【概况】 2007年9月挂牌成立，是省级旅游度假区、中国国际航空体育节永久举办地、国
家级水利风景区、全省重点服务业园区、综合改革试点区、可持续发展试验区和生态旅游
示范单位。全区总面积239平方公里，辖1个镇（街道），50个行政村（社区）。年末全区
总人口4.27万人，人口自然增长率1.62‰。全年实现生产总值8.43亿元，比上年增长11.5
%。 其中，第一产业增加值2.49亿元，第二产业增加值2.66亿元，第三产业增加值3.28亿
元。 全社会固定资产投资39.27亿元， 公共财政预算收入1.91亿元， 公共财政预算支出
3.27亿元。居民储蓄存款余额11.54亿元。社会消费品零售总额6.1亿元。
【雪野新城建设】 加快核心区建设，加快推进恒大、绿城、碧桂园等重点片区连片开发，
规划建设北岸新社区和雪野、邢家峪社区，安置环湖20个村群众。截至2013年底，北岸新
社区完成投资2.6亿元， 一期36栋居民楼达到入住条件，43套商业楼投入使用。邢家峪社
区与雪野水村开工建设居民楼8栋。加快城乡一体化发展。在核心区外，规划3个中心村、
9个特色村， 率先启动王老、西站、大罗圈、富家庄等特色村建设，建设居民楼25栋，安
置群众400多户。 加快城市配套服务设施建设，雪野中心学校完成投资6000万元，小学投
入使用，中心幼儿园完成主体工程，社区服务中心建设加快。
【推进济莱协作区建设】 按照“五个同城”的要求，对莱明路、仲临路规划设计；对雪
野水库往济南供水工程进行前期论证。发挥环境优势，承接济南高端产业和现代服务业务，
引进山东高速建材、山东师创、齐鲁证券、财富管理中心等企业。2013年共争取省以上资
金3122万元，其中争取全省服务业三大载体考核奖励20万元，是莱芜市唯一授奖单位；争
取省服务业改革试点补助30万元，是全省11个获此荣誉单位之一；争取“一圈一带”建设
专项资金2600万元，主要用于省级旅游度假区基础设施建设、航空产业园建设、旅游规划
编制、天翼动力三角翼人才引进等项目。争取上游供水管网、农村饮水安全、防护林、小
流域治理等项目扶持资金472万元。
【大项目建设】 2013年开工建设过亿元大项目32个，其中过10亿元的龙头项目6个，计划
总投资155.2亿元， 年内完成投资39亿元。优化提升项目。强化规划引领，严格按照总规
要求强化项目监管，对大项目不断进行优化、调整和提升；优先打造环境，坚持环境打造
与项目建设同步推进，恒大对九大中心、两场、两世界进一步进行提升，高速绿城在原有
公建项目的基础上增加温泉度假、高端养老等项目，居易国际、莱钢等项目也都增加公建
项目，并进一步优化提升。各项目单位都按规划要求建设项目区内的环湖公园，进一步提
升项目品质；完善项目退出机制，对签订开发协议两年以上，既没有规划、又没有供地的
项目，原协议不再执行。对已供地但不符合规划、建设慢、标准低的项目坚决退出。快速
推进项目。对符合规划的项目，全面实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”
的工作服务机制，快推进、快见效。2013年，海逸山庄、环湖公园、生态农业观光走廊、
污水处理、雪野中心小学、研发培训楼等项目投入使用，共完成投资7.64亿元；绿城桃花
源项目当年开工、当年竣工销售、当年见效益，小院和VILLA实现销售额1.2亿元；山东烟
草雪野文化基地、英伦风情小镇商业街、恒大酒店、软件研发培训中心、雪野中心幼儿园
等项目完成主体工程， 共完成投资12.62亿元。招商引进项目。实施招商引资带动战略，
选商引资、 招大引强、招才引智，2013年共引进各类项目29个，过10亿元项目5个，过亿
元项目11个，形成外来固定资产投资29.8485亿元，占年度计划任务的198.99%；引进资金
1.56亿元， 其中完成外资930万美元，争取省以上无偿资金4475.3万元，实现总部经济类
项目税收5426.98万元。
【旅游品牌打造】 2013年旅游区共接待游客260万人次，实现旅游收入5.2亿元。水上旅
游。 在规划建设水上运动中心、水上乐园、水上垂钓中心；6月10—16日，举办2013“雪
野湖杯”全国OP帆船冠军赛、全国青少年帆板锦标赛、全国大帆船邀请赛，这是国内首次
在内陆湖泊举办此类赛事，共有来自全国19支代表队，300多名运动员参赛，吸引5万多名
观众观看。山地旅游。重点建设绿维休闲营、山地运动中心、房车俱乐部等项目；举办全
省“本田飞度、缘聚雪野湖”赛、环湖自行车赛、环山绿道50公里徒步比赛等系列活动；
12月22日，举办“雪野围炉”——村庄里的中国旅游、乡村旅游转型升级模式创新对谈，
进一步提升旅游区的知名度和影响力。空中旅游。拖伞艇项目投入运营，通用机场运营许
可正在办理，飞行体验和运营将成为常态化；10月26日—28日，举办2013全国直升机锦标
赛暨中国国际航空运动器材装备展览会、全国通用航空产业园发展论坛、海峡两岸房车展
暨RV交易露营旅游产业高峰论坛等系列活动， 来自国内外的127家知名航空企业参展，参
展的各类航空器达163架；有43个通航产业项目在展会上签约，签约额达41.5亿元，吸引6
万多名观众观看。
【生态文明建设】 实施环境提升工程。环湖公园完成投资3.4亿元，垂钓公园、文昌盛典、
儿童乐园等片区整体见到形象。雪野绿道项目完成投资5000多万元，完成路基建设62公里，
完成硬化及道路两侧绿化40公里。实施基础配套工程。共铺开污水处理、综合管网、道路、
电力、 绿化、小流域综合治理等10多项基础设施工程，全年完成投资1.5亿元，旅游区承
载服务功能进一步增强。其中，污水处理完成投资6000万元，建设污水主管网20公里、支
管网17公里，建设完成10处生态污水处理设施，污水处理实现环湖全覆盖；综合管网工程
采取统一规划、一次下地的办法，完成投资1500万元，建设综合管网8公里；110千伏变电
站达到供电条件；造林绿化完成1.5万亩，建设绿地公园1万多平方米，其中世界银行生态
造林贷款项目在全省28个县市区验收中，得到验收组的好评。实施环境优化工程。集中开
展“环保百日攻坚行动”，重点实施道路综合整治、雪野湖水体综合整治、空气综合整治、
建设工地综合整治、农村环境综合整治、环保工程建设综合整治六大攻坚战，彻底解决脏、
乱、差以及污染等问题；建立健全生态文明建设长效机制，制订完善管理制度，严把项目、
产业准入门槛，杜绝污染和无序开发，实现绿色发展、低碳发展、环保发展。
【主导产业培植】 通用航空产业。依托航空产业园，引进山东齐翔通用航空有限公司等9
家企业。 其中，山东雪野天翼航空技术开发股份有限公司投资2.5亿元的天翼动力三角翼
项目， 完成固定资产投资6300万元；山东天祥航空管理公司投资3亿元的山东雪野通用飞
机交易中心项目， 2013年实现销售收入8000万元， 并与美国最大的飞机交易平台
CONTROLLER（肯潮乐） 成功联网；投资1亿元的房车交易中心及RV休闲体验营项目落户雪
野航空产业园，航空产业发展势头良好。总部经济产业。山东高速投资有限公司等30多家
总部经济企业落户雪野，注册资金40多亿元，2013年形成地方税收5500万元，成为旅游区
新的支柱税源。投资1亿元的山东师创（雪野）服务外包人才基地项目2013年9月投入使用；
依托山东红桥股权投资管理有限公司，规划建设雪野金融创投园。旅游商品加工产业。全
年旅游商品加工园完成投资2500万元，完成道路、供水、污水等基础设施建设，引进成林
木业、得象等旅游商品加工企业6家，安置就业200多人；新增星级农家乐30家，新发展个
体工商户120户，新发展中小企业5家，新增就业800多人。
【开发经营】 雪野旅游区管委会按照“管委会+公司”模式，组建山东雪野建设集团，完
成公司注册，确定公司董事长和总经理，组建公司架构。公司主要进行国有资产经营管理、
国家允许的产业投资、基础设施建设、新农村建设、土地开发与整理、投融资管理、旅游
开发、资产租赁、经济信息咨询、代理、中介等，为旅游区的发展打造重要支撑；通过与
大企业、大财团的战略合作，用BT模式，投资1.2亿元建设研发培训中心，投资3.4亿元建
设环湖公园一期工程。通过规划策划项目，对上争取政策、资金、支持，先后争取省以上
无偿资金4475万元，支持旅游区基础设施和项目建设。充分利用农村综合改革试点机遇，
先后开工建设一批农、林、水、农村垃圾综合治理、学校、医院、农家乐、新社区等项目。
（毕英杰）