【安全监管责任】 树立安全发展理念，加强组织领导。建立健全市、区和镇办三级安全
生产综合监管网络，构建纵向分级监管、横向分工负责，全覆盖、无缝隙的立体网格化监
管体系，确保将辖区内所有生产经营单位纳入有效监管范围。认真学习贯彻总书记习近平
等中央领导重要指示精神， 市委先后3次召开市委常委会专门听取市安委会关于安全生产
工作情况汇报， 市政府先后9次召开全市安全生产工作会议，分析当前阶段安全形势，指
导各项安全管理工作有序开展。市政府办公室制发《关于分解落实全市安全生产工作会确
定的重点工作任务目标的通知》，对全市安全生产工作会议贯彻落实情况每月进行调度通
报，确保各项工作落到实处。深化目标责任管理，突出责任落实。市政府根据2013年全市
安全生产工作实际，调整充实和完善安全生产目标责任，对安全指标、安全任务进行细化。
在年初全市安全生产工作会上， 市政府与5个区（管委会）、28家部门单位签订《2013年
安全生产目标责任书》，进一步明确政府、部门在安全生产中工作中的监管责任。市委、
市政府将安全生产工作纳入全市科学发展综合考核体系，将安全生产先进单位和个人列入
市委、市政府综合表彰奖项，对工作不到位、突破控制指标的严格落实“一票否决”制。
【安全生产大检查】 按照国家、 省、市有关部署要求，6月上旬开始，在全市部署开展
“全覆盖”的安全生产大检查。各部门单位分别制定行业内大检查活动实施方案，认真履
行监管职责，突出工作重点，加大执法检查力度，分别对矿山、尾矿库、道路交通、建筑
施工、危化品、烟花爆竹、冶金有色、消防以及人员密集场所、旅游景区等重点行业领域，
突出反复发生、长期未得到根治的重点问题，采取政府督查、部门检查与企业自查相结合
的方式，及时发现整改各类安全隐患和事故苗头。市安委会先后两次派出督查组，对各区
政府和各部门重点行业大检查工作进行督查，确保活动开展扎实有效。2013年，全市累计
派出各类检查组837个，参加检查人员4551人次，排查重点企业5322家/处，查出隐患8777
条（工矿企业隐患4741条，交通运输等重点行业企业4036条），整改隐患8594条，整改率
97.9%，遏制了各类事故的发生。
【专项整治行动】 涉氨制冷企业液氨使用专项治理。市安委会印发《莱芜市涉氨制冷企
业液氨使用专项治理实施方案》，部署开展全市涉氨制冷企业液氨使用情况大检查、大治
理活动。各区及经信、公安、安监、住建、农业、商务、工商、质监等有关部门按照职责
分工全面开展自查自改和隐患治理整改工作，实现安全培训全覆盖、安全隐患排查治理全
覆盖、治理检查全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业，治理整
改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业，全面提升了企
业安全管理水平。道路交通安全专项治理。为深刻吸取莱城区大王庄镇王石门村道路“10
·10”中巴车坠沟事故教训，预防和减少全市道路交通事故的发生，市政府在全市部署开
展了道路交通安全专项治理行动。市安委会印发《关于立即开展道路交通安全专项治理工
作的通知》，明确整治的目标、重点及各级各部门职责分工，提出具体工作要求。市交通、
公安、旅游、质监等部门结合本单位实际进一步细化工作内容和方案，强化对重点车辆、
重点人员、重点路段的集中整治，活动取得明显成效。非煤矿山治理整顿。组织有关专家
对全市非煤矿山企业开展全面诊断检查和复查， 关闭小型非煤矿山5家。启动对非煤矿山
企业“六大系统”使用及管理情况进行专项检查，市管以上非煤矿山企业已全部复查完毕。
截至2013年底，全市107家非煤矿山企业需标准化达标的有98家，通过标准化验收的76家，
达标率75%。 全市23家地下非煤矿井全部安装通信联络系统、监测监控系统和井下人员定
位（考勤）系统，压风自救系统、供水施救系统。各级各部门开展道路交通“平安行·你
我他”行动、油气输送管道及燃气热力管道安全专项治理活动。
【基层基础工作】 深化安全标准化建设，提升企业监管水平。莱芜市引导企业采用先进
的管理理念和方法，督促企业切实加强安全生产基层基础建设，加大安全标准化推进力度。
23家地下矿山中有11家地下矿山通过2级标准化验收， 7家地下矿山通过3级标准化验收；
42家石料场中有2家通过2级标准化验收，32家通过3级标准化验收；12家尾矿库有4家通过
2级标准化验收，6家通过3级标准化验收；9家危险化学品企业通过二级标准化评审，30家
危险化学品企业通过三级安全标准化评审。加强企业培训教育督查，提高职工安全素质。
督促指导企业健全并落实安全教育培训制度。严格安全生产负责人、管理人员及特种作业
人员办证培训，考核全部实现上机操作，严格考试纪律，杜绝舞弊行为。在日常执法检查
过程中，加强对企业安全培训工作的监督检查与考核，对没有开展安全培训、没有经过严
格考核、没有做到持证上岗的，依法查处，责令其限期改正。截至年底，共组织各类培训
班600多期，培训人员6.5万多名，其中，培训考核特种作业人员8985人，企业负责人、安
全管理人员3255人。坚持“科技兴安”战略，强化技术保障能力。按照“标本兼治、重在
治本”的原则，完善安全生产科技项目管理办法，积极推广应用安全生产科技成果，推广
数字化工程。全面完成对井下矿山等高危作业面的动态监测以及对化工企业危险工艺和设
备的自动化控制系统改造。危化品运输和大型客车卫星定位系统建设，23家地下非煤矿井
全部完成六大系统建设。
【安全宣传教育】 加大安全宣传力度，增强全民安全意识。本着“更广泛、更贴近、更
深入”的原则，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，组织开展第12个安全生产月
活动。 通过图片展板、 设置咨询台等形式，广泛宣传安全生产法律法规及“监督检查”
“应急知识”等安全常识，发放宣传资料9万余份，相关法律法规单行本1.6万余份，接受
群众咨询3万余人次，制作设立展板245块。各城镇街道、社区、建筑工地等悬挂、张贴标
语和宣传画9000多份， 增设安全法律宣传栏、宣传橱窗1100多个，发送安全公益短信5万
多条。开展“送安全到企业”活动。市安委会组织30支由安全法规、安全技术、安全管理
和安全文化方面的专家及安全监管人员等组成的服务队，深入到所属企业、厂矿，采取宣
讲会、培训班、安全咨询、安全隐患诊断、赠送安全生产学习教育资料、观看宣教片等形
式，直接向企业职工和基层群众宣传安全法律法规和安全知识，并对各单位负责人、安全
管理人员开展相关法律法规的专项集中培训。市安委会重新调整专家库，通过提供培训、
咨询、事故处理意见等多种形式，为企业安全管理提供了技术支持。组织企业开展丰富多
样的宣传教育活动。组织开展“我要安全”莱钢杯安全生产演讲比赛、安全生产书画摄影
展、百万职工职业安全健康知识答题活动、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创
建等活动，引导企业推进班组安全建设，加大安全标准化推进力度，参与安全文化建设示
范企业创建工作，使安全管理向安全文化建设迈进。
【安全生产事故】 2013年，全市累计发生各类安全事故81起，同比下降13.8%；死亡33人，
同比下降5.7%； 重伤10人，同比下降44.4%；经济损失792.7万元，同比上升47%。其中，
道路交通事故累计发生67起， 同比下降21.2%，死亡25人，同比下降13.8%，重伤8人，同
比下降52.9%，经济损失35.9万元，同比下降13.3%；火灾事故6起，同比上升50%，无伤亡，
经济损失16.7万元， 同比上升111.4%；工矿商贸事故6起，同比上升20%，死亡7人，同比
上升16.7%， 重伤2人，同比上升100%，经济损失730万元，同比上升49%；农机事故2起，
死亡1人，无重伤，经济损失10.1万元。较大事故1起，为道路交通事故。年内，莱芜市被
省政府安委会表彰为2013年度全省安全生产工作先进市，钢城区被表彰为先进区，市安监
局被表彰为先进单位。
（马子增）