【税收收入】2012年受经济下行影响，主体税种增长乏力，增收难度大；为更好地
服务全市经济发展“奋起赶超、科学跨越”的目标，需要全力组织收入，增收压力大。
对此，全市国税部门将组织收入工作作为税收工作的重中之重，积极采取措施，大力组
织税收收入。牢固坚持组织收入原则。正确处理组织收入与规范执法、优化服务和支持
发展的关系，不断强化组织收入措施，科学组织收入，促进税收与经济协调增长、收入
质量和规模同步提高。落实组织收入工作机制；严格落实一把手负责制和“领导包片、
科室包分局、税收管理员包企业”的收入督导机制，实行重点税源领导联系制度，分阶
段确定督导重点，确保税收收入稳定持续增长。强化重点税源监控。按照“重点监控、
计划单列、属地入库”原则，对全市钢铁、电力及铁矿石采掘行业的58家重点税源企业，
实行市局集中控管，班子成员分工包干，靠上督导分析。坚持“以管促收”。科学下达
税收计划，强化调度分析，加大专项考核力度，不断强化税收征管，努力挖潜增收。强
化所得税管理。对外着重做好政策解读和纳税辅导，提高申报质量；对内以所得税抽考
为契机，认真开展汇算清缴。全年全市累计征收企业所得税8.3亿元，同比增长27.26%，
增收1.78亿元。尽管如此，全市税收收入仍出现一定幅度的下降。全年全市累计完成全
口径税收收入49.18亿元，同比下降2.77%，减收1.4亿元，其中国内税收收入完成38.23
亿元，同比增长1.77%，增收6646万元。
【税收征管】把提升征管质量作为征管工作的核心，不断夯实征管基础，努力提高
征管质效。强化征管质量考核。层层签订《征管质量提升目标责任状》，认真落实征管
核心指标定期通报制度，每月对行业税负率、零低申报率等25项关键指标在全系统进行
通报， 并将一般纳税人零低申报率、小规模企业零低申报率等7项指标实行责任连带考
核，进一步调动了各级部门的积极性和主动性。积极推行专业化管理。结合莱城、钢城
分局装修改造，在全市范围内按区域集中设置办税服务厅，推进税源管理实体化和办税
服务厅标准化；对中小企业实行分类管理，专项制订征管质量提升目标，单独下达收入
和评估任务， 2012年全市中小企业评估入库税款2960万元，同比增长46%；对个体业户
及零散税收， 大力推行委托代征和国地税联合征管，全市10021户个体户全部纳入委托
代征管理。深化信息管税。依托全市“社会综合治税信息管理系统”，明确专人负责信
息的梳理比对和清分发布，加强信息数据的核实和应用；积极运用生产要素等分析方法
开展纳税评估，加强复审复查和工作讲评，不断深化预警评估系统应用。2012年先后对
4026户次纳税人开展评估分析，取得评估成果6379万元。
【依法治税】按照全省依法行政工作会议的要求，结合扁平化管理实际，以规范行
政处罚裁量权为重点，深入推进依法行政。以开展文件清理为契机，落实执法责任。本
着“谁起草、谁清理、谁负责”的原则，对2010年12月31日之前的税收规范性文件进行
集中清理，为从源头上规范税收执法提供了制度依据。以规范自由裁量权为重点，规范
执法行为。依据现行法律、法规，研究制定规范税务行政处罚裁量权实施办法及执行标
准，对7大违法违章类型、46种违法违章行为，明确处罚依据，制定118项执行标准，最
大限度地实现“过罚相当”。以开展财税联合大检查为契机，规范经济税收秩序。继续
在全市范围内开展财税收入联合检查，同时围绕重点税源企业和预警系统发现的重点行
业和业户，大力开展评估、检查，全市共查补入库税款9413万元，在增加收入的同时，
进一步规范了经济税收秩序。
【纳税服务】紧紧围绕转方式调结构大局，以纳税人合理合法需求为导向，以现代
服务理念为引领，不断提升纳税服务的层次和水平。开展政策辅导培训。紧紧围绕“税
收·发展·民生” 的主题， 深入开展税收宣传月活动，先后组织“税收服务十百千”
（即十项措施服务经济大发展、百名税官深入基层大走访、千户企业税收政策大培训）
活动，“情满国税·大美莱芜”税收宣传书画笔会及“税法在您身边”系列宣传活动，
帮助纳税人更好地运用税收政策促进自身发展。优化办税服务。不断加强办税服务厅实
体化建设，探索实施“同城通办”“一窗通办”，努力为纳税人提供一站式服务；设置
纳税人之家、涉税援助直通车等，积极主动提供个性化服务；优化办税流程，清理审批
事项，拓展“免填单”服务，提高了办税效率，减轻了纳税人的办税负担。落实税收优
惠政策， 全年累计兑现各项税收优惠10.75亿元，为转方式调结构和经济社会发展提供
了有力的政策支持。
【干部队伍建设】坚持带好队、收好税，以作风建设为抓手，不断提升干部队伍综
合素质。作风效能建设。认真贯彻全省国税工作会议提出的“以优良作风促进各项工作
任务落实”的要求，结合市委市政府“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活
动和“双提双升”竞赛，从解放思想、更新观念、转变作风入手，深入开展“转作风、
提效能、优服务、争一流”活动，用优良的作风统一思想、凝聚力量。教育培训。结合
工作实际和干部队伍现状，大力开展分级、分类、分层培训，开发应用“在线教育培训
系统”，开办周末大讲堂，实行全员学习、每季一考、全员达标制度；强化所得税专题
培训，积极参加省局所得税业务竞赛，取得了自主推荐、省局抽考、综合得分三个项目
平均分第一名的优异成绩。内控预防。深化内控预防体系建设，探索推行“渐进式风险
持续排查机制”，促进风险排查工作经常化、内控工作考核常态化。税企廉政共建。与
市检察院建立联席会议制度，积极与地税部门开展互查互访活动，大力加强政风行风建
设，促进了党风廉政建设的深入开展，树立了国税部门的良好形象。（亓翠兰）