【概况】2014年，市城市管理行政执法部门以改善城市环境、提升城市文明程度为目
标，以创建全国文明城市、建设和谐城管为载体，着力抓好为民办实事项目建设，理顺城
市管理体制，市容环境秩序日益改善，城市管理水平不断提高。全年莱芜市城市管理行政
执法局共办理各类行政处罚案件488件，结案469件，结案率96.1%，无一错案和行政复议、
诉讼败诉案件发生。
【城市管理标准编制】按照全市“标准引领竞赛”活动的要求，依据国家《城市容貌
标准》和《山东省城镇容貌管理办法》，借鉴南京、青岛等外地先进经验，结合莱芜市实
际，编制完成《莱芜市城市管理工作标准（试行）》（以下简称《标准》），建立莱芜市
新城市管理作业标准化体系，实现城市管理从单一型向综合型转变、从经验型向标准化转
变。该《标准》内容涵盖市容管理、环境卫生、市政设施、园林绿化、环境保护、城市应
急管理和城市执法与服务管理等行业以及居住小区、集贸市场、便民摊点群、城市广场等
重点区域， 分为10个章节、82项具体管理工作标准。7月30日，通过省住建厅组织的专家
评审。10月，市政府办公室印发《关于认真贯彻落实〈莱芜市城市管理工作标准（试行）〉
的通知》，对《标准》的贯彻落实提出明确要求。11月，《标准》被省质监局批准为山东
省服务业标准化试点项目，并申报山东省人居环境范例奖。
【户外广告管理】按照《莱芜市户外广告设置管理暂行规定》要求，对莱芜市户外广
告现状进行深入调研，广泛征求市建设、交通、规划、公路等部门和广告业户意见，利用
6个月时间编制完成《莱芜市莱城主城区户外广告设置规划》 ，先后经市政府常务会、市
人大常委会研究审议通过并组织实施。该规划按照减量、规范、改造、提升的原则，共对
8条路段639块大型户外广告提出具体改造意见，总面积4万余平方米；门店招牌共1743块、
面积37556平方米，需要进行改造；5个城市出入口规划设计12座城市公益地标媒体，专门
用于发布公益广告。此次规划为实现户外广告“布局合理、管理规范、设置美观、经营有
序”的目标奠定坚实基础。
【便民市场建设】城区便民市场规范改造项目是2014年市委、市政府为民办的10件实
事之一。按照“便民、规范、整洁”的原则，坚持统一规划、统一设计、统一施工、统一
入驻、统一管理，通过扩容改造，完善基础设施，扩大摊位容量，提高使用功能，对城区
内47处便民市场进行规范改造， 达到摊点退路入市、便民利民的目的。共建设钢构棚400
米、 市场大棚200平方米，硬化路面70平方米，铺设花砖200平方米，安装护栏700米，制
作完成80辆便民服务车，配备服务伞450把，总投资301万元。在市区设置47处水果临时销
售点，方便果农销售和市民购买，实现市容与繁荣的双赢。
【市容环境整治】集中开展乱设落地广告牌和单位铭牌、店外经营、占道经营专项整
治活动，共组织发放通告2.38万份，清理落地招牌2072块，规范店外经营、占道经营2000
余起。按照“严禁、限控、提升”的标准，集中开展露天烧烤专项整治，大力推广使用环
保无烟炉具，全市213家烧烤经营业户，有76家停业转行、137家更换环保无烟烧烤炉具。
牵头抓好城市禁燃区内生活燃煤锅炉治理， 共拆除、改造、淘汰生活燃煤锅炉111台，任
务完成率100%，大气污染整治成效明显。会同交警、交通、住建委等部门大力整顿交通秩
序，规范乱停乱放车辆1800余辆（次），贴单处罚390辆，查处违规行驶大货车123辆，市
区交通秩序明显改观。按照创建文明城市的要求，在公共广场、主要交通干道、重要路口
节点等部位设置大型公益广告75块、 墙面公益广告20块、大型电子屏6处、沿街门头电子
屏150余处、公益展板20余块，设置比例达到30%以上，营造了良好的创城氛围。
【规划执法】坚持早发现、早制止、早拆除，不断加大执法巡查力度，严格落实在建
工程登记备案制度，建立实施违法建设防控绩效考核机制，有效遏制违法建设的蔓延势头。
全年共制止查处各类违法建设行为450多起， 拆除违法建设140多处、1.2万多平方米，对
高新区农机学校、经济开发区、官寺小区的乱搭乱建进行依法集中拆除。
【数字化城市管理】依托数字化城管监督指挥中心平台，完善城市管理问题处置流程，
严格落实网格化管理责任制，切实提高城市管理问题的主动发现率和处结率。全年共处理
信息采集员上报问题近3万件，立案率99%以上，受理12319服务热线投诉、咨询案件900多
件， 回复率95%以上，数字化城市管理系统运行良好，城市管理效能提高。5月9日，数字
化城市管理系统通过省级专家验收。
（柏建亮）