【概况】 2014年，全市公路通车总里程4239.06公里，其中国省干线398.09公里、农
村公路3840.97公里。 境内有4条高速公路、8条干线公路，通过实施农村公路改造提升工
程，形成以干线公路为主框架、以农村公路为补充的内联外畅公路网络。全市一级客运站
1个、二级客运站1个、乡镇公交客运站9个，候车亭420个。全年完成公路客运量6660万人
次、客运周转量54616万人公里，完成公路货运量6518万吨、货运周转量885243万吨公里，
实行60周岁以上老年人免费乘坐公交车政策。坚持依法行政，推行“阳光执法”，组织开
展行政执法专项整治、治超专项治理、“黑车”非法营运整治等行动，执法能力和运输环
境得到明显改善。交通发展规划体系编制。坚持规划引领，聘请专业设计院专家，编制全
市综合交通发展规划。截至2014年底，除公共交通专项规划外，其他规划全部完成初稿。
参与《山东省综合交通中长期发展规划》、《莱芜市城市综合发展规划》、省会城市群经
济圈、新型城镇化、沂蒙老区建设和“仙海圣山”产业聚集带等省市战略发展规划的编制
工作。科学制定农村公路三年改造规划，按照“路网趋优化、通行提能力、安全有保障、
环境更优美”的总体要求，计划用3年时间，投入市级交通基础设施奖补资金1.5亿元，引
导各级建设改造农村公路600公里， 加快“断头路”和“瓶颈路段”项目建设改造，推进
农村公路联网贯通。实施公共交通优先发展战略，组织开展调研论证，起草《关于优先发
展公共交通的调研报告》，拟定《莱芜市优先发展公共交通的实施意见》，科学谋划推进
公交优先发展战略。交通基础设施建设。实施国省道升级改造工程，完成仲临线莱芜淄博
界至上游段路面改造、韩莱线南冶至城建界路面改造工程，建设5条园区道路，维修改造5
座桥梁， 总投资1.6亿元，干线路网结构更加完善。实施公路管理养护工程，投入养护资
金1200万元， 全面提升干线公路通行水平，国省道综合好路率达90%。实施农村公路改造
提升工程，按照轻重缓急、积极优先、统筹配套、因地制宜、因路治理的原则，以打通断
头路、 建设连接线等集中循环道路为重点，投入资金2.1亿元，新建改造农村公路53条、
155公里， 提升了农村路网整体服务功能。实施济莱高速莱芜段互通立交绿化提升和高新
区收费站改造扩容工程， 协调山东高速集团出资850万元，改造提升济莱高速莱芜段互通
立交，立足满足未来15年的交通量需求，采取单侧加宽的方式，对高新区收费站进行改造
扩容。 交通运输改革。开展行政审批制度改革，梳理上报148项行政审批、行政处罚等权
力事项，建立行政权力清单制度，并经市政府统一对外公布。推动农村公路建设管理体制
改革，创新项目管理和资金保障模式，发挥市级交通设施奖补资金的“杠杆”效应，投入
5000万元， 撬动地方配套1.6亿元。深化道路运输体制机制改革，开通济莱城际快客，增
加9处城区内便民停靠站点，创造“班线化管理、公交化运营，出城高速路、城区BRT”的
运营模式， 实现集约化经营目标，客流量较上年同期增长80%以上。创新民生保障措施，
突破政策界限，将60岁以上老年人纳入免费乘坐城乡公交车范围，每年为群众节省出行费
用2000多万元，全市22.6万老年人受益，在全省全国创造“莱芜模式”，各大主流媒体进
行宣传报道。创新国省道养护管理机制，完善《公路小修保养管理办法》，把国省干线公
路推上市场化管养的道路。改革场站设施管理方式，按照“产权不变、谁使用谁管理”的
模式， 由运输企业根据经验范围管理使用公交候车亭，提高了全市300个候车亭的经济社
会效益。保障服务。推进济莱协作区交通同城化建设，建设旅游大道，完成仲临线淄博界
至上游段路面改造工程，编制上报仲临线鹿野至章丘射垛庄段项目工可报告；建设物流大
道， 协调济南提升省道242线章丘段通行标准，省公路局批准改建计划；建设快速通道，
于2014年元旦开通济莱城际快客，在“五个同城化”中率先破题；推动济莱公交“一卡通”，
在整合市内公交资源基础上，对外加快与济南公交资源的整合融入。落实“60岁以上老年
人免费乘坐公交车”为民办实事项目，巩固深化城乡公交一体化模式，推进城市公交综合
枢纽建设步伐， 投入60台公交车，开通8条公交线路，全年累计办理老年卡18万多张，同
步实施现役军人、伤残军人免费乘车政策，真正把好事办好、实事办实。参与全市“七项
竞赛”，发挥产业招商部门主体作用，引进项目3个（其中过亿元大项目1个），超额完成
年度招商引资任务。交通运输生产保持稳定，全年完成公路客运量6660万人次、客运周转
量54616万人公里； 完成公路货运量6518万吨、货运周转量885243万吨公里，完成重点时
段、 重要物资运输保障任务，各生产运营企业均完成年初既定目标任务。开通12328全国
交通咨询服务热线， 参加行风热线6期，受理“政府在线、市长热线”等咨询投诉1200余
件， 群众满意率达100%。推进校车覆盖面，投入车辆177台，全市城区外所有乡镇开通校
车， 3万学生受益。推进绿色交通建设，开展“节能宣传周”活动，争取节能减排资金61
万元；落实大气污染防治政策，开展黄标车淘汰和路面扬尘治理，注销营运黄标车3489台，
淘汰黄标车352辆，升级改造3座拌合站。交通行业管理。推行阳光执法，开展执法专项整
治活动，严格自由裁量权，梳理规范执法程序、执法依据、执法行为和停车场、卸货场管
理等环节，提高了依法履职能力。推进行政执法规范化建设，加强行政执法人员岗位培训，
完成2个“三基三化” 试点建设，对10个执法单位进行行政执法评议考核。开展运输市场
集中整治活动，持续加强车辆双超治理，强化政府主导、部门联合的工作机制，采取源头
堵、路面查相结合的方式，派驻17处货物运输源头管理单位，查扣非法超限运输车辆2700
余台， 卸载分流货物3.2万余吨，增强了治超执法效果，获省厅考核二等奖；继续保持打
击“黑车”非法营运高压态势，查扣黑车203辆。提高行政审批服务效率，推行“一站式”
和预约上门服务， 受理审批事项5万多件，为17家企业提供上门培训服务，审批整车维修
企业3家。 严格市场监管，组织开展客货、危化品和维修从业人员教育培训，均达到较高
的合格率；开展驾校规范化管理，升级改造B2教练场地，实施教练员“黑名单”制度，全
面整治规范驾培市场秩序； 开展维修企业质量信誉考核、 安全生产标准化考评和机动车
“四非“问题专项行动， 严格车辆技术管理标准，检测车辆2.1万台次，提高了车辆安全
运营水平；加强水上运输动态监管和源头管理，完成5家水运企业的年度核查和船检工作；
严格控制出租车市场保有量， 更新车辆130台，落实燃油补贴发放政策，启动建设出租车
监控平台，开展运价调研和行业治理，出租市场稳定有序。安全生产。开展“安全生产百
日攻坚”“客运平安年”“六打六治”等活动，加强对客运、危化品、水上运输等重点领
域和关键环节的安全监管。建立完善“四不两直、专家查隐患、暗访通报、警示约谈和隐
患整改” 五项工作制度，组织3次安全教育培训。加强营运车辆动态监控，全市“两客一
危”车辆全部纳入联网联控。加强安保工程建设，提升完善京沪高速莱芜段等重点路段安
全设施。全市26家客运、危险品运输企业完成标准化达标定级。开展安全生产大检查，在
常规检查的同时， 采取抽查和暗访的形式，由局领导班子成员牵头组成7个检查组，对全
系统进行2次暗访督查、 3次抽查，对3名单位负责人进行约谈，整改安全隐患59处，提高
了安全防范能力。
（刘 伟）
【公路】 截至2014年底，市公路局共管养国省干线公路12条、330公里（境内通车总
里程398.092公里，由山东高速管养36.795公里，由城建部门管养31.677公里）。其中,高
速公路4条、 103.49公里，普通干线公路8条、226.13公里。按等级分，一级公路79.18公
里，二级公路126.6公里，三级公路10.93公里，四级公路9.4公里，二级以上公路占91%。
项目建设。突出“出口路”“边界路”“断头路”“瓶颈路”的升级改造，重点组织实施
“2551” 工程，总投资1.6亿元，建设改造公路46公里。其中，投资6332万元，完成S327
临仲线莱芜淄博界至上游段路面改造工程、S332韩莱线南冶至城建界段路面改造工程；支
持园区及新城镇、新农村建设，完成电厂路新建工程、泰钢不锈钢产业园鹿鸣路收尾工程、
钢城工业园区凤凰路南延及杭州路续建工程、青陈路建设工程和房干景区旅游道路维修工
程的施工任务；投资1575万元，对滨莱高速公路孟家峪公铁立交、上郭家沟两座大桥桥面
进行微表处理，维修加固韩莱线磁莱铁路公铁立交，重建仲临线南栾宫桥，维修改造莱肥
线方下河桥；投资100余万元，升级改造枣园收费站雨棚及周边环境。全部工程合格率100
%，优良品率98%以上。养护管理。市政府出台《“畅安舒美莱芜路”创建活动实施方案》，
组建迎检工作机构，明确分工，落实责任，开展内外业迎检准备，全面迎接全国公路养护
管理大检查。加大“巡查考核”力度，不定期对各高管处、分局日常养护工作开展情况进
行巡查，印发整改通知单，开展精细化养护、预防性养护，累计完成小修保养投资2280万
元。局属各单位勇于创新，走市场化养护新道路，逐步将公路保洁、绿化管护等项目推向
市场， 提高养护效率， 公路综合好路率90%。 路政管理。开展“三基三化”及执法形象
“四统一”试点工作，建设“五型路政”，争当“五好路政员”；加大巡查力度和密度，
查处路政案件215起， 结案214起，依法收取路赔（补）偿费179.3万元。逐条逐项分类梳
理登记权力清单50项， 办理超限运输通行证454份，涉路工程18件，主动为“气化莱芜”
“山东移动二干光缆” 等大项目提供上门服务；加大非标整治力度，续批非公路标志102
件，规范设置新增45处旅游标志。路政事案查处率、结案率、路产回收率均达到99%以上。
通行费征收。坚持“文明服务、微笑服务”，进一步严格收费标准，加大稽查力度，加强
票据管理， 通过监督、 检查、暗访、考核等方式，做到“应征不漏、应免不征”。加大
ETC推广应用力度， 严格落实法定节假日免费通行、鲜活农产品绿色通道等惠民政策。京
沪高速莱芜服务区LNG加气站投入运营， 京沪高速莱芜服务区被评为“四星级服务区”，
青莱高速停车区被评为“五星级停车区”。服务经济发展。支持济莱协作区领导小组办公
室工作，助力济莱协作区建设，旅游大道S327临仲线鹿野至章丘射垛村段新建工程项目完
成工可报告编制， 物流大道242台莱线双山路口至文祖段章丘段改建计划获立项批复。全
面启动公路扬尘污染治理活动， 按照标准做好5座拌合站的拆除、搬迁、整治工作，主动
拆除位于富康园小区的莱芜市区最大燃煤锅炉，一次性报废淘汰黄标车56辆。按照城市发
展规划“四五六”工程需要，编制凤凰路北延和汇河大道东延可行性报告。
（刘金栋）