【综述】 2013年，全年接待国内外游客806万人次，实现旅游综合收入39.6亿元，同比分
别增长11%和16%。
服务旅游项目。发挥部门职能，为全市旅游项目开发建设提供业务指导和信息服务。加强
旅游资源保护与开发管理。 经过一年多实地调研，部门征求意见，召开论证会，7月提请
市政府制定全市首个旅游资源保护与开发管理办法，确定两条河流、四个城市饮用水水源
地、八个森林公园为重点旅游资源保护片区，挂牌保护，建立六部门联合执法机制。对旅
游项目开发建设实施全过程管理和动态化管理，严把旅游规划、资源利用关口，确保项目
建设不走弯路。重点旅游大项目开发。争取上级政策资金扶持，推荐香山旅游区申报国家
旅游发展基金扶持， 推荐航空体育公园申报全省十大重点旅游项目，推荐莲花山景区等8
个项目申报全省“两区”和“一圈一带”建设专项资金扶持，下拨莱芜市1.5亿元中的20%
用于扶持重点旅游项目建设。全市17个在建旅游大项目，全年完成投资24亿元，九羊度假
村、 莲花山、棋山等创建国家A级景区和农业旅游示范点工作进展顺利。雪野国家级旅游
度假区创建。指导雪野旅游区制定创建计划，明确创建进程，完善考核项目。指导完善区
内旅游环境，加快推进环湖公园、雪野绿道等项目。加快推进水上运动中心、航空运动基
地、山地运动基地等旅游功能性项目的建设，旅游公共服务设施建设进一步完善，旅游承
载力进一步提升。经过市旅游局争取，省旅游局将雪野湖列为全省首个游客学习驾驶帆船
训练体验基地，并于10月举行F2摩托艇测试训练。
强化宣传营销。坚持形象宣传和产品营销相结合，以形象提升增强产品知名度，以产品体
系完善进一步丰富旅游品牌内涵。加强媒体宣传。在央视一套和新闻频道并机直播的《朝
闻天下》栏目播出“中国航空运动之城——莱芜”城市形象广告，在山东卫视播出“浪漫
雪野”旅游广告，使美丽雪野幸福莱芜的形象在国内外得到提升。在莱芜电视台开展“莱
芜美丽乡村”大型电视展播活动，挖掘展播41个莱芜美丽村庄，受到社会各界广泛关注和
好评。在《鲁中晨刊》开设旅游专版近100期，在全市公交电视系统播出《公交旅游365》
栏目50余期。参与发起成立省会城市群旅游联盟，在联盟刊物《乐游齐鲁》开设莱芜旅游
宣传栏目， 提升莱芜旅游品牌和产品在省会城市群的影响力。创新推介产品。整合全市6
家A级景区资源，推出莱芜惠民旅游年票，门票原价合计286元，80元购买单人票全年无限
次游览所有加盟景区。在济南举办新闻发布会，省内30多家主流媒体参与宣传报道；借助
信息化网络售验票系统面向全国发行，在本市及济南市设立20家销售代理商；在市内，通
过报纸、电视台、电台、楼宇广告屏、金点子广告等多种渠道广泛开展宣传。与国内大型
电子运营商开展宣传合作， 在百度搜索引擎投放莱芜旅游广告，组织4家景区、10家星级
饭店加入携程、淘宝等电子运营商旅游旗舰店。搞好主题活动。组织开展2013年贺年会、
休闲汇主题活动，整合资源推出产品，刺激扩大旅游需求。组织各界力量参与全省主题活
动评选，有1个项目获得全省贺年会金点子二等奖，5个单位入选年味最浓的单位，“雪野
航空运动休闲主题周” 获全省“最佳休闲主题周”一等奖，2个项目获休闲汇启动仪式和
休闲产品最佳创意奖， 雪野镇等4家单位被评为“最佳休闲乡镇”和“最佳休闲社区”。
与市广播电视台联合举办“青春莱芜”时尚生活展演活动，设置旅游展区，组织市内旅游
景区、旅行社等企业参加展会营销。商品研发。围绕燕子石、莱芜布鞋、莱芜香肠、姜制
品等特色产品，指导生产单位加强旅游产品包装，争创山东省旅游商品称号。参加2013年
全省旅游商品创新设计大赛、中国春节旅游产品博览会，姜蒜产品、干烘茶和燕子石工艺
品分别荣获山东省旅游商品土特产品类和工艺品类十佳品牌， 进入全省“山东100”商品
旗舰店展示销售。盛德泰食品有限公司被评定为山东省旅游商品研发基地。
发展乡村旅游。坚持把乡村旅游作为旅游业发展的基础工程，分类指导，加快推进。加强
规划引领。争取省旅游局出资90万元，编制完成《莱芜市环城市游憩带专项规划》和《茶
业口镇原生态乡村旅游规划》，着力打造城市休闲带和原生态乡村旅游产品。争取到省旅
游局专项规划资金180万元， 启动编制莱城区、钢城区、雪野旅游区乡村旅游规划。争取
省旅游局出资20万元对大王庄生态旅游小镇建设进行规划论证。实施典型引路。争取省旅
游局支持上报香山旅游区为国家旅游发展专项资金扶持项目，申报雪野镇、棋山旅游小镇、
房干村、 城岭村列入全省首批乡村旅游重点发展单位。省旅游局批准全市179户农家乐列
入全省首批农家乐“改厨改厕” 扶持计划，获全省占比最高财政补贴143.2万元。指导各
区按照省局要求全部完成改造项目，乡村旅游接待服务水平大幅提升，为下步乡村旅游发
展创造经验。标准引导。组织各区推荐评定254家星级农家乐，完成对全市5家旅游特色村
和12家星级农家乐的复核。指导里辛街道创建山东省旅游强乡镇，指导棋山观村创建山东
省旅游特色村。推荐房干生态景区创建成为省级休闲农业示范点，推荐“三黑一花”基地
和嬴泰生态园创建山东省畜牧旅游示范点。
济莱旅游协作发展。围绕济莱协作区建设，抢抓发展机遇，迅速与济南市旅游局全面对接
协商，达成济莱旅游协作发展的发展愿景、目标思路和推进重点，重点在“加强五个深度
对接”上求突破。加强旅游年票对接，实现莱芜市民与济南市民在景区优惠方面的同等市
民待遇；加强旅游专线对接，利用“济南一日游”成功运作模式，推出济莱一日游线路，
尽快开通两市之间的旅游专线车；加强宣传营销对接，两市旅游官方网站互设宣传专栏，
旅游咨询服务中心相互摆放旅游宣传资料，在济南市旅游局主办的《省会城市群城际旅游
特刊》上开设莱芜旅游专栏；加强旅游企业对接，鼓励济南市有实力的旅游饭店成立跨区
域连锁酒店，或参与莱芜市旅游饭店和酒店经营管理；加强人员培训对接，济南市在进行
导游培训时设置莱芜旅游景区及莱芜基本情况，为组团到莱芜旅游打下基础。
加强监督管理，提高行业服务群众满意度。开展旅游法宣传教育培训，加强旅游企业标准
化建设，着力提高行业服务群众满意度。抓好《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅
游法》 ）宣传贯彻落实。编印《旅游法》宣传手册1万余份，免费发放至各区、各镇（街
道）和所有涉旅企业。举办《旅游法》培训班，邀请专家详细解读旅游法条款。在《莱芜
日报》《鲁中晨刊》设立宣传专版，莱芜电视台开办专题访谈栏目，不断扩大《旅游法》
社会知晓度。标准化建设。加强旅行社业正规化建设，规范旅行社责任险投保，确保莱芜
市参保率100%。指导雪野农博园、阳光国旅两家试点企业开展旅游标准化建设，通过市旅
游局终期评估。指导雪野湖假日酒店通过省星评委四星级旅游饭店评定，跟踪指导恒大酒
店、莲花大酒店、文昌度假酒店、莱商学府、九阳度假酒店等在建酒店按照星级标准规范
建设。人员培训。争取全省导游员《旅游法》培训班在莱芜举办，借机对全市导游员进行
培训，提升莱芜市培训工作质量和接待水平。举办全市导游年审培训、导游师资培训、旅
行社经理培训、旅游法培训班，旅游安全培训等5期，参训人员600多人。行业精神文明建
设。严格贯彻厉行节约规定，组织全市旅游饭店、餐馆开展休闲美食季活动，开展文明餐
桌行动，推出休闲美食周、美食月和美食季活动，扭转餐饮业经营效益下滑局面。对全市
旅行社等窗口单位逐家检查，提高旅游企业服务质量。开展全市旅游市场秩序整治月活动，
加强执法检查，重点对零负团费、强制购物、恶意价格竞争、旅游合同不规范等现象和问
题开展监督检查，进一步规范旅游市场秩序。
【重点工作】 宣传贯彻落实《旅游法》。10月1日，中国首部《旅游法》正式实施。在莱
芜电视台、莱芜电台、《莱芜日报》、《鲁中晨刊》、莱芜新闻网、莱芜旅游政务网等媒
体进行宣传和系列专题解读，在全市形成宣传热潮；市旅游局开展联合执法检查，集中治
理旅行社零负团费、旅游合同不规范、强制购物等现象，旅游质量水平进一步提升。
省旅游局与莱芜市政府展开局市战略合作。 8月，省政府制定《关于进一步提升旅游业综
合竞争力加快建成旅游强省的意见》，市委、市政府确定“一二三四五”发展战略，为全
市旅游业跨越发展提供了更多机遇和广阔空间。11月，省旅游局与莱芜市政府建立局市合
作战略关系，全方位支持莱芜打造国内高端乡村旅游目的地。2013年，全市共争取到省级
旅游发展扶持资金4000余万元。
制发《莱芜市旅游资源保护与开发管理办法》（以下简称《办法》）。7月3日，市政府制
发《办法》，划定两大河流、四大水源地、八大森林公园重点片区，实行挂牌保护；建立
六部门联合执法机制，对旅游项目开发建设实行全过程管理，严把项目规划、资源利用、
环境保护关，确保旅游业健康持续发展。
济莱协作区旅游建设工作全面展开。5月，参与并发起成立省会城市群旅游联盟；9月，莱
芜济南两市旅游局对接达成合作框架协议，着力抓好五项重点工作落实，在推动旅游年票
同城待遇，打造无障碍旅游区等方面已取得初步成效。10月，济莱城际快客开通，旅游交
通便捷度得到提升。
面向全国推出莱芜旅游年票。 5月，整合全市6家A级旅游景区资源，面向全国推出莱芜旅
游年票，市民游客仅需80元就可凭本人身份证全年无限次游览所有加盟景区。在济南举办
新闻发布会，省内30多家主流媒体参与宣传报道；开通莱芜旅游年票官方网站推出网上购
票服务，在本市及济南市设立20家销售代理商，通过先进的售验票系统方便市民购买使用。
组织开展“美丽村庄”和“特色村庄”评选活动。市旅游局和市广播电视台联合组织开展，
8月成立专题摄制组，历时近3个月拍摄并在莱芜电视台、莱芜传媒网播出41个村庄的专题
片。12月，组织专家评选出10个“莱芜美丽村庄”和10个“莱芜特色村庄”，充分挖掘展
示了莱芜市丰富的乡村旅游资源。
【旅游资源】 全市有省级旅游度假区1处，国家AAAA级旅游区3处，AAA级旅游区3处，国
家和省级工农业旅游示范点13处。境内主要旅游景区有：雪野省级旅游度假区、房干生态
景区、莱芜战役纪念馆、山东雪野现代农业科技示范园、莲花山景区、吕祖泉景区、香山
景区、华山国家森林公园、雪野三峡景区、龙山景区、笔架山景区、莱芜市雪野航空科技
体育公园、房干乡村旅游专业合作社、王石门乡村旅游专业合作社、龙山乡村旅游专业合
作社、城岭乡村旅游专业合作社。
【旅游开发】 截至2013年底，全市共有在建旅游大项目14个，计划总投资365.7亿元，累
计完成投资94.5亿元，年内完成投资21.7亿元。
恒大雪野湖北岸旅游小镇项目。 由恒大国际集团投资200亿元筹建，占地8000亩，规划建
设特色风格旅游小镇，主要建设一座五星级酒店、九大中心（会议中心、运动中心、饮食
中心、网球中心、羽毛球中心、演艺中心、养生中心、商业中心、儿童欢乐中心）、两场
（室内滑雪场、室内溜冰场）、两世界（水世界、乐世界）、高档住宅区等项目，以及道
路、 河道治理等基础设施建设。项目完成投资43.35亿元，商业中心建成并投入使用；恒
大酒店20层封顶；儿童欢乐中心调整方案完成；会议中心开始第三层施工。
山东香山旅游区。 项目位于大王庄境内，规划面积52.98平方公里，计划总投资12亿元。
景区将建设成为以旅游休闲观光为主，集旅游度假、生态观光、科普探险为一体的综合性、
高标准的国家高A级旅游区， 以及国内一流、国际知名的香文化主题生态旅游度假区。主
要建设十香植物展示区、香山凌顶宗教民俗游览区、龙尾大门综合服务区、王石门峡谷瀑
布景观区、栗林听风景区、华山森林植被水源涵养区、蝴蝶泉景区、西上崮地质公园保护
区等八大景区。 景区完成投资4.15亿元，年内完成投资1.6亿元，游客综合服务区内进行
土建、景观绿化等，对景区内的道路进行路基砼硬化、安全防护建设、绿化及导示牌建设。
山东烟草雪野文化基地项目。项目规划占地604亩，总投资10.79亿元，总建筑面积18.5万
平方米，由山东烟草投资管理有限公司投资开发，主要建设雪野莲花大酒店、活动中心、
研发中心、高级会所、水族馆、商业设施等。年内完成投资2.55亿元，酒店及老干部活动
中心土建已完成，安装工程（水电、消防、暖通）基本完成，电梯安装工程基本完成；钢
结构工程基本完成，幕墙工程完成90%；2号楼（高级会所）及独立式酒店客房主体结构完
成，砌体及抹灰工程基本完成；员工公寓负一层结构施工完成。
大舟山旅游度假村项目。由山东九羊集团公司开发，总投资10亿元，规划建设中华孝道文
化园、大舟山风景区、山东九羊商学院等，是集休闲、娱乐、康体、生态于一体的综合性
度假村。建设培训中心、九阳宫等配套设施及景点，年内投资0.17亿元，完成培训中心装
修，九羊宝塔的扫尾工程及道路绿化，对温泉洗浴工程和休闲体育广场工程进行配套设施
建设。
山东高速雪野国际度假村项目。是集山地综合运动为主要特色的功能性项目，项目总用地
4200亩，总投资26亿元，主要建设温泉度假区、运动休闲区、商务休闲区、东岭度假区和
滨湖休闲带等“四区一带”。一期工程290亩，总投资5亿元，主要建设五星级酒店、高尔
夫练习场、 低密度住宅、商务会所等。完成投资7.62亿元，年内完成投资1.2亿元，对五
星级酒店规划设计优化提升， 建成10栋商业会所样板房，完成65套小院主体和22套VILLA
主体，完成环湖公园景观绿化及样板房园林配套景观打造15万平方米。
居易国际。是一个以山地运动为主要特色的运动休闲项目，由居易国际集团控股有限公司
投资建设。总占地1500亩，总投资15亿元，主要建设马术运动区、山地户外运动综合区、
天池旅游游览区和英伦艺术风情小镇，丰富旅游区的山地运动功能。年内完成投资2.08亿
元，进行骑士广场后续工程建设、英式风情商业街外装建设。
雪野环湖公园。项目总长66公里，规划面积3平方公里，总投资3.6亿元，主要建设一个环
湖景观带、 五大主题湾区、七片特色公园、多个特色景点。年内完成投资3.5亿元，基本
建成垂钓公园、雪湖揽胜、文昌盛典、动感绿茵四个片区。
雪野莱商学府酒店。 由山东环视旅游开发有限公司投资1.8亿元开发，规划建设国际标准
化游艇俱乐部。主要建设100个泊位的游艇码头、300个床位的星级俱乐部会所、80米高的
观光塔等，各项工程基本完成，并投入使用。
海逸山庄度假村。 由莱芜市海逸山庄度假有限公司投资1.8亿元，主要建设商务会所酒店
和会馆公寓。总建筑面积约1.5万平方米。各项工程完工并投入使用。
莱钢金鼎雪野左岸中心项目。 由莱钢集团投资5亿元建设，主要为旅游商务及会务客人提
供高档住宿、餐饮和娱乐服务。各项工程完工并投入使用。
（刘 云）