【概况】2012年，莱芜市围绕建设宜居幸福城市，大力实施城镇化承载带动战略，
按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，成功创建为“山东人居环境
奖”城市，城乡建设科学发展水平进一步提升。截至年底，全市城市建成区面积97平方
公里，城镇化率达到54.2%，居全省第七位。
【城建重点工程建设】 重点工程建设。3月制定出台《莱芜市城市建设三年实施纲
要（2012～2014年） 》（莱发〔2012〕6号），提出了今后几年全市城市建设的发展目
标和具体项目。 9月制定出台《关于加快推进城市建设重点工作的实施意见》（莱政发
〔2012〕32号），确定了近几年城市建设的工作重点和政策措施。根据《纲要》的计划
安排， 2012年全市开工建设106项城建重点项目，其中，中心城区主要实施文化中心二
期工程的图书馆、科技馆和工人文化宫的建设，“两路一园”改造建设，燃气热力管网
建设和凤城西大街特色街建设等城建重点工程建设，城市载体服务功能进一步提升。文
化中心二期续建工程。 主要包括图书馆、科技馆、工人文化宫建设，总建筑面积约4万
平方米， 4月27日科技馆封顶标志着三场馆全部封顶转入后期施工阶段，截至年底，文
化中心二期工程基本完成。市政道路改造工程。主要是对花园路、北坦路进行综合改造。
花园路综合改造工程北起万福路，南至凤城大街以南青草河桥，全长3500米；北坦路综
合改造工程南起凤城大街， 至鲁中大街，全长950米。北秀公园一期工程。工程建设面
积3.1万平方米， 主要是花园路北端徐家河、戴花园绿地建设，该工程于10月底全面竣
工，为市民增添一处健身休闲好去处。
【城市基础设施管理】管理机制创新。建立由市政、建管、园林、环卫、照明、燃
热、 排水等7单位组成的“联动巡查”管理机制，有效整合各单位管理资源，建立发现
问题、 快速处置、及时反馈的工作运行平台，巡查密度比原来提高了7倍，城市管理效
率得到极大提升。市政设施维护。结合全国文明城市创建，对市区各主次干道进行维修
养护， 维修路面1.6万平方米，修复人行道9000平方米。加强路灯维护管理，路灯设施
完好率达到100%，亮灯率达到99%。园林绿化。按照省厅关于实施“绿荫工程”的要求，
认真抓好公园、游园、绿地、道路的绿化养护及设施维护工作，城市绿化覆盖率达到44
%， 城市绿地率达到40.78%， 人均占有公共绿地面积达到16.3平方米； 建设省园博会
“莱芜园”，荣获主题展园“金奖”。环卫保洁。突出抓好道路清扫、公厕建设和垃圾
中转站、果皮箱的维修管理，全年处理生活垃圾21.6万余立方米，城市生活垃圾无害化
处理率达100%，城市环境保持干净整洁。
【市政公用事业管理】供气供暖。加强燃气安全管理，颁布实施《莱芜市燃气工程
建设管理办法》；建立供热计量数据远程监测体系，新建供热管道12公里，新增供热面
积191万平方米，集中供热普及率达到60%。节水排水。认真组织开展2012年城市节约用
水宣传周活动，严格落实节水“三同时”制度，加大节水新技术、新器具的推广力度，
全年共完成140余万平方米建设工程项目审查。 城建档案。2012年重点促进各区切实贯
彻落实“两书一证”制度，初步建立起有效的城建档案管理机制。全年共整理档案3000
余卷，接受竣工工程档案2100余卷，均比往年大幅提高。年内档案馆荣获“全国城乡建
设档案先进集体”。
【村镇建设】 小城镇建设。 制定并实施《莱芜市农村建设2012～2014年实施纲要
（试行）》，按照“十有”标准，高标准规划建设新城镇。2012年，全市小城镇共开工
建设基础建设项目90个， 完成投资36亿元。积极向省里争取，将口镇、羊里2个镇列入
了全省百镇建设行动示范镇。农房建设。2012年全市完成农房建设7800户，建筑面积80
万平方米。下发《莱芜市2012年农村危房改造试点工作实施方案》，把改造任务落实到
具体的困难户。加强房屋改造技术指导，印制《莱芜市农村危房改造抗震安全技术指南》
600份下发到镇、村，1000户危房改造任务圆满完成。乡村生态文明建设。选择100个村
开展以“三清四改五化” 为重点的村庄综合整治。 2012年， 100个重点整治村共清理
“三大堆” 1320处，清理乱搭乱建1200处，改水改厕6330户，道路硬化8万平方米，农
村面貌得到进一步改观，全市乡村生态文明建设水平进一步提升。村镇基础设施建设。
进一步完善农村垃圾处理机制，实行“定点收集、集中清运、统一处理”；同步建设污
水处理设施，推广应用生活污水生物集成处理技术，对新建农村社区，坚持污水处理设
施与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步交付使用，新建农村社区污水处理
设施覆盖率达到80%。
【建筑业】 建筑产业发展。2012年，全市完成建筑业总产值91.15亿元，同比增长
16.88%；实现增加值20.85亿元，同比增长31.04%；建筑业企业总收入93.47亿元，同比
增长20.15%； 企业利润总额11亿元，同比增长42.86%；外出施工产值8.2亿元，同比增
长14.2%；完成建筑业地税收入4.335亿元，同比增长33.79%，占全市地税总收入的13%，
比2011年提高了1个百分点。其中营业税收入3.04亿元，占全市营业税收入的29%，继续
保持各行业首位。行业管理。充分发挥建筑业协会的桥梁纽带作用，推动企业之间资源
共享、 抱团发展，2012年，全市总收入过5亿元建筑业企业2家，实现了全市总收入过5
亿元建筑业企业零的突破， 产值过亿元建筑业企业17家，比2011年增加3家；对莱城中
心组团在建工程进行拉网式检查，共检查在建工程项目51项，对37家违法单位进行了立
案查处。规范工程造价管理，成立市建设工程标准造价协会，加强造价动态管理，推行
招投标资格后审，严格招投标流程监管，进一步规范了建筑市场秩序。大力开展建筑技
能岗位人员培训， 培训人员1.2万人次。质量安全管理。加大施工现场质量安全检查力
度， 全年共检查在建工程115项，建筑面积90.5万平方米。2012年全市建筑业企业获得
山东省建筑工程质量“泰山杯”奖3项。加强建筑工地文明施工管理，成功创建国家AAA
级安全文明标准化诚信工地，实现了全市国家级安全文明工地零的突破。建筑节能。全
面开展既有建筑节能改造， 全年共落实既改项目12个，建筑面积27.69万平方米，竣工
21.58万平方米； 扎实推进新建建筑节能工作，新建建筑设计标准执行率达到100%，施
工阶段标准执行率达到98%， 2012年扶持新上新型墙材企业3家，新增年生产能力1.2亿
标砖；开展机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作，落实10万平方米公共建筑节能
改造任务； 积极推进可再生能源利用，完成太阳能光热建筑一体化应用项目9个，建筑
面积41.2万平方米。（唐 锰）