【概况】2012年，济南海关驻莱芜办事处业务量稳步增长，执法质量显著提升，全
年监管进出口货运量741.4万吨， 货值13.4亿美元，征收税款11.1亿元，在山东省海关
系统综合执法评估中连续三季度取得第一名。
【服务经济发展】创新整合通关模式，通关效率大幅提高。推广“多点报关、口岸
验放”通关模式，整合分类通关、无纸通关、网上付税等业务改革，设立“通关110”，
实行“5＋2工作制” 和24小时无间隙通关，企业通关时间平均缩短70%，税款网上支付
比例达90%， 通关效率显著提升，全市企业属地报关比例大幅增加。2012年，审核进出
口报关单11790票，同比增长41.3%。减少进出口环节收费，降低企业通关成本。从10月
1日起， 停止收取海关监管手续费、报关单条码费以及出口收汇核销单、进口付汇单、
出口报关单退税联打印费等五项收费，进出口企业报关费用由以前的平均每票报关单50
元降低为30元，仅报关费用每年就为企业节省50余万元。在全省率先全面开通进出口直
通，打造内陆“无水港”。充分发挥海关监管场站作用，在全省率先开通进出口直通，
实现进口货物“船边直取”，出口货物“场站交货”，全力打造内陆“无水港”“旱码
头”。以莱芜市首家公用型保税仓库为依托，进一步完善公共保税仓储功能，引导企业
“抱团”向国际船公司开展业务，降低通关成本。经营场站的泰钢汶汇港物流有限公司
获评“全国物流行业先进集体50强”。推进企业进档升级，享受更高优惠便利。认真落
实市委书记刘士合“做好全市企业进档升级” 的重要批示，迅速召开170余家进出口企
业参加的海关政策宣讲会，宣讲企业分类管理、新型通关模式等优惠政策。将AA类企业
评定标准从年出口值3000万美元大幅下调为50万美元，对高类别管理企业提供提前申报、
预约报关、优先办理申报验放手续等便利措施。自举办海关政策宣讲会以来，共为全市
5家B类企业调整为A类管理， 另有5家B类企业正在审批中。简化业务手续，促进加工贸
易健康开展。简化保税监管手续和加工贸易内销手续，实现出口、内销“两条腿”走路。
支持企业拓展外发加工、委托加工、深加工结转等保税功能，拉长加工贸易产业链。进
一步缩小风险担保金的征收比例， 全年累计为辖区企业免证风险担保金300余万元。做
好服务协调，全力支持大项目建设。设立大项目服务办公室，实行联络员制度，协调解
决企业在各海关口岸遇到的通关疑难和问题，做到“一窗对外，集中办理，专人跟踪，
全程负责” 。 加大税收减免政策宣介力度，让项目享受到最大限度的税收优惠。开展
“送法进企业，服务门到门”活动，开展下厂调研20余次，现场解决企业疑难50余个。
在环球汽车进口V6发动机生产线过程中，针对企业进口设备种类繁多，涉及价格磋商、
归类等复杂业务的实际情况，济南海关驻莱芜办事处帮助企业协调口岸海关，直接将设
备转关到莱芜海关监管场站，派专人现场查验放行，第一时间运抵工厂，让企业先行安
装调试的同时，再办理价格磋商、报关等相关手续，确保了工期，节约了20万多元的箱
使费、堆存费、滞港费等费用。发挥统计优势，提供信息服务。发挥海关统计数据的时
效性、准确性和权威性，加强对进出口规模、结构、国际市场布局等情况的分析和预警，
服务领导决策和企业经营。围绕季度进出口情况、铁矿砂进口、加工贸易发展现状、减
免税政策解读、企业分类管理等进行分析并提出合理化建议。贯彻“宽严相济”政策，
维护正常进出口秩序。区分主观故意与工作失误、法人行为与自然人行为等不同情况，
对因不明规定、理解偏差、工作失误等违反海关监管规定的行为，坚持以教育规范为主，
实现法律效果与社会效果有机统一。加强窗口建设，树立执法为民的良好形象。落实政
务公开， 开展内务整顿， 设立关长信箱，聘请特邀监督员，加强外部监督。大力开展
“三个一流”争创活动，提出“莱芜发展，海关有责”的服务理念，树立“带着感情服
务”“企业就是亲人”的工作态度，全力打造一流的服务质量、一流的工作效率、一流
的通关环境。（张全魁）