【概况】 2013年，市信访局共受理来信来访863件起：办理各类信件445件，登记受理群
众来访418起、4709人次。其中，接待集体访179起、3764人次。实现了信访总量、集体访、
重复访、越级访下降，结案率、结服率提高，信访秩序好转的“四下降、两提高、一好转”
的工作目标。 年内，莱城区、钢城区信访局等4个单位被评为信访工作先进单位，受到省
委、省政府的表彰；3人分别记省一、二、三等功。
【“两提升两降低” 活动】 坚持以群众满意为最高工作标准，深入推进提升信访事项办
理率和群众满意率，降低重信率和重访率的“两提升两降低”活动，群众赴省上访到期办
理率、 结服率始终居全省前列。在1月21日全省信访局长电视电话会议上，市委副书记林
殿玲代表市委、 市政府作了发言；在3月12日国家信访局召开的专题座谈会上，莱芜市和
莱城区均作了典型发言。莱城区的“三四五”工作法在全省得到推广；钢城区开展的“信
访下乡”活动，为群众解决了很多实际问题。
【信访制度建设】 市委办公室、市政府办公室转发市联席办《关于进一步落实信访工作
责任制的实施办法》，市委、市政府与各区及有关部门签订《2013年度信访工作责任书》。
突出责任下移、重心下移，一级对一级负责，推动上访群众逐级上访。加大案件交办督办
力度， 对多次重复进京非正常上访的实行约谈制度，共约谈3名责任单位主要负责人。改
革信访工作制度，畅通信访渠道，规范信访工作行为，开通网上信访，实行访诉分离。
【信访问题集中整治】 针对上半年上访量上升的实际，4月17日—6月17日，市信访局会
同有关部门对排查出的122个信访问题进行集中整治，办理率达到100%，结服率达到60.6%。
8月15日—9月3日， 在全国、全省开展的为期20天的集中劝返和化解进京非正常上访专项
行动中，莱芜实现进京非正常上访“零上访”，省联席会议给予充分肯定。多次妥善处置
原民师、农电工等重点群体的聚集上访。信访事项复查复核、使用特殊疑难信访问题专项
资金工作有了新的突破，使重复进京非访等问题得以解决，上访人送来“主持公道、情系
百姓”等锦旗。积极作为，纠正茶业口镇6人20年的冤案，妥善处置1起进京集体非正常上
访案件。 2013年市信访局受理纸质信51件，承办市领导批办件124件，承办省局转交信件
91件，网上投诉事项30件，省长信箱17件，国家信访局转送54件，国家投诉受理办公室转
送78件。其中，承办省以上交办函26件。以上445件信全部办理完毕。
【领导干部公开接访下访活动】 全国“两会” 期间， 市委办公室、市政府办公室印发
《关于全国“两会”期间市党政领导干部公开接访日程安排的通知》，市委、市政府领导
干部每人公开接访一天。区、镇领导干部根据每月在《莱芜日报》和市信访局网站公示的
时间安排，开展领导干部公开接访下访。各级领导干部严格落实“谁接访、谁负责”“谁
包案、谁督办”制度，市、区、镇三级共接待来访群众306起、1391人次，现场解决190件。
【重要时期信访维稳】 全国、全省“两会”等特殊重要时期，及时安排部署信访维稳工
作，组织精干人员进京、驻省值班，完成全国、全省“两会”值班任务，实现赴省进京上
访零登记和“五个不发生”，省联席办、省信访局给市委、市政府发来感谢信。党的十八
届三中全会值班期间，实现“三个不发生”，省联席办、省信访局给予充分肯定。
（吴希栋）