【概况】2014年，市环保管理部门深入开展“大气污染集中整治活动”，全力推进环
保网格化建设， 全市二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物浓度分别为0.090毫
克/立方米、 0.050毫克/立方米、0.142毫克/立方米、0.088毫克/立方米，同比分别改善
11.8%、7.4%、11.3%和14.6%，空气优良天数为236天，比上年增加32天，获得全省环境空
气质量生态补偿资金1116万元。出境断面水质COD、氨氮浓度分别为17.2毫克/升和0.37毫
克/升， 稳定达到省规定的目标要求，水环境质量位居全省第二位。莱芜市获得全省水环
境质量改善一等奖、污染物总量减排二等奖、环境管理三等奖等奖项，市环保局被评为全
省环保系统先进集体。
【环境管理】坚持“依法行政、优质服务”的工作理念，提高行政服务效能。规范分
级审批管理活动，减少审批环节，简化审批程序，提高审批效率。严格环评审批关口，充
分发挥环评的倒逼作用，强化污染源头控制，大力促进经济发展方式转变。落实环评审批
联动机制，促进园区规划和区域环评。切实履行建设项目环境管理职能，严格建设项目环
评审批工作。 2014年共审批各类建设项目81个，规划环评1个，拒批不符合国家产业政策
的项目20余个。严格执行建设项目“三同时”制度，强化建设项目环保竣工验收。规范验
收程序，提升验收标准，共完成建设项目竣工环保验收25个。
【环境监测】完成全市环境空气质量监测、地表水水质监测、地下水水质监测、城市
降水水质监测等例行监测工作，共报出监测数据1.72万余个；加强重点污染源监督监测和
总量控制监测，全年报出监测数据9100多个，出具监测报告1100多份；完成辐射监测、农
村环境质量监测、土壤环境质量监测、生态遥感监测野外核查等专项任务，全年报出监测
数据3100多个。认真开展环境执法监测，完成77次执法检查和污染纠纷调处监测。做好预
警、应急监测，完成重点河流断面预警监测、涉铅重金属监测，全年报出监测数据2000多
个。 完成全市环保网格化监管建设，建成11座空气自动监测站、8座跨区断面水质自动监
测站、1个系统支持实验室，全部联网传输数据。加强市环保局机房建设和信息平台管理。
加强数据综合分析，编制《2013年度莱芜市环境质量报告书》《水质监测简报》和《环境
质量周报》《环境质量月报》。认真落实全市“生态环保竞赛”要求，及时核算各区空气
质量、跨区断面水质改善情况，为考核各区环境保护工作成效提供依据。强化内部管理和
业务培训，加强监测基础设施建设，提升监测工作能力和水平。
【环境监察】 2014年，共办理12369举报热线206件、政府在线420件、市长公开电话
41件、 市长信箱承办件4件、省厅信访平台22件、省12369转办件4件、12388热线4件、信
访局交办领导批办件2件、 法宣科环保舆情转办件30件，全部及时进行调查和回复反馈。
重点污染源监督管理。 全年年共出动执法人员1089人（次），检查企业122家，对23家企
业166个环境违法行为进行严肃查处。 认真开展建设项目环境监察工作。2014年共出动执
法人员61人（次），检查建设项目28个。大气污染防治集中整治活动。开展工业废气治理
督查工作，对工业废气治理项目、烧结机脱硫烟气旁路拆除、料场堆场扬尘治理项目进行
严格督查；参与淘汰禁燃区燃煤工业锅炉（10蒸吨以下）32台，促进大气污染治理任务的
落实；对全市22家新型环保石灰窑进行综合整治，进一步提高石灰窑企业的环保自觉性和
治污水平。钢铁行业排污费稽查工作。责成两区对存在的不规范问题认真整改；开展排污
费信息公开工作，将2013年欠缴排污费国控企业情况及2014年排污费征缴情况在市环保局
网站进行公示。 2014年，市级共征收排污费3607.6052万元。环境监察专项稽查工作。共
稽查两区污染源监察记录30份，行政处罚案卷15卷，建立环境监察稽查档案45卷。
【环境宣传】 开展“向污染宣战 与绿色同行”“六·五”系列宣传活动，取得良好
的社会宣传效果；评选群众最满意的“绿色环保企业”，增强企业绿色诚信和社会担当；
举办“环境与健康宣传周” 活动，呼吁公众关爱环境，倡导健康生活；每月5日开展“环
保开放日”活动，发挥环保志愿者、市民、媒体记者的公众监督作用，引导企业主动担当、
自觉守法；开展“环保知识进校园”活动，加强对青少年学生的环境意识培养和教育；发
出绿色生活环保倡议，呼吁市民关注环保、践行环保。启动全市环保系统“联系工业园区、
联系基层社区， 代理服务重点企业、代理服务重点项目”大型环保行动。全市140多名环
保干部职工、40多名乡镇环保干部组成工作组，对全市20个乡镇（街道）进行走访调研，
走访村居1000余家， 梳理各类意见建议130余条，解决群众反映的重点问题50余件。调动
各主流媒体的积极性、主动性，合理利用资源，深入宣传报道。围绕全市、全局重点、亮
点环保工作深入、系统宣传，充分发挥宣传对工作的推动和引领作用。策划“环保进行时”
系列报道、《中国环境报》专版报道、大气污染集中整治和工业锅炉治理的集中报道，有
力地宣传全市环保工作典型，曝光环境违法行为，营造良好舆论氛围。
【环境应急管理】进一步规范分级审批管理活动，减少审批环节，简化审批程序，方
便基层办事，提高审批效率。严格环评审批关口，充分发挥环评的倒逼作用，强化污染源
头控制，大力促进经济发展方式转变。落实环评审批联动机制，促进园区规划和区域环评。
加强信息公开力度，全面接受社会监督。切实履行建设项目环境管理职能，严格建设项目
环评审批工作。 2014年共审批各类建设项目81个，规划环评1个，拒批不符合国家产业政
策的项目20余个。严格执行建设项目“三同时”制度，强化建设项目环保竣工验收。规范
验收程序，提升验收标准，全年共完成建设项目竣工环保验收25个。
【生态建设】针对农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治、
农业废弃物无害化治理等问题，在11个镇街道，78个村建成农村环境污染治理工程32个，
受益人口8.6万。加强生态文明创建，全市20个镇（街道）有11个获得生态镇命名，其中5
个镇获得国家级生态镇，6个镇获得省级生态镇，6个村获得省级生态文明村，钢城区颜庄
镇由省级生态镇晋升为国家级生态镇。
【污染防治】 结合实际，印发《莱芜市2013-2020年大气污染防治规划》，与市直相
关部门和重点企业签订大气污染防治目标责任书。成立由市委书记、市长担任指挥长，人
大第一副主任担任常务副指挥长，相关副市长担任副指挥长，相关部门一把手任成员的大
气污染防治指挥部。指挥部办公室下设综合组、监察督导组、宣传组、工业污染治理组、
扬尘污染治理组、城市烟尘治理组、秸秆焚烧治理组、机动车污染治理组、油气回收治理
组、淘汰落后产能治理组、长效机制工作组11个工作组，在全市开展大气污染集中整治活
动，环保、城管、住建、经信、发改、农业等部门分别牵头相应的治理任务，全市上下初
步形成政府领导、人大监督、部门齐抓共管、社会积极参与的大气污染防治工作格局。推
进大气污染治理工程建设。莱城发电厂完成2台机组脱硝工程、4台机组脱硫扩容改造工程
和3台机组除尘改造工程，莱芜发电厂完成1台机组脱硝SCR改造工程。莱钢400平方米烧结
机脱硫工程建设完成， 4号265平方米烧结机改造完成， 鲁碧水泥有限公司4800吨/天和
1000吨/天熟料水泥生产线脱硝工程建设完成投入试运行。莱钢焦化厂3号煤气脱硫项目建
设完成；泰钢机械化料场和九羊集团料场防风抑尘网项目建设完成；莱钢矿山建设有限公
司球团生产线和山东阳光冶金有限公司球团生产线脱硫工程建设完成，12家企业完成清洁
生产审核并通过验收。在城市建成区划定高污染燃料禁燃区，面积为77.1平方千米，占建
成区面积的80.3%。 印发《莱芜市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》和《莱芜
市禁燃区内高污染燃料燃烧设施淘汰工作方案》，禁燃区内32台6蒸吨/小时及以下燃煤工
业锅炉淘汰任务全部完成。加强机动车环保管理。严把机动车环保检测关，严格新车注册
和外地转入车辆环境监管，从源头上堵塞高污染车辆流通渠道，截止年底，通过安全检验
的机动车环保标志发放率100%。根据“属地管理、分级负责、条块结合、权责清晰、便于
监管、利于处置”的原则，建立环保监管四级网格，实行环保网格化管理。投资2300多万
元， 在重点企业和重点区域建设11个环境空气自动监测站，在各区河流出境断面设立8个
水质自动监测站,实现对重点企业和重点区域环境质量的实时监控。在3个功能区成立环境
监察大队，在9个片区成立执法中队，基本实现环境监管全覆盖。按照“谁保护、谁受益；
谁污染、谁付费”的原则，出台《莱芜市环境空气质量生态补偿办法》。
【污染减排】印发《莱芜市2014年主要污染物总量控制计划》等文件，明确减排任务
和工作措施，强力推进减排工作。严格执行《莱芜市建设项目主要污染物排放总量控制指
标确认办法》，对新上项目按照先算、后审、再批的程序，做好总量指标确认工作。按期
调度减排项目进度， 督促项目进展。莱城发电厂1号、2号机组脱硝项目以及莱芜发电厂5
号机组脱硝改造项目按期完工， 全市燃煤发电机组烟气旁路全部拆除；莱钢型钢400平方
米烧结机脱硫改造项目建成投运；集中供热替代小锅炉工作扎实推进。探索农村污水治理
模式，建成集中居住区生活污水治理设施6个；完成6个规模化畜禽养殖场污染综合治理工
程。加强已建成减排项目运行管理，不定期对重点减排项目进行检查。山东固德化工有限
公司废水治理项目、莱钢集团片区污水治理项目、第三污水处理厂等水污染减排项目稳定
运行。莱城电厂等4家电厂脱硫脱硝项目、莱钢集团等3家钢铁企业烧结机脱硫项目稳定运
行，充分发挥减排作用。
（徐振华）
责任编校：吕昌盛