【概况】 市城市管理行政执法局以“为人民管理城市”“标准化执法”“问题就是资源”
作为执法和服务理念，扎实开展市容秩序整治。全年共办理各类行政处罚案件1101起，结
案率95.7%，无复议诉讼败诉和错案发生；办理各类广告审批615件，办结率100%。
【市容整治】 围绕创建全国文明城市和各类迎检测评活动，以拆除大型广告塔为突破口，
先后组织开展户外广告、乱停乱放、占道经营、环境污染、噪音扰民、乱搭乱建、乱贴乱
画七大专项整治活动， 城市容貌秩序明显改善。全年共清理流动占道摊点1.2万余个，规
范乱停乱放车辆3800余辆， 查处未做覆盖、违规行驶大货车70多辆，清理货运出租车140
余辆， 拆除大型广告塔19座4520平方米，揭除非法小广告8.1万余张，粉刷墙体乱喷乱涂
3.5万余处， 清理覆盖地面乱喷乱涂2.8万余处，摘除非法条幅260余条。推进环保百日攻
坚行动，坚持早行动、早落实，突出抓好秸秆、树叶、垃圾焚烧和燃煤锅炉、工地道路扬
尘等治理， 共及时制止焚烧行为20多起，规范露天烧烤经营业户117家，督促23家施工工
地采取防尘措施，整改燃煤锅炉、小炉灶30余处，有效改善了城市环境状况。会同文明办
开展“门前五包” 先进评选等活动，表彰80个先进单位，曝光不文明行为380余处，提高
了广大市民的文明素质和参与意识。
【广告管理】 按照统一规划设计、统一设置标准、统一收费管理的要求，从理顺管理体
制和规范设置管理入手，提请市政府制定《莱芜市户外广告设置管理暂行规定》，从根本
上理顺户外广告管理体制，明确户外广告设置标准，为户外广告有序管理打下坚实基础。
制定《莱芜市户外广告设置审批操作规程》，对户外广告设置申请、受理、审批、监管等
环节提出明确规定。联合市财政局、市物价局印发《莱芜市户外广告资源有偿使用收入管
理办法》 ， 修订收费标准。组织开展市区户外广告集中整治，共清理拆除各类户外广告
1028块，面积17360平方米；更新各类广告223块，粉刷广告塔21座，设置公益广告98块。
【规划执法】 制定《莱芜市综合防控违法建设绩效考核办法（试行）》和《莱城规划区
综合防控违法建设绩效考核实施细则（试行）》，建立完善房屋开发预防、部门联防联控、
基层绩效考核三大机制，强化基层管理责任，实现从事后执法向事前管理的转变，维护城
市规划建设秩序。加大巡查力度和频次，落实执法前置，实行全程监控，继续保持拆违高
压态势， 以拆违促管理、以拆违促和谐。全年共查处各类违法建设行为220余起，拆除违
法建筑180余处15800余平方米。
【数字化城市管理】 推进数字城管向基层延伸，完成张家洼、方下、泰钢等城区周边城
镇、大型企业网络终端建设，实现与钢城区、高新区数字平台的互联互通，系统软件得到
升级，硬件设备按需增加，增设远程视频监控设备，建设基层数字化城市管理平台。与公
安部门视频监控系统实行资源共享，使莱芜市数字化城市管理工作走在全国前列。“数字
城管城乡一体化平台建设”项目被评为山东省人居环境（范例）奖。畅通12319服务热线，
严格落实首问首接负责、 限时办结等制度，第一时间为群众排忧解难，全年共受理12319
服务热线1376件，做到事事有回音，件件有结果。坚持同步收听政风行风热线，2013年共
上线5次，解决群众反映的问题50多件，办结率100%，满意率100%。
【城镇管理一体化】 结合市级生态文明示范村创建活动，制定《莱芜市城市管理行政执
法局关于落实职能职责全面优化经济发展环境的通知》，指导各区执法局、各有关执法大
（中）队做好辖区内容貌治理工作，确保城镇执法工作有序开展。推进城管进社区工作，
通过行政指导和社区自治相结合的方式，向农村社区或农村集中居住区延伸。截至年底，
全市共有77个村（社区）成立“城管办”。“城管进社区”工作项目获省“人居环境范例
奖”。
【标准化执法】 全面推行行政服务标准化，建立《莱芜市城市管理行政执法服务标准化
管理体系》，形成一整套工作有标准、办事有程序、操作有规范的工作模式，为城管执法
事业发展提供坚强保障。修订《莱芜市城市管理行政处罚裁量权执行标准》，制定《莱芜
市城市管理行政执法局案件集体研究制度》，成立案件审理委员会，强化对执法行为的监
督管理，增强处罚的公正性和透明度。正式启用电子监察系统，对执法过程进行实时记录、
全程监控、预警纠错。
（柏建亮）