【社会救助】 救助活动。城市低保标准由每人每月400元提高到450元，位列全省中部第
一，全年救助11.5万人次，发放低保金3105万元；农村低保标准由每人每年2000元提高到
2400元， 全年救助3.27万人， 发放低保金4700万元。农村五保集中供养标准由每人每年
3000元提高到4200元、分散供养标准由2050元提高到3000元，五保集中及分散供养标准位
列全省中部地区第三位和第二位，全年保障五保供养对象3800人，发放五保供养资金1300
万元， 集中供养率达到70%以上，全市20个敬老院有11个被省民政厅考评为全国三星级农
村五保供养机构。城乡大病医疗救助范围从低保家庭成员、五保户扩大到低收入重病患者、
重度残疾人以及低收入家庭老年人等困难群体，全年共救助患大病城乡困难群众2726人次，
发放医疗救助金429.7万元； 开展贫困高考新生专项救助，救助96名低保家庭高考新生，
发放救助金38.4万元。为确保各类救助活动公平公正，制发《莱芜市城乡居民家庭经济状
况核对办法》《莱芜市城乡医疗救助办法》《莱芜市人民政府关于进一步加强和改进最低
生活保障工作的实施意见》，提升社会救助科学化、法制化水平，联合纪委、审计、财政
等部门对全市农村低保进行大检查，杜绝关系保、人情保现象，各类救助工作进一步阳光
规范。加快居民家庭经济状况核对工作步伐，市民政局被民政部评为“全国居民家庭经济
状况核对工作优秀单位”。加快医疗救助一站式结算工作步伐，实现农村低保、五保医疗
救助一站式结算全覆盖，为2366人次农村低保、五保对象提供及时便捷的服务，支出医疗
救助金86.6万元。积极开展党员干部联系群众活动，摸清全市困难家庭底数，为全市党员
干部联系困难群众活动提供特困家庭台账，协助组织部确定好党员干部所联系的村及困难
家庭， 整理印发《莱芜市困难群众社会保障政策汇编》1.5万份，全市3861户特困户初次
联系走访全部完成，2708户特困低保户得到物资、政策等困难帮扶。
慈善事业。有序推进市、区、镇、村四级慈善组织网络建设，为慈善事业发展提供有力的
组织保证。积极开展企业认捐慈善专项基金和定向捐赠基金活动，全年市慈善总会共募集
善款590余万元， 新设企业专项基金3000万元。开展“情暖万家”“爱心复明”“启航行
动”“富民工程”等专项慈善救助活动，累计救助各类困难群众6000余人次，发放慈善救
助金300余万元。
救灾救济。制发《莱芜市自然灾害生活救助资金管理使用暂行办法》《莱芜市救灾储备物
资管理暂行办法》，规范救灾物资和救灾储备物资管理使用。全力推进救灾物资储备库和
救灾应急指挥中心建设， 截至年底，完成主体工程。争取中央及省下拨救灾资金540余万
元，全部下发到灾民手中。两个社区分别被授予全国、全省综合减灾示范社区荣誉称号。
【社会福利】 福利设施建设。投资3100余万元，开工建设占地18.3亩、总建筑面积8287
平方米的市社会福利服务中心二期工程，主体工程完工；全面推进17处城市日间照料中心
建设， 建设40处农村幸福院，38处投入使用；投资1890余万元建成并投入使用4所规范化
“曜阳” 托老所。提高城镇“三无”人员生活保障标准，确认城镇“三无”对象134名，
按照城市民最低生活保障标准的1.5倍（675元）全额发放保障金90余万元。提升社会散居
孤儿保障水平，按每人每月720元的标准，为289名社会散居孤儿和事实上无人抚养的孤儿，
发放基本生活费近250万元。
【社区建设管理】 城市社区“百日攻坚”活动取得明显成效，全市共规划调整为63个城
市社区，基本形成全覆盖、无遗漏的社区规划布局。各级累计投入社区建设的资金达6900
余万元，以“一站式”服务大厅建设为重点，采取新建、改建、扩建、租赁等形式，加快
社区办公服务用房建设，全市有60个社区完成标准化改造，新建51个“一站式”便民服务
大厅，平均建筑面积1370多平方米，经过笔试、面试、体检、政审等环节，向社会公开招
聘163名大专及以上学历社区专职工作人员， 年底前经过岗位培训正式上岗，城市社区基
本实现“有场所办事、有人办事、有钱办事”。完成7.9万户城市户口的信息登记、5.6万
户户口的迁移任务，为开展社区管理服务工作奠定坚实基础。
【双拥优抚安置】 双拥共建。帮助驻莱芜部队解决交通、用水用电、垃圾处理等方面的
问题10余个， 全市各级各部门走访部队300多次，送去价值200多万元慰问品；完成6个批
次军事废旧弹药调运任务；随军家属就业保障补助标准提高到每人每月450元，保障162人，
发放补助金87.5万元。印发《关于开展军地先进文化同促共建活动的实施意见》，不断丰
富部队官兵精神文体生活。 6月，指导钢城区通过省厅组织的年度双拥考评达标验收，为
实现全市双拥创城“七连冠”打下基础。优抚安置。落实好优抚对象基本生活、住房和医
疗保障制度。为500名困难优抚对象发放春节一次性救助金100万元，发放抚恤定补金5000
余万元；完成优抚对象医疗续保工作，优抚对象医疗保险覆盖率100%，全年共为优抚对象
报销及补助医疗费1000余万元；配合市审计局完成优抚住房保障审计工作，健全完善优抚
住房保障工作流程。落实零散烈士纪念设施集中管理保护政策。完成5498名烈士管理协议
书签订和墓地迁葬工作，其中1854名散葬烈士实行集中管理，全部迁入纪念馆烈士缅怀堂，
3644名散葬烈士重新确定委托管理人，签订委托管理协议，全市共发放散葬烈士墓管理保
护资金645.06万元。落实义务兵家庭优待政策。提升义务兵家庭优待金标准，全市平均达
到10887元， 共为1385户义务兵家庭落实优待金1589万元。做好退役士兵安置工作。2013
年，共举办退役士兵技能培训3个批次，近700名退役士兵报名参加，实现“应训全训、愿
训全训”；全市自主就业退役士兵412名，共落实地方一次性经济补助712万元；涉军人员
整体稳定，被省厅表彰为全省民政系统信访稳定工作先进集体。
【社会事务管理】 社会组织建设。落实省民政厅《关于创新社会组织登记和管理工作的
通知》，严把沟通协调关、材料审核关，降低门槛，做好社会组织直接登记管理工作，全
年全市共登记社会组织20个。社会组织党建。创新管理方式，开展“四服务四促进”活动，
完善以“四个同步”为主要内容的党建管理联动机制，社会组织党组织基本实现应建尽建，
印发《社会组织党建制度汇编》1000余册，社会组织党组织规范发展。区划地名工作。调
整张家洼街道4个村的行政区划， 制定雪野旅游区地名规划，完成《中华人民共和国政区
大典》山东卷中莱芜词条的编纂、修订任务，做好界线自查、联检工作，维护边界地区和
谐稳定。婚姻和收养登记工作。两区取消婚姻登记预约制度，加快婚姻登记历史数据清理、
补录工作，加强弃婴收养管理，婚姻登记、收养登记合格率均达到100%。殡葬管理。将殡
葬救助标准提高到832元/具， 全年免除基本殡葬服务费用160多万元，1900多个困难家庭
从中受益，全市火化率继续保持在100%。
【局属单位工作】 市军休所开展丰富多彩的文体活动，承办第七届军队离退休干部象棋
比赛，丰富军休干部的生活；莱芜战役纪念馆积极协调、多方争取，对全景画等实施提级
改造，并研究东馆利用，各项工作进展顺利；军供站认真做好过军供应保障工作，被民政
部、解放军总后勤部评为全国重点军供站；市社会福利院强化服务，增加服务项目，积极
改善供养对象生活环境；市儿童福利院加强对孤残儿童管理服务工作，被授予山东省“德
耀齐鲁道德示范基地”；市救助管理站积极开展各类救助活动，年内救助1200余人次；市
光荣院先后获得全国“敬老文明号”和省“敬老模范先进单位”；市荣军医院投资1000万
元新建病房楼投入使用；市福彩中心销售各类福利彩票达到1.97亿元，再创历史新高；市
蟠龙山公墓管理处加强管理， 投资50余万元安装监控装置，实现经营收入700万元；市殡
仪馆加强内部设施配套完善，开通24小时殡葬救助服务热线，细化服务内容，增开殡葬救
助免费运输车辆，全面落实殡葬救助，取得较好的社会效益。市社会福利院筹建处积极对
上争取，全力推进市社会福利中心二期工程施工进度，主体工程于9月封顶。
（邹建平）