莱城区

中共莱城区委
书 记 栾 健
副 书 记 马保岭
吕廷祥（1月止）
周光学（1月起）
常 委 栾 健
马保岭
吕廷祥（1月止）
刘 真
高永胜
周光学
张凌云（女）
吕宝泉
刘训涛
桑红军
李志平
李秋超（1月起）
中共莱城区纪委
书 记 刘 真
区人大常委会
主 任 栾 健
副 主 任 刁玉照（正县级）
张文琴（女）
董成林
赵春培
李祚峰
区人民政府
区 长 马保岭
副 区 长 高永胜
桑红军
朱爱莲（女）
张连波
卞良彪
陈克礼
王 军（挂职，11月起）
区政协
主 席 郑 华
副 主 席 田方国
李润亭
杨 军
张法迎
周长珍（女）
王启壮
区人民武装部
部 长 王 浩（3月止）
王 波（3月起）
政 委 李志平
区人民法院
院 长 崔继山
区人民检察院
检 察 长 焦念强
莱城工业区
工 委 书 记 周光学
工 委 委 员 薛 亮
韩克春
崔树兴
李国清（1月起）
亓军杰（1月起）
张义军（12月起）
纪 工 委 书 记 李国清（1月起）
工 会 主 任 亓军杰（1月起）
管 委 会 主 任 周光学
管委会副主任 薛 亮
韩克春
崔树兴
张义军（12月起）
莱芜省级农业高新技术产业示范区
工 委 书 记 雷印高
管委会主任 张明会
【概况】 1992年11月县级莱芜市升为地级市而设立的县级区。因驻地在莱城而得名。莱
城区地处鲁中，泰山东麓，北依章丘市，东接淄博市博山区和沂源县，南连钢城区和新泰
市，西与泰安市岱岳区毗邻。
全区总面积约1370平方公里， 辖12个镇（街道），674个行政村（社区）。年末全区总人
口78万人，人口出生率7.04‰，自然增长率0.14‰。全年实现生产总值329.45亿元，比上
年增长11%。其中，第一产业增加值37.42亿元，增长3%；第二产业增加值159.81亿元，增
长12.7%；第三产业增加值132.22亿元，增长9.1%。三次产业比调整为11.4∶48.5∶40.1。
全社会固定资产投资191.44亿元，增长19.4%；公共财政预算收入18.82亿元，增长6.96%；
公共财政预算支出23.55亿元， 增长14.82%。年末金融机构本外币各项存款余额494.63亿
元， 其中居民储蓄存款余额276.64亿元。社会消费品零售总额156.9亿元，增长13.02%；
进出口总额13.47亿美元，增长40.7%。
全区实现农业增加值35.57亿元，比上年增长3.31%。粮食总产22.68万吨，棉花总产0.1万
吨，油料总产0.85万吨，蔬菜总产74.84万吨，水果总产5.84万吨，水产品总产0.33万吨，
肉、 蛋、奶总产7.52万吨。全区新增规模以上工业企业72家，总数达到252家，实现增加
值157.37亿元， 增长15.31%； 实现主营业务收入880.17亿元， 增长13.23%； 实现利润
14.69亿元， 增长21.1%；实现利税25.67亿元，增长12.69%。资质三级及以上建筑企业34
家，完成建筑业总产值20.3亿元，实现利税1.26亿元。
全区新修改造农村道路208公里， 公路通车里程2776.3公里，其中高速公路通车里程66公
里。公路旅客运输量为4255万人次，公路货物运输量为6713万吨。全年启动重点城镇建设
工程127项， 完成投资55亿元；启动村镇建设工程94项，完成投资19.7亿元。全区城镇化
率53.33%， 开工保障性安居工程2245户，污水集中处理率82%，无害化垃圾处理率100%。
创建为全国中小河流治理重点县、小型农田水利重点县，村村通自来水普及率100%。城市
空气质量良好率55.9%， 万元GDP综合能耗下降3.77%。A级及以上旅游景区4家，全年实现
旅游总收入8.27亿元。
全区有中等职业学校2所，在校生0.17万人；普通中学25所，在校生5.02万人；小学88所，
在校生3.74万人； 幼儿园223所，在园幼儿1.87万人。共取得市（地）级及以上各类重要
科技成果48项，专利申请量1269件，发明专利申请98件。档案馆1个，公共图书馆1所，文
化馆1个， 乡镇综合文化站12个，农村文化大院668个，农民业余剧团72个，农家书屋500
个。卫生机构619个，其中医院、卫生院10个，社区卫生服务中心2个，妇幼保健机构1个，
疾病控制防治机构1个。 各类卫生机构共有床位1043张，卫生技术人员1242人。全年参加
市级以上体育比赛共获奖牌532枚，其中参加国家级体育比赛获奖牌8枚，参加省级体育比
赛获奖牌36枚。
城镇居民人均可支配收入27316元， 人均消费性支出16469.91元。 农村居民人均纯收入
12046.5元， 人均生活消费支出6725.7元。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育
保险参保人数分别达到6.8万人、 5.1万人、1万人、5.3万人和2.6万人。农村居民社会养
老保险参保人数32万人，参保率达到99.3%；新型农村合作医疗参合农民达到53.77万人，
参合率达到99.96％。 城镇最低生活保障人数1.45万人次，农村最低生活保障人数1.85万
人。

【基层党建】 加强新领域党建。在深化非公企业党建和新社会组织党建的基础上，全面
加强农民专业合作社党建。制定《关于以“党建富民”为主题加强农民专业合作社党建工
作的意见》，成立区农民专业合作社党工委，采取单独组建、村社联建、社社联建、农业
龙头企业+合作社、销售终端+合作社等方式，加大党组织组建力度，扩大党的组织覆盖。
截至年底，171家具备条件的合作社建立党组织132个，其中单独组建49个，联合组建83个。
规范完善村转社区党建。制定《关于开展“三转三创”规范村转社区党建工作的意见》，
将组织体系由条块式向网格型转变、党员管理由单位式向区域型转变、服务资源由分散式
向集约型转变， 引导党组织争创“服务红桥” 、党员争创“服务先锋”、志愿团队争创
“服务品牌”。加强农村干部思想作风建设。改进农村干部培训方式，开设季度大讲堂，
分不同专题，每季一讲，邀请省内外知名专家授课、选有影响力的先进典型现身说法，提
高培训的吸引力、 针对性。开展农村干部思想作风集中教育活动。组织700多名农村党支
部书记、村委会主任接受警示教育；组织2500多名农村“两委”干部接受党性教育；组成
3个宣讲团巡回宣讲。分类建档，将全区668个村按照“好、中、差”三种类型分类排队，
针对存在问题逐村建立台账，限期解决。加强综合整治。由镇（街道）党委书记带头，班
子成员依次担任重点帮扶村的“第一书记”；制定印发《莱城区村级工作制度规范》，对
村级决策的程序、步骤、范围以及农村干部管理等作出严格规定，实行镇村“联合议事日”
制度。 加大经济薄弱村帮扶力度。 制定部门包、干部驻、强村联、企业帮的帮扶机制，
454个经济薄弱村全部落实帮扶单位、包村干部，推动转化升级。截至年底，全区433个经
济薄弱村集体收入达到3万元，转化率达到95.4%。加大报酬待遇补贴。经济薄弱村主职干
部补贴标准由平均每人每年3000元提高到4000元；农村退休党支部书记区、镇财政生活补
助标准由每人每年500元提高到1000元； 提高农村党支部书记特殊津贴标准，最高的达到
1300元。

【精神文明建设】 迎接省级文明区和全国文明城市测评。3月12日，全区召开创城动员大
会，对各项迎检测评工作进行全面部署，之后多次召开座谈会、推进会、现场会加强调度
督查，抓氛围营造、资料整理和考察点打造等工作，为全市创建全国文明城市迎检工作发
挥主阵地重要作用。 莱城区在全省138个县市区文明程度指数测评中位列前30名，被省文
明委在《大众日报》公开表彰。精神文明建设创建工作。以“弘扬雷锋精神·开展志愿服
务·共建大爱莱城”为主题，组织开展爱心文化联盟、“学雷锋、争当美德少年”等志愿
服务活动。编辑印发《飞扬的旋律——莱城区爱心文化联盟风采录》，选录18个单位、组
织和6位个人的先进事迹。复查省级文明单位18个，省级文明村镇17个，省级文明社区1个，
新推荐省级文明单位8个， 省级文明村3个。深化“乡村文明行动”。6月，选取牛泉镇、
杨庄镇，进行实地现场观摩。10月，组织区直有关部门分管负责人、镇（街道）宣传委员
赴临淄、费县等先进地区实地观摩学习。11月，在寨里镇召开全区乡村文明行动暨垃圾集
中整治现场推进会，稳步提升乡村文明建设水平。截至年底，全区307个村达到创建标准。
推进“四德工程”建设。紧扣“爱、诚、孝、仁”四大主题，实施以“五老”为主要内容
的孝德工程。 截至年底， 全区村居覆盖率、老人与子女和村（社区）签订养老状完成率
100%。加快推进“大爱莱芜善行义举四德榜”建设，实现全区村居、机关、企业、学校全
覆盖。 截至年底，全区打造100个“四德”工程建设示范村，莱城区被评为“四德工程”
建设省级示范区。

【招商引资】 2013年，莱城区委、区政府把招商引资考核作为推进和落实招商引资工作
的重要措施，强化机制建设，健全完善考核的方式方法，建立“周调度、月观摩、季通报、
定期督查、年终考核”的招商引资工作推进机制。年初，制定招商引资工作目标，分解到
12个镇（街道）、4个专业招商局、6个产业招商部门、21个重点招商部门、14个一般招商
部门和12个其他区直部门。 全年区财政列支招商引资专项经费1246万元，先预拨50%，根
据完成情况及时兑现。 截至年底， 全区新引进招商引资项目366个， 外资形成固定资产
134.6亿元， 占分配任务的117%。突出专业专攻。建立“全员搜、专业攻、政策扶、领导
推、真奖惩”的立体式、全覆盖招商体系，通过“将点兵、兵选将”，双向选择、自由组
合，组建4支专业招商队伍，全区137个专业招商组、1000多人全部驻外蹲点、常年招商。
突出招大引强。坚持主攻世界500强、国内100强和央企、民营强企，区大班子领导带头先
后到红星美凯龙、碧桂园等大企业上门推介，在北京、广州、台州、济南等地举办招商推
介活动20多次， 引进投资60亿元的万达城市广场、 投资15亿元的红星美凯龙家居商场等
219个项目，其中过10亿元项目36个。

【大项目建设】 2013年，莱城区委、区政府深入开展“大项目建设提升年”活动，建立
完善项目引建联审联批、党委书记交钥匙专职推进首问负责、镇长（主任）手续办理首办
负责、区领导包项目和现场调度办公五项制度，大项目建设实现量质并提。截至年底，全
区开工在建过亿元大项目198个、总投资968亿元，完成投资186亿元，其中新开工项目115
个、完成市分配任务的124%。项目呈现以下特点：投资规模大。投资10亿元以上项目32个、
总投资606亿元、占63%，其中珅诺基生物制药、2×100万千瓦发电机组等11个项目过20亿
元， 总投资358亿元、占37%。项目质量高。在建项目中，工业项目166个，外来投资项目
170个，分别占84%和86%。引进建设高端医用超导磁共振、铜铟镓硒薄膜太阳电池等109个
高新技术和战略性新兴产业项目， 占项目总数的55%，比上年提高13个百分点。格瑞创业
大厦、龙马河公园生态景观工程、万兴冷链物流等一批重大城建和现代服务业项目加快实
施、进展顺利。建设速度快。液压机械设备、新概念包装等46个项目完成主体建设；汽车
空气悬架、卓尔电子等68个项目竣工投产或投入运营。

【北部新城建设】 按照“产城融合、一体发展”的理念，全力打造济莱协作区建设的主
平台和先导区。强化规划提升。树立“非精即废”理念，先后投资3000多万元，聘请同济
大学、上海现代设计院等国内一流设计单位，在上年完成城市发展战略规划和总体规划的
基础上，2013年实现城市中心区、核心区规划全覆盖，完成20余项城市项目单体规划，确
保城市建设高档次、高水平。强化建设提速。以“一厅、两廊、四大城市组团”为重点，
2013年新启动城市建设重点工程32项、累计达到48项，全年完成投资24亿元。基础设施建
设组团水、电、气、管网配套服务水平大幅提升，15平方公里城市核心区实现内外环闭环
通车；公共服务组团开工建设市民文化中心、格瑞创业大厦等一批重点工程，教育、卫生、
金融、 商务等综合服务功能不断完善；新社区组团完成旧村拆迁526户、15.8万平方米，
开工建设居民楼58栋、48万平方米，完成44栋、29.5万平方米；生态环境组团高标准完成
龙马河生态公园一期工程，二期积极推进，初步形成集水景、绿景、景观节点于一体的滨
水休闲景观带。强化市场运作。树立“经营城市”理念，成立嬴城投资开发公司，运用市
场化手段收储土地、运营资产，创新BT融资、银行借资、平台聚资、市场引资、对上争资
等多种融资模式，引进青岛巴龙、重庆金科、广东碧桂园、香港信兴发、成都三友集团参
与北部新城建设， 社会化融资率达到80%以上；与山东水务集团共同成立嬴城水利公司，
合作建设新城净水厂、供水管网、污水处理等项目，实现双方共赢。

【工业企业】 2013年，莱城区委、区政府实施骨干企业培植“1313”工程，推进工业经
济振兴升级。抓骨干强支撑。严格落实强企跨越、项目推进等工业振兴10条政策，着重扶
持九羊、汇金等龙头企业向强企迈进，鼓励扶持科虹线缆、奔速电梯等成长型企业做大做
强，加快培植泰莱电气、锦尔泰等新兴企业膨胀规模。截至年底，全区新增规模以上企业
72家、总数达到252家，其中九羊集团年内销售收入突破210亿元，固德突破50亿元，万兴
食品等7家企业突破10亿元。 抓创业扩增量。推动和支持全民创新创业，深入开展“中小
企业发展服务年”活动，实施分类成长计划，推动中小企业实现量的增加、质的提升。全
年新发展中小企业1096家、总数达到7850家，发展个体工商户5594家、总数达到20634家。
抓上市促发展。设立2000万元上市专项资金，建立23家拟上市规模以上企业后备资源库，
重点推进奔速电梯、 汇金公司2家进入上市辅导期企业尽快上市；2013年与齐鲁股权托管
中心签署战略合作协议，筛选30家优质企业进行对接，科虹、振泰实现股权挂牌。

【现代农业】 2013年，莱城区委、区政府实施优势产业、规模经营、龙头企业和特色品
牌带动战略，促进了农民增收农业增效。构建农业产业化经营体系。以土地承包经营权流
转为突破口，推进土地规模化、生产集约化、经营产业化。全区实现新增流转耕地1万亩，
累计流转耕地19万亩； 新发展农民专业合作社120家、总数达到684家，农民收入的40%来
自于合作组织。构建农业科技创新体系。采取挂靠、联合、共建等方式，促成全区32家企
业与21家高校院所建立长期技术合作关系。 全年新增省级以上农业龙头企业3家，总数达
到19家， 其中国家级2家；培育出“姜老大”“头道菜”“嬴秦芹菜”“盛德泰”等一批
国内知名品牌，“三辣一麻”获得国家质检总局原产地标记注册。2013年10月2日—5日，
在全国农业展览馆举办“莱芜生姜” 暨优质农产品北京推介会， 签约项目22个、签约额
42.3亿元，叫响了“莱芜姜保健康”品牌。构建农产品质量安全保障体系。建设农产品质
量检测平台，强化农产品质量安全监管，成立区检验检测中心和50多个检测站，为10个镇
（街道） 配备了农药残留速测仪，建立农药残留检测室。全年定量检测蔬菜样品205个，
定性检测蔬菜样品290个。

【现代服务业】 2013年，莱城区委、区政府充分发挥城市主城区和北部新城的平台作用，
加快推进总投资75亿元的万达城市广场、 红星美凯龙等8个城市服务业项目，总投资30亿
元的豪德商贸物流城、 万兴农产品冷链物流等6个现代物流项目，总投资30亿元的九羊文
化产业园、 香山国际旅游度假区等6个文化旅游项目，为经济转型培育新支撑、打造新引
擎。截至年底，全区服务业增加值达到132.22亿元、增长9.1%，占GDP的比重达到40.1%。
商贸流通业，先后规划建设了一批服装精品街、装饰材料街、步行街。城市社区，发展大
型购物中心、大型专业店，搞好社区超市和便利店改造与建设，馨百、银座、信誉楼、大
润发等一批投资过亿元的大项目先后投入使用。农村城镇社区，发挥基层供销社的网络、
资源优势，发展便民连锁店，完善农村商贸流通网络。莱城区供销超市牛泉店、口镇供销
超市、羊里恒润超市、寨里益百超市、苗山润东超市等一批专业市场、连锁超市（经营门
店）先后投入使用。现代物流业，发挥莱城工业区和农业高新区载体优势，依托济青、博
莱、泰莱等重点交通枢纽，整合物流资源，在重点区域布设专业物流园区、物流中心和优
势特色产品集散基地，以大市场、大集散带动大物流。在工业区规划建设莱城工业区商贸
物流园，十八乐物流、汽车商贸城、豪德现代商贸物流城等一批投资过亿元大项目相继落
户。在莱芜农高区建设“三辣一麻”集散园。宾馆餐饮业，肯德基、德克士等国内外知名
商贸企业相继落户，吕花园、孟花园、万福路等一批特色美食街形成一定规模。特色旅游
业，规划建设一批精品旅游景区，形成以游览观光、采摘品尝、特色餐饮、休闲度假为主
的乡村旅游景观带。 全区开发景区达15处，其中国家AAA级景区2处，AA级景区2处，全国
农业旅游示范点4处。

【农高区建设】 2013年，莱芜农高区着眼于打造接轨济南、泰安的“绿色蔬菜基地”和
“现代农业装备基地”，以工业理念谋划农业发展，加快三产服务业项目实施，现代农业
装备制造园、嬴泰仓储物流园、健康食品工业园和“飞地经济”园进展顺利，呈现多元化
发展的良好局面。园区建设，现代农业装备制造园、嬴泰仓储物流园、健康食品工业园和
“飞地经济”园，先后完成基础设施投入6000万元，“五通一平”面积达到15平方公里。
项目建设，严格落实“一个项目、一套班子、一包到底”的工作机制，抓协调、抓服务、
抓项目推进，根据项目推进情况，倒排工期，统筹安排施工、科学摆布人员力量，重点抓
智能矿用设备制造、新概念包装材料、新希望六和食品加工等在建项目建设。截至年底，
新建、续建过亿元项目22个，形成固定资产投资27.3亿元，规模以上企业发展到28家。特
色产业，突出姜蒜产业传统资源优势，着力建设成为济南及周边城市的“菜篮子”和“后
花园”。发挥万兴公司、汶源公司等龙头公司示范带动作用，发挥公司种植基地、专业合
作社等作用，带动群众增收。引导龙头企业拉长姜蒜产业链条，带动当地产业发展。

【山东九羊集团有限公司】 2013年，山东九羊集团有限公司实现产值214亿元，销售收入
210亿元， 利税2.95亿元。被莱城区委、区政府授予企业科技创新贡献奖。大项目建设。
五号高炉、干熄焦工程、四号烧结机、三号连铸机、三期制氧等十项重大工程先后竣工投
产，钢铁综合生产能力突破500万吨。配套完成6万吨氧化铁皮压球生产线、汇河取水站等
90余项零星工程。产品采购。围绕成本控制，优化原料、炉料结构，根据市场变化把握采
购节奏， 全年完成矿石矿粉进口608万吨。煤炭采购，与山西焦煤集团、永泰能源、新汶
矿务局、山东能源集团等建立稳定的合作关系，保障主焦煤、肥煤等骨架煤种的采购数量
和质量。营销管理。加大市场开拓力度，及时调整销售策略，着力提高用户服务质量。全
年新开发客户70多家，形成50余家稳定的客户群。降本增效。面对钢铁行业持续低迷的形
势，创新管理思路，强化对标挖潜，确定了吨钢挖潜300元的目标。铁厂低硅冶炼由0.638
%降至0.332%； 炼钢厂钢铁料消耗为1077.56千克/吨钢，创历史新低。科技创新。QC攻关
项目共立项232项，143项通过验收。加大产品升级和新产品开发力度，全年轧钢共开发品
种钢104.8万吨， 占总产量的35.9%。 节能减排，全年自发电量2.64亿千瓦时，同比增长
52.6%； 烧结工序能耗53.63千克标准煤/吨，降低11.37%；炼铁工序能耗496.81千克标准
煤/吨， 降低4.97%。 全年削减二氧化硫6216吨，削减氮氧化物1130吨，削减化学需氧量
304吨，固体废弃物处置利用率96%，在线监测排放浓度日均达标率100%。

【山东汇金股份有限公司】 2013年，山东汇金股份有限公司完成产值6.3亿元，实现利税
4800万元，被莱城区委、区政府授予企业科技创新贡献奖。汽车零部件工业园项目建设。
一期工程5个车间全部完成。 新上高档铸件自动化生产项目，并于年底投产。经试运行，
产品质量稳定，进入批量生产。宝纳公司碳化硅项目建设。宝纳公司实施独立核算，人、
财、物、产、供、销独立，自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任。整个项目高标准建
设，技术创新成效显著，取得专利7项，成果鉴定1项，获得2013年度国家创新基金、2013
年度国家重点新产品、莱芜市科技进步奖二等奖，获得山东省企业技术中心和山东省节能
陶瓷材料工程实验室等资质。全年开发新产品210余种，其中40多种产品形成批量生产。

【莱城区创建为“全国科技进步先进区” 】 2013年，莱城区通过市、省、国家科技部门
的审查、考核，创建为全国科技进步先进区。工作中注重“三个加强”：加强科技人才工
作，实施高层次人才引进合作提升工程、开展人才专项调研、落实各项人才政策、搭建人
才创新平台。通过搭建各类创新载体平台建设，注重发挥创新平台支撑作用，集聚一批创
新人才。 全区省级院士工作站7家，省级工程技术研究中心7家，省级战略联盟3家。加强
城乡科技一体化，进一步丰富、拓展、延伸科技信息村村通工程，开通网上科技培训、视
频在线诊断等信息服务，采取网络视频直播的方式分期对农民群众进行生姜大蒜等种植技
术讲座。推进科技信息村村通工程，举办农村农业信息员培训班，开展科技下乡活动，宣
传食品安全、防震减灾等科普知识。加强防震减灾工作，结合“5·12”汶川地震和“7·
28”唐山地震纪念日，开展丰富多彩的地震科普知识宣传活动，提高人们的防震减灾意识。
修订完善莱城区地震应急预案，并组织防震演练。加强羊里镇东土屋村莱城区地震监测台
和强震台的基础设施建设，实现省、市地震信息资源共享。
（刘佃银 刘少波 乔晓静）