【体制改革】 根据 《关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制的意见》 （鲁政发
〔2013〕24号），质监省级以下垂直管理改为地方政府分级管理体制，质监部门的食品生
产监管职能及机构整合到市食品药品监管部门，相应的食品安全监管执法人员、编制和涉
及食品安全的检验检测机构、人员、装备及相关经费划转到市食品药品监管部门。10月29
日、 11月8日完成省向市垂管下放行政机构、编制和事业单位机构及编制的划转，按照人
随编走的原则， 12月底前完成人员下放。 按照《莱芜市机构编制委员会办公室关于印发
〈莱芜市食品药品工商质监管理体制改革工作方案〉的通知》（莱编办〔2013〕82号），
分别于11月7日、 11日整体向区划转行政机构、编制和事业单位机构、编制，向两区划转
行政机构、参照公务员法管理事业单位各1个，编制分别是9名、10名。11月14日，完成向
市食品药品监管部门划转食品生产监管、行政执法、事业单位编制，分别划转2名、5名和
15名。
【质量管理】 开展“质量提升建设年”“质量月”等系列活动，组织开展质量培训、重
点产品集中整治、 企业质量诚信承诺、计量惠民生、床上用品监督检查等9项质量提升活
动。举办全市企业质量管理报告会，鼓励大型企业全面推行六西格玛等先进技术手段和现
代质量管理方法。 组织120多名质量工程师参加了继续教育，对81名质量工程师进行重新
备案， 在11家企业推行首席质量官制度。加快质量诚信体系建设，3家企业发布质量信用
报告， 15家企业签订《质量诚信承诺书》。开展家用汽车“三包”规定宣贯，7人获得山
东省家用汽车产品争议处理咨询专家资格证书。产品质量合格率稳步提高，国家和省级抽
检合格率分别为77.8%、 85.1%，比上年分别提高1个百分点和2个百分点。新增4个山东省
名牌产品， 复评10个山东省名牌产品、1个山东省服务名牌企业。截至2013年底，全市共
有山东名牌产品31个，山东省服务名牌5个，省长质量奖1个，市长质量奖15个，优质产品
生产基地2个，山东省中小学教育基地1个。市政府对获得山东名牌产品、山东省服务名牌
及制定国家标准的企业给予160万元的奖励。
【标准化管理】 引导企业将技术创新成果转化为国家标准，全市有山东爱地高分子材料
有限公司等7家企业为主制定国家标准10个， 山东泰山钢铁集团有限公司等11家企业参与
制定23个国家标准，山东莱芜大鑫实业有限公司承担国家级服务标准化试点项目，创建国
家级农业标准化示范区4个， 组织山东龙山旅游开发有限公司申报的“龙山耕读农业标准
化示范区”被列入第八批国家级农业标准化示范区。31个产品采用国际标准和国外先进标
准， 为主制定地方标准4个，发布莱芜农业技术规范84个，12家企业通过标准化良好行为
确认， 4家单位被列为山东省服务标准化试点单位。标准登记353个，标准备案151个。按
照市委市政府实施“标准经济引领提升”工程的总体部署，开展标准化调研，上报《关于
实施“标准经济引领提升”工程的调研与思考》的调研报告，初步形成用标准化引领全市
经济转型的基本思路。加强代码、条码工作，全市年度代码验证1.25万家，发证4781套，
有效期内年度验证率达到63%，全市组织机构代码数据库总量达到20145条，新注册条码系
统成员22家，续展系统成员52家。
【计量管理】 以能源计量为主题，帮助企业合理、科学的配备计量器具，对12家单位的
55名检定员进行培训考核，督促22家重点用能企业及时做好能源计量数据网上直报工作，
强化器具配备和数据应用。 开展企业计量体系确认，3家企业通过省级计量测量体系评审
发证， 山歌食品有限公司等2家企业通过省级定量包装商品计量保证能力认证，山东泰山
钢铁有限公司等4家企业获得“山东省能源计量标杆示范企业”称号，全市有4家企业取得
国家3A级测量管理体系认证证书，12家企业取得省级计量检测体系保证确认。组织开展全
市“5·20”世界计量日活动，免费开展眼镜、血压计等义务检测活动。
【市场准入管理】 严格食品、工业产品、特种设备等市场准入制度。对38家企业发放49
张食品生产许可证，对2家食品相关产品企业发放2张生产许可证，对10家企业发放10张工
业产品生产许可证，对35家企业发放35张特种设备许可证，对12家单位发放15张实验室资
质认定证，对2家企业发放10项计量类行政许可，对4家企业发放34张计量标准考核证，经
考核核准，发放计量检定人员资格证书44张、特种设备作业人员资格证2863张。严格退出
机制， 共有103张生产许可证上报省局进行注销。对23家资质认定实验室开展专项监督检
查，对54家企业开展认证专项监督检查，对2家机动车安检机构进行检查。
【行政执法】 组织开展建材、汽配、电线电缆、食品、锅炉、气瓶、电梯、小冷库等27
个专项整治行动， 立案查处各类违法案件116起。首次争取10万元的政府抽检经费，出动
执法人员700多人次，检查企业210家次，对全市白酒、肉制品、啤酒、调味料、酱腌菜、
糕点、食用油、蜜饯、食品用包装容器、蜂蜜、添加剂生产企业和使用企业进行专项检查
和重点抽查，立案查处食品案件30多起，确保食品生产领域安全无事故。集中开展电梯和
起重机械专项整治，企业压力管道、氨制冷企业、危化品生产企业等专项检查，累计出动
检查人员620人次，督促整改安全隐患370个，查处特种设备案件25起，全年无特种设备责
任事故发生。修订发布《莱芜市特种设备生产安全事故应急预案》，组织山东泰山钢铁有
限公司制氧厂进行液体储槽泄露应急演练。受理12365质监热线276起，其中打假举报69起、
职业打假人申诉举报47起，对21家被申诉举报企业的负责人进行约谈，为群众挽回损失38
万元。
【科技兴检】 投资393万元购置直读光谱仪、X射线检测仪、离子色谱仪等一批质量、计
量、特种设备先进检测设备。石油、煤炭、建材、型材、机械、电器、化工等82个产品、
134个产品中的1418个参数、278个方法通过实验室资质认定，出具产品质量检验报告2715
份。计量检定能力大幅度提升，新建和复评通过浊度计检定装置、定碳定硫分析仪检定装
置、 发射光谱仪13项最高计量标准，计量标准达到73项，能够对长度、温度、电学等200
多种计量器具开展检定， 全年检定计量器具7万台件。特检技术把关能力不断加强，全年
检验特种设备4292台次，举办各类培训复审班57期，培训复审特种设备作业人员3661人次，
发证2863张。科技创新取得新突破，13人获得专利18项，撰写案例和技术论文40篇。市计
量所向国家质检总局申报“电能表检定装置可移动实验室的开发研究”科研项目获得10万
元技改扶持资金。省特检院莱芜分院参与起草的地方标准《升降横移类机械式停车设备维
护保养技术规范》 于7月10日正式实施。市质监局综合检测中心项目累计完成投资达3000
万元，“莱芜特种设备安全检验基地”项目取得“建设用地规划许可证”“建设用地批准
书”等证件。
【服务企业】 制定《关于开展“到一线、解难题、办实事”活动的意见》等文件，领导
班子分片包干、责任到人，对全市60家大项目、大企业进行重点帮扶，免费为泰钢、九羊、
大峰食品等100多家企业培训技术人员300多人，为维达纸业（山东）有限公司免费培训特
种设备技术人员50人。 取消、降低或免征各类收费103项（取消16项行政许可，降低57项
收费标准，免征10项收费，暂停20项收费项目），全年减免行政许可、计量检定、质量检
验、 特种设备等各类收费230多万元。莱城分局帮助九羊公司、科虹线缆、汶河化工等企
业解决了一批资质许可、质量培训、法律维权等企业难题，钢城分局对莱钢各二级单位开
展起重机械隐患排查治理，对存在的370台隐患起重机械进行安全评估、缺陷整改和检验，
消除一批安全隐患。 推行行政服务标准化，制定94项工作标准，81个流程图，197个工作
表。组织开展抗震救灾暨“慈心一日捐”、党员干部联系困难户等资助活动，共捐助资金
2.6万元。 选派3名干部参加市委“千名干部下基层活动”，组织112名工作人员参加志愿
服务队。 在市级以上新闻媒体发表稿件280多篇。年内获得“省级文明单位”“全省安全
生产先进单位”“全市理论教育工作先进单位”“市级文明服务窗口”等多项省、市级荣
誉。
（高志强）