，提高病人满意度。开展“优质护理服务示范工程”和“爱心
天使” 活动，全面推行责任制整体护理。开展“践行群众路线 志愿服务在医院”主题活
动，开展“志愿服务社区行”等活动。开展“温暖病人”活动，提高就诊舒适度，就诊满
意度不断提高。落实卫生惠民政策。做好“全市适龄儿童窝沟封闭预防龋齿”工作。完成
3260名学生的口腔窝沟封闭工作，封闭完好率91.44%。市中医医院开展“百医进百村”和
“服务百姓健康行动”。服务队深入25个村免费义诊3800余人，免费测血糖2300人次，免
费做心电图3450人次， 入户服务53家，健康宣教3600人次，让利群众61520元。贯彻落实
上级重大决策部署。济莱卫生一体化发展扎实推进。深入开展与山东中医药大学第二附属
医院对口技术协作。推进卫生强基工程，加大对寨里、牛泉卫生院托管及鹏泉、城西社区
卫生服务中心帮扶力度，选派15名高年资卫生技术人员，在临床技术、综合服务、医院管
理等方面进行帮扶。（李遵奉）
【莱芜市妇幼保健院】2014年，市妇保院总诊疗人数37.18万人次、同期增长5.01%，
出院人数14051人， 其中产科接生7518人、增长14.31%，创历史最好成绩，取得良好的效
益。 2014年， 全市孕产妇管理建卡10222人，建卡率93.42%，7岁以下儿童保健覆盖人数
61854人， 覆盖率91.63%。医院建设。加强医疗协作，推进联合办医、共赢发展。选派15
名医务人员到山东大学儿童医院进修学习，建立远程会诊平台，加强与北京多家医院联系，
提高技术水平和服务能力。加强产科规范化建设，加大对重症孕产妇的管理及救治，降低
剖宫产率，促进自然分娩，提高母乳喂养率，加强“爱婴医院”标准化建设，通过市卫生
局对医院“爱婴医院”的复核。积极引进和推广妇幼保健适宜技术，开展特色服务项目，
加强优生咨询、产前诊断与筛查、孕产期保健、乳腺保健、产后康复、盆底功能筛查、月
嫂服务、新生儿疾病筛查、听力筛查、儿童视力保健、口腔保健、儿童智护、婴幼儿早教、
儿童康复等业务能力。实专业技术人员力量，按照科室需求，先后引进儿科专业硕士研究
生、聘请省内知名外科专家座诊，公开组织招聘助产及护理专业人员24人，通过多渠道招
聘技术骨干充实临床一线技术力量。 医疗服务。推行整体化护理服务模式，创建6个“优
质护理示范病房”，实行优质护理服务。加强人员培训，鼓励科技创新。不断加强医务人
员“三基” 培训， 举办业务讲座23次，进行岗位练兵和技术操作考试考核20次，合格率
100%。 列入医院科技发展计划课题21项，申报科研成果鉴定23项，获得省、市级科技奖8
项，开展新技术、新项目12项。深入开展“妇幼健康服务年”等服务群众健康行动。围绕
解决群众“看病难、看病贵”问题，不断完善导诊、分诊叫号服务措施，规范就诊秩序，
简化就诊流程。继续推行“先诊疗、后付费”服务模式，落实医保住院患者即时报销结算；
继续实行“住院免费接，出院免费送”的两免措施，全年共免费接住院患者2324人次，免
费送出院患者4891人次，服务车辆安全行驶里程27.6万公里，免费支出达41.3万元，为患
者提供便利。认真贯彻《母婴保健法》及实施办法，落实妇女儿童“十二五”发展规划，
继续实施妇幼安康工程。强化妇幼保健业务人员服务技能训练，组织开展妇幼健康知识和
技能竞赛，医院代表队获得全市妇幼健康知识技能竞赛“特别贡献奖”。加强对孕产妇健
康宣教，借助“孕妇学校”平台，定期组织来院就诊孕产妇及家属积极参加健康教育课，
大力宣传孕产期保健和母乳喂养知识。提高孕产妇和儿童系统保健管理水平，控制出生缺
陷、提高新生儿疾病筛查和诊断能力。（郭学胜）