【概况】 全市共有煤矿12处， 年核定生产能力为397万吨／年，2013年，实际生产原煤
289万吨， 完成生产进尺65731米，其中开拓进尺10630米；全市煤炭工业经济运行总体保
持良好态势，完成生产进尺55182米，开拓进尺7578米；工业增加值10.65亿元，实现销售
收入16.34亿元，上缴利税2.6亿元，在岗职工1.35万人；连续14年杜绝较大以上事故，煤
矿安全形势持续稳定好转，再创历史最好水平；市煤炭局先后被莱芜市政府、省煤炭局评
为2013年度安全生产工作先进单位。
安全生产。开展“保护矿工生命、矿长守规尽责”实践活动。扎实开展“安全生产基层基
础提升年” 活动为总抓手，开展4次集中行动。抓国办发〔2013〕99号文件和“双七条”
的宣传贯彻，特别是学习贯彻总书记习近平关于安全生产的重要批示精神，进一步激发坚
守红线、履职尽责、做好安全工作的主动性和责任意识。深化“打非治违”和隐患排查治
理专项行动。 围绕省、 市关于集中开展安全生产领域“打非治违”工作安排，严格按照
“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持“上下联系、横向联合”方法，采取
不发通知、不打招呼、不用陪同接待、不听汇报，直奔基层、直插现场的“四不两直”工
作方式，开展全市煤炭领域“打非治违”和隐患排查治理专项行动。全年累计排查各类安
全隐患332条，对排查的隐患责成煤矿企业制定详细整改措施并限期整改，做到“六落实”，
取得阶段性成果。 做好职业危害防治工作。7月，煤矿职业卫生监管职责调整后，及时督
促煤矿企业认真贯彻落实《职业病防治法》和《煤矿作业场所职业危害防治规定（试行）》，
对各煤矿井下采掘工作面、关键岗位和重要场所进行全面检查，切实落实煤矿作业场所职
业卫生监督检查职责，落实煤矿企业职业危害防治主体责任。各煤矿企业加强煤矿职业危
害防治工作基础建设，全面提高煤矿企业职业健康水平，在山东煤监局组织开展的2013年
度煤矿安全与职业卫生评估工作中，熠能矿业连续9次，辛庄煤矿连续7次，潘西煤矿连续
3次被评为A级，6处煤矿被评为B级。建设完善安全避险“六大系统”。按照省煤炭局《关
于加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设的通知》，各煤矿企业做到提前谋划，提
前建设，保证资金投入，自6月4日开始，市局聘请兖矿集团专家对全市监管的10对生产矿
井安全避险“六大系统”进行验收，全部验收合格，进一步提升了矿井安全保障能力。
开展安全质量标准化矿井创建和煤矿瓦斯综合治理工作体系建设达标工作。以“双基”建
设为总抓手，坚持标准引领，强化检查验收，全市煤矿质量标准化达标率100%，华泰矿业
有限公司被评为2013年度省级“双基”建设先进单位，9对矿井达到安全质量标准化二级，
10对矿井实现瓦斯综合治理工作体系建设达标。
（付兴华）
【莱芜市万祥矿业有限公司】 莱芜市万祥矿业有限公司位于莱芜市钢城区境内，下设潘
西煤矿和东港煤矿，核定生产能力分别为95万吨/年和30万吨/年。2013年，万祥矿业公司
以“保安全、保效益、保民生”为核心任务，突出本质安全、内涵发展两个着力点，统筹
推进安全、生产、经营、稳定等各项工作，实现了安全生产年目标，原煤产量88.85万吨，
实现销售收入75491万元，缴纳各类税费11387万元。
标本兼治，夯实安全基础。以“安全生产基层基础提升年”活动为主线，分阶段开展四次
集中行动， 规划整治项目116项，全部按期完成。开展“打非治违”专项行动、《七项规
定》学习宣贯等一系列活动，营造了浓厚的安全生产氛围。质量标准化建设，积极倡导树
立“朴素型”质量标准化理念，按照“安全、实用、实效”的原则，全面提升质量标准，
做到“新账不欠”，整修原失修巷道8243米，累计投入资金近3000万元，做到“老账快还”，
有效改善了矿井环境面貌。应急管理体系建设，投入1000多万元建成了潘西、东港紧急避
险系统，并通过上级部门验收。深化三个灾害治理，投入安全资金1463万元用于“一通三
防”、奥灰水、冲击地压等重大灾害治理，严格落实氮防火、瓦斯抽放、疏水降压、在线
监测等措施，进一步降低了灾害威胁程度。
集约生产，稳产增量。源头抓起，合理布局。从源头上简化系统、减少环节、规避隐患，
撤除并封闭潘西后七、前七及前九采区，减少回采工作面1个、掘进队2个，撤除皮带机15
部、绞车4部、猴车1部、轨道7800米，简化了生产系统和通风网络。因地制宜、采煤提效。
综合考虑煤炭市场、原煤库存、地质条件以及矿井接续等情况，合理调整主采工作面的推
进速度。全年完成原煤产量88.85万吨，同比提高27%，为企业效益稳定提供支撑。优化工
艺，掘进提速。在6193工作面上巷安装使用综掘机，配皮带机实现连续排矸，装备一部单
轨吊运人、运料，使用液压临时支架装置解决人工支顶问题，工作面单进达到400米以上；
推进煤矸运输连续化、运料机械化、运人机械化，降低了职工的劳动强度，提高了掘进效
率。完善系统、力求高效。针对生产过程中所暴露的各类瓶颈问题，投入资金1700余万元
完成主提、副提、通风、供电、排水、辅助运输等系统优化改造项目，为矿井“稳产增量、
提速提效”提供了保障。
效益为先，提升经营管理规范。管好资金生命线。以资金为中心，按照“有保有压”的原
则，根据收支情况合理安排使用资金，优先用于安全生产必须投入、职工工资发放、税金
及电费支出，保证企业正常运营。开源与节流并举。以煤销为龙头，围绕“稳市场”，突
出抓好莱钢、济钢等重点用户的发运工作，围绕“卖好价”，做好散户市场拓展工作，重
点在增量上做文章，进一步增加了企业收入；以降本为目标，合理确定盈亏平衡点，明确
了综合成本控制总目标以及11项成本控制子目标，从严落实回收复用、修旧利废、节支降
耗等措施，定目标、细管控、严考核，2013年考核成本同比下降84.38元/吨。推进市场化
管理。确立了五级运行机制，紧抓价格体系、计量体系两个关键环节，强化运行机制、成
本预算、区务公开三项重点管理，发挥市场机制在降成本、提效率、挖内潜、增效益方面
的作用。创新商业模式。开展《提高精煤产品质量、增加企业效益》课题研究，实施重介
洗煤厂加装精煤固定筛、 离心液处理回收系统等8项技术改造，进一步提高了洗煤效率，
降低了材料消耗。推进“企业瘦身”。对两项资金占用、固定资产、其他资产等进行摸底
清查，及时清理低效无效资产，提高了资产运营质量。严把“进、出”两个关口，定期清
理“四长”人员，全年累计减员321人。
坚持和谐发展，矿区环境稳定。棚改工程建设，潘西社区棚改二期工程投资2800万元，新
建楼房7栋（公租房2栋）、280套住房，建筑面积23078平方米，年初完成分房回迁；西港
西岭社区棚改工程投资6490万元，新建12座楼房、403套住房，建筑面积38242平方米，11
月底完成分房回迁； 投资822万元进行西港社区集中供暖工程建设，冬季供暖期前实现正
常运行。 继续加大潘西、西港社区基础设施改造力度，全年累计投入资金210万元，进一
步改善了矿区环境面貌。扶贫解困工作。定期对困难职工家庭进行调查摸底，为潘西、西
港社区符合条件的278户困难居民申请、 办理低保金182万元，为290户低收入家庭申请、
巴黎租赁住房补贴、经济适用房补贴；继续开展日常帮扶、大病救助和金秋助学等活动，
落实各类救助资金24万元。 节能环保工作。 严格落实市政府下达的节能减排任务，投入
400余万元建设潘西矿区生活污水处理工程，进入投入运行调试阶段；组织实施6项节能项
目，全年完成节能量1415吨标准煤。
（孟庆续 白冰峰）
【山东华泰矿业有限公司】 2013年，矿井实现第10个安全年、连续安全生产3782天；完
成原煤产量35.16万吨、精煤产量25.8万吨，矿区呈现稳定和谐的发展态势。
安全生产。强化安全管理。严格执行24小时值班、领导干部带班下井、“三位一体”隐患
排查、特殊施工申请、分班盯岗区域化管理、全员安全风险抵押金等制度，强化各级岗位
责任落实，深化安全评价，生产过程管理和隐患超前治理全面加强。完善应急救援体系。
加快紧急避险系统建设， 井下建成的4个紧急避难峒室通过检查验收。加强专兼职救护队
及应急队伍建设，成立30余人的应急救援专家队伍，组建1200余人的应急救援队伍和兼职
救护队。加强应急撤人演练，举行水害威胁、灾害性天气撤人、瓦斯、煤尘、火灾事故应
急演练，提高了生产安全事故预防、处置能力。重大灾害得到有效控制。突出水、煤尘、
冲击地压等灾害治理。推进“无尘化矿井建设”进度，采取煤层注水和综合防尘措施，建
成4个“无尘化示范采区” 。加快防冲体系建设，冲击地压防治水平大幅提升。加强受水
威胁工作面的水害预报、分析评价及治理工作，消除了水害隐患；持续完善雨季三防系统，
完成60项雨季三防重点工程，有效防范了水害事故。开展质量标准化建设。坚持“朴实、
本质安全、以人为本”的质量标准化理念，将职业健康安全管理融入质量标准化建设，推
动生产环境由安全向健康转变。夯实安全基础。强化职工教育培训，组织开展“学练提争”
活动，员工整体素质和业务能力全面提高。开展班组建设活动，推行班组长直选、竞争上
岗和岗位动态管理，班组建设持续深化。
优化生产。生产系统不断优化。完成管子井运人、原煤主运输、地面排矸等系统改造工程，
减少人员占用，提高了安全高效运输水平。管理机制不断优化。随着对口支援人员的输出，
不断优化调整劳动组织，对掘进专业实行项目部制度，改变原有区队管理模式，项目经理
享有用人、经营管理等自主权利。生产工艺不断优化。应用无煤柱开采工艺，全年累计沿
空留巷2049米，缓解生产接续紧张，回收煤炭资源。以矿产资源综合利用示范基地建设为
载体，持续推进绿色开采，充填开采系列技术不断提升。公司入选第三批国家级绿色矿山
试点单位。科学推进集约生产。根据现场条件，优化采场布局，合理采掘接续，实现采场
平稳过渡。
管理创新。企业瘦身行动。清理富余冗余人员，通过黑梁五矿对口支援、矿管集团劳务输
出、清理“四长”人员等减员403人，减少工资成本2300余万元，吨煤成本降低65.41元。
推动商业模式创新。 加大经营煤炭力度，通过买煤、配煤、卖煤将自产精煤硫分从1.45%
以上配成1.3%以下， 按每吨提高单价30元计算，全年增加利润780万元。抓好税负减免工
作，做好纳税筹划税收优惠的享受工作。推进内部市场化。建立以综合机构为一级市场的
五级市场主体，并按照采煤、掘进、辅助、地面等工作条件，完善了结算体系、价格体系、
计量体系，建立资金结算中心。推进风险管理。制定风险管理实施方案，设立风险管理信
息员，组织开展风险管理培训和问卷调查工作，建立完善风险信息库。降本增效管控。不
断完善成本预警机制，重点加强生产线的材料、成本管控力度，坚决做到“无预算不支出、
超预算必问责”。严抓生产设计和过程控制，杜绝材料浪费、重复施工和无效工程。严把
领料审批、循环利用、考核奖惩等关口，最大限度地实行废旧回收再利用。完善创新管理
体系。健全完善《科技创新管理考核办法》《技术革新（小改小革）季度考核管理办法》
等12项管理办法，明确各单位副职分管科技创新责任，实行创新抵押金考核制度。开展重
点项目攻关。先后确立10项重点创新项目（集团公司评议8项、山东省煤炭局鉴定2项）和
省级专利1项。 其中，《陷落柱威胁工作面突水机理及预防对策研究》与《现代化“三位
一体”高效洗煤厂的研究》由山东省煤炭局鉴定；《手动挡车器限位装置》获省级专利。
（宋洪军 闫 娜）
【鄂庄煤矿】 2013年，矿井实现连续安全生产22年，完成原煤产量87.68万吨，矿区呈现
出稳定和谐的发展态势。年内企业先后获得“全国煤炭工业企业文化示范矿”“山东省安
全生产先进单位”等30多项省部级以上荣誉称号。
安全生产。建立完善“对位交接班”管理制度，做到“人人都是管理者”，提高员工的安
全行为；建立“阻控、温控、数控、全面分析”“三控一分析”设备维修管理制度，超前
维护保养，减少机电事故率，延长设备使用寿命；安监处将安监员下放区队管理，安全管
理更靠前、更靠近现场，安全管理自觉性不断加强。推进装备升级。坚持以“管理信息化、
系统自动化、岗位无人化”三化矿井建设为目标，积极推广应用新技术、新工艺、新装备。
推进示范工作面建设， 变革支护工艺，优化劳动组织，现掘进三区施工的11503综掘工作
面平均日进15米， 最高班进7.2米，创出历史新高。强化安全培训。建立和完善专业上大
课和区队自主化、封闭式培训机制，提高职工安全意识和业务素质；开展“首席蓝领”评
选活动， 经过理论考试、技术比武，采、掘、机、运、通5大专业14个工种、42名职工最
终胜出，享受“蓝领”津贴，引导和调动广大职工学技术、钻业务的积极性。优化安全环
境。 牢固树立“朴素质量标准化” 的理念，开展质量标准化进采区、进工作面、进岗位
“三进”活动，井下环境面貌大幅提升。培育安全文化。积极打造“以人为本、严爱相济”
的“孝爱”安全文化，总结提炼了“实现安全就是对父母最大的孝敬、保证安全就是对家
人最大的关爱，管好安全就是对社会的积德行善”的亲情理念，并进一步延伸为“孝爱”
安全文化，以情感人，以理服人，回归人的本性激发安全管理的主动权，进一步夯实了矿
井安全基础。
提质增效。推进“煤矸一体化”建设。“煤矸一体化”的成功改造，实现井下双仓多仓布
置，煤矸连续皮带运输，取消了矸石山运行系统，解决了矿井长期存在而未能解决的重大
安全隐患，使矿井系统更加优化，减少了环节，提高了效率，增加了系统的可靠性和稳定
性。实施贫煤入洗，优化产品结构。经营上研究实施高炉喷吹煤营销模式，抓好贫煤入洗，
并根据市场情况随时进行调整，助推企业增盈提效。完善内部市场化管理，激发内在活力。
成立协调领导小组，下基层协调帮助各单位逐步完善考核制度。
节能降耗。科技降成本。推广沿空留巷工艺，提高了综合经济效益，缓解了接续压力；合
理设计巷道支护参数，根据条件变化及时调整，在保证安全的基础上，算好效益账，降低
材料消耗；为压风机安装余热回收装置，为澡堂供热，满足了职工洗浴用水需要。细节降
成本。强化细节管控，加强原煤水分控制，深入现场测量，采取措施，减少井下煤仓涌水
量， 使原煤水分下降近1个百分点。节约降成本。制定材料回复利用管理办法，扎实开展
“修旧利废”活动，成立废旧物料回收站，分类建立台账，组建采、掘非标准件加工制作
中心，确定、完善矿用非标准件标准和价格，有非标准件图纸77种。避峰填谷降成本。严
格落实峰谷分时用电管理制度，对各单位用电按峰谷分时电价予以考核，降低电费。
企业管理。系统瘦身。对矿井主运系统、主排水系统、主供电系统、采区皮带运输系统实
施优化改造，最大限度地减少辅助区队岗位人员占用。机构瘦身。实行“掘进、巷修”一
体化管理，将巷道区域管理职能并入掘进区队、通防工区，提高了管理效率。岗位瘦身。
优化业务流程，定期对各岗位进行巡查评价，合并业务重叠或相似岗位，优化人力资源配
置，降低人力成本。人员瘦身。加大“四长”人员清理力度，每季度清理一次，依据相关
法律解除劳动合同；积极为符合条件的职工办理退休手续；全力做好对口支援工作，减少
企业人员。资产瘦身。完善资产管理制度，排查资产状况，按照程序进行核查、核对、鉴
定，上报处置；建立应收款项预警机制和信用评级制度，加强清欠工作。通过资产瘦身，
实现企业轻装上阵。
和谐企业建设。加强党风廉政建设。创建三级信访工作机制，设立矿长、书记信箱，建立
接访日制度，疏通下情上传通道，有效化解各类矛盾，营造了风清气正的环境。社区“居
民自治”持续延伸。在成立南山佳苑自治分会、矿山阳光花园一分会和二分会基础上，开
始实施三分会社区居民自治。
（褚遵强）