【环境管理】 制定行政服务标准化工作流程，实施行政服务标准化。合理调整市、区环
保部门建设项目环境影响评价文件分级审批权限，减少审批环节，简化审批程序。组织召
开全市加快园区规划环评工作会议，推动园区规划环评工作，破解项目发展瓶颈。切实履
行建设项目环境管理职能， 严格建设项目环评审批工作。2013年共审批建设项目149个，
拒批不符合国家产业政策的项目9个。 严格执行建设项目“三同时”制度，强化建设项目
环保竣工验收。规范验收程序，提升验收标准，共完成项目环保验收34个。
【环境监测】 完成全市环境空气质量监测、地表水水质监测、地下水水质监测、声环境
质量监测、城市降水水质监测等例行监测工作，共报出监测数据1.62万多个；加强重点污
染源监督监测和总量控制监测，全年报出监测数据9000多个，出具监测报告1100多份；积
极开展各项社会服务性监测， 全年完成建设项目环评监测、验收监测和各类委托监测128
项；完成辐射监测、农村环境质量监测、土壤环境质量监测、生态遥感监测野外核查等专
项任务，全年报出监测数据2200多个。认真开展环境执法监测，完成42次执法检查和污染
纠纷调处监测。做好预警、应急监测，完成重点河流断面预警监测、涉铅重金属监测，全
年报出监测数据2000多个；模拟开展水环境污染事故应急监测演练，参加全省环境监测技
术练兵活动，完成规定的演练任务。加强在线监测监控工作，及时进行数据比对及有效性
审核，督促23家企业安装、更换在线监测设施，建设牟汶河出境断面水质自动监测站，实
现数据上传。强化环境监测质量管理，参加国家总站、省质监局组织的水质、煤质能力验
证，组织开展实验室管理内审和评审工作，通过实验室资质认定评审。加强环境质量综合
分析，编制完成《2012年度莱芜市环境质量报告书》，按时编制《大汶河水质监测简报》
和《环境质量周报》。加强环境监测基础设施建设，购置使用3套应急监测设备。
【环境监察】 制定《环境监察工作制度》《排污费征收工作制度》《环境信访管理制度》
等制度。 开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。共组织集中执法行动6次，
先后出动执法人员360余人次，检查企业129家。与公安部门联合开展关停取缔小炼铅企业
专项行动， 取缔小炼铅作坊16家。开展环保百日攻坚行动，关停土小企业206家。开展环
保系统“零点行动”，突击检查涉水、涉气污染企业利用夜间偷排或超标排放。依法打击
环境违法行为，保障群众的环境权益。进一步完善环境信访工作各项规章制度，逐步实现
环境信访工作的规范化。 2013年共接办12369举报案件368件，集中解决信访积案3件，有
效化解因环境问题引发的社会矛盾，维护社会稳定。组织开展环境监察稽查工作，对两区
本年度30家企业的现场监察记录和行政处罚案卷进行稽查，规范执法程序，提高执法水平。
【环境宣传】 开展“六五”世界环境日纪念活动。开展企业市民“环保开放周”和环保
“绿色承诺”活动，引导全市30多家重点企业结合自身部门特点，组织环保社会监督员、
普通市民、志愿者、学生、记者等社会各界人士走进企业，参观治污工艺、了解治污流程
和环保现状，听取市民的意见建议。组织引导全市25家重点企事业单位在媒体上公开《环
保承诺书》，引导企业履行环保责任。调动企业参与环保宣传、履行社会责任的积极性，
宣传效果明显。在市政府广场组织开展沿街宣传活动，组织30余家展示环保概况和治污减
排工作。在新闻媒体开设专栏专题，宣传环保理念，普及环保知识，营造共同关注环保的
氛围。
【环境应急管理】 完善环境应急管理工作机制。4月，建立环境应急管理机构，专门负责
全市突发环境事件防范、应急处置等工作。成立环境安全管理工作领导小组，印发《关于
成立市环境安全管理工作领导小组明确环境风险防控职责分工的通知》，理顺工作机制。
印发《莱芜市环境安全防控体系实施方案》《关于成立突发环境事件先遣处理组的通知》
等文件，形成全市环保部门应急联动工作机制。
完善环境应急预案管理体系。组织编制、备案《重污染天气应急预案》等3个专项、2个部
门、 82家企业169份应急预案。与11家企业签订重污染天气应急责任承诺书。派出10名参
赛队员赴兖州市参加省厅组织的环境应急实兵演练及监察监测技术比武，取得较好成绩，
提高了处置和应对突发环境事件的水平和能力。妥善处理恒通化工公司突发环境事故，并
以此为契机，实施指定管辖，破解下级环保部门问题上交的难题。
开展环境安全大检查。 7月—9月，组织2次环境安全大检查，重点检查全市尾矿库企业、
危险化学品企业、集中式饮用水水源地以及生活垃圾填埋场环境风险防控情况，共出动执
法人员121人次， 检查尾矿库企业4家，危险化学品企业27家，集中式饮用水源地2处，生
活垃圾填埋场1家，完善环境风险防控措施，健全环境安全防控体系。
加强核与辐射安全监管。 5月，编制辐射装置地理分布图，便于指导辐射安全监管工作，
为辐射事故应急工作奠定坚实基础。7月—8月，开展全市核与辐射安全大检查，共出动检
查人员150人次， 检查持证辐射工作单位58家、放射源173枚、射线装置131台（套），消
除辐射安全隐患。9月，配合省辐射站对1家单位产生的2枚放射性废源进行安全处置。
加强危险废物规范化管理。4月—6月组织开展危险废物申报登记，确定申报登记单位53家，
明确危险废物重点监管对象， 提高监管效能。7月，配合省厅对危险废物规范化管理情况
进行督察，9家企业通过省环保厅的核查。
强力推进环保百日攻坚战。推动大汶河综合治理、水源地综合整治、空气污染治理、城区
扬尘污染治理、重点污染源减排、农村环境综合整治六大攻坚战顺利开展。
【生态建设】 9月18日，成立由市委、市政府主要负责人任组长，市政府常务副市长和分
工副市长任副组长、40多个部门负责人及各区（管委会）负责人为成员的生态莱芜建设工
作领导小组，制定《生态莱芜建设重点工作落实情况监督检查工作方案》，加强对各项工
作的监督检查。实施农村环境连片整治，在44个村（社区）建设地埋式生活污水处理设施，
连片扶贫45个村的垃圾治理项目； 加强生态示范区建设，全市共建成国家级生态镇4个，
省级生态镇7个；雪野镇富家庄村和南白座村被命名为全省生态文明村。
【污染防治】 在全市范围内组织开展环保百日攻坚行动，开展大汶河综合治理攻坚战、
水源地综合整治攻坚战、空气污染治理的攻坚战、城区扬尘污染治理攻坚战、重点污染源
减排攻坚战、农村环境综合整治攻坚战六大战役。
对大汶河、 嬴汶河、方下河、嘶马河、辛庄河、颜庄河、孝义河7条主要河流实行“河长
制” 。 按照属地管理的原则，各区政府（管委会）主要负责人为行政辖区范围内河流的
“河长”，各相关镇（街道办）主要负责人为辖区各河段的“河段长”。河长是水生态环
境管理的第一责任人，对所负责河道的水生态、水环境改善和水质安全负总责，落实好防
洪、治污、保洁责任。每旬对跨界断面水质进行一次监测通报，对水质不达标的河长和河
段长进行约谈。 2013年莱芜出境断面角峪桥、徐家汶COD、氨氮年均值均优于省政府规定
的《地表水环境质量标准》Ⅳ类水质标准要求。
加快推进人工湿地建设，下陈村蟠龙庄园人工湿地建设完成，雪野水库上游雪野镇人工湿
地工程开工建设。
推进大气污染治理工程建设， 完成莱城发电厂3、4号机组脱硝工程，莱芜电厂4号机组脱
硝工程、莱钢焦化焦炉煤气脱硫等一批污染治理工程建设。完成13座加油站的油气回收治
理和9家化工企业的异味污染治理，组织4家企业的清洁生产审核验收。
完成莱芜市机动车环保检验信息管理平台的建设，实现机动车环保检测数据和视频实时传
输，保证莱芜市机动车环保检测工作有序开展。划定黄标车禁行区域，制定《莱芜市黄标
车提前淘汰补贴实施细则》，加快黄标车淘汰工作。
【污染减排】 印发《莱芜市2013年主要污染物总量控制计划》《关于进一步加强畜禽养
殖业主要污染物总量减排工作的通知》等文件，明确减排任务和工作措施，推进减排工作。
印发《莱芜市建设项目主要污染物排放总量控制指标确认办法》，对新上项目按照先算、
后审、再批的程序，做好总量指标确认工作。按期调度减排项目进度，督促项目进展。莱
城发电厂3、4号机组脱硝项目、莱芜发电厂4号机组脱硝改造项目按期完工，拆除4台发电
机组烟气旁路； 莱钢焦化2号脱硫塔改造项目、莱钢型钢1号265烧结机脱硫改造项目建成
投运； 连云水泥淘汰水泥立窑生产线2条，集中供热替代小锅炉工作扎实推进。探索农村
污水治理模式，建成集中居住区生活污水治理设施7个；完成7个规模化畜禽养殖场污染综
合治理工程。加强建成减排项目运行管理，不定期对重点减排项目进行检查。山东固德化
工有限公司废水治理项目、莱钢集团片区污水治理项目、第三污水处理厂等水污染减排项
目稳定运行。莱城电厂等4家电厂脱硫脱硝项目、莱钢集团等3家钢铁企业烧结机脱硫项目
稳定运行。
（刘化锋）