【土地利用】通过积极向上争取，向下挖潜，省以上批回9200多亩，增减挂钩指标
1100亩，盘活闲置低效用地1800多亩，保障了全市重点项目顺利开工，创历史最高水平。
报批建设用地9978亩，审批建设用地11076亩，实现土地经营总收益15.37亿元，储备土
地29宗809.2亩，征收地租221万元，办理土地抵押贷款12.5亿元。抢抓机遇，用活政策，
将到2020年的规划建设用地总规模调增3.6万亩。 充分发挥全国土地利用总体规划定期
评估与适时修改试点市的优势，突破规划一编15年不变的瓶颈制约，及时对土地规划进
行预调微调，特别是对经济开发区和莱钢等重点园区、重点企业的远景用地，提前谋划，
预留2～3年的发展空间，为长远发展奠定坚实基础。
【耕地保护】严格落实基本农田保护责任制，认真执行耕地占用、审批、占补平衡
等保护制度， 耕地保有量稳定在102万亩以上，基本农田保护面积达标率100%，顺利通
过山东省政府考核。 及时调整征地补偿标准，足额兑付征地补偿款4.2亿元，累计落实
征地保险1.65万人2.8亿元， 切实维护被征地农民合法权益。实行土地开发整理项目区
级立项管理， 立项项目15个，总治理面积24222亩，增加耕地8668亩。国家投资大王庄
镇、寨里镇土地综合整治项目和省投资寨里镇基本农田保护区土地整理项目进展顺利，
分别完成总工程量的75%、95%。
【整治挖潜】出台《关于加强农村土地整治挖潜工作的意见》，确定增减挂钩项目
市级主导和区镇主导两种运作模式。完善扶持政策，适当提高资金补助标准，调动各级
拆旧复垦的积极性，完成拆旧4165亩，复垦3099亩，省国土资源厅验收腾出土地1100亩。
莱城区、钢城区资源节约集约利用模范县创建均达标，是山东省第一批所辖县市区全部
达标的市， 是山东省2个全国国土资源节约集约模范市入围市之一。改革“城中村”改
造用地管理方式，对全市城市规划区范围内的土地实行“五统一”管理，提高城市土地
利用效益。建立用地批后公示、开竣工申报、动态监管巡查和竣工核验制度，设置公示
牌9块，对230余宗在建项目全部实行批后监管。开展闲置低效土地清理整治活动，盘活
土地1800亩， 是任务的1.8倍。年内，全省土地市场动态监测与监管系统应用培训会议
在莱芜召开。
【矿权市场】积极推进矿业权市场建设，《莱芜市矿业权设置方案》通过山东省国
土资源厅审查， 对未来8年全市矿产资源供需情况和矿权设置进行统筹规划。继续实行
砂石资源采矿权政府年度计划管理， 挂牌出让8宗采矿权，总成交价款1306万元。收取
采矿权价款1.96亿元，创历史新高。完善矿费征收方式方法，征收矿费2795万元。争取
省矿费项目3个， 资金2359万元；境外风险勘查项目1个，资金661万元。大力推进矿山
循环经济建设，积极引导矿山企业应用新技术、新工艺，强化矿产资源节约与综合利用，
提高资源综合利用效率。 争取国家和省级矿产资源节约与综合利用奖励资金项目3个，
其中300万省级奖励资金已下达。成功申报2个矿山环境治理和生态示范县项目，争取省
财政资金2500万元。山东华泰矿业有限公司成功申报国家级绿色矿山试点单位。新发现
具有勘查和研究价值的蛇纹石矿种。
【安全生产】开展“安全生产基层基础强化年”活动，组织三项检查行动，消除安
全隐患。 对非法洗砂点进行集中清理，取缔非法洗砂点6处。认真开展矿山企业年检，
对111处矿山全部现场检查，对地下开采矿山一律下井检查，露天开采矿山全部用GPS核
实界桩，避免超层越界开采行为发生。严格执行矿产督察工作制度，充分发挥督察员的
日常监管作用，提高矿政管理水平。编制完成《莱芜市地质灾害防治规划》，积极推进
地质灾害预警预报系统建设，提前1年完成和庄镇横顶村省级地质灾害搬迁避让点治理，
妥善处理8起地质灾害， 没有发生重大责任事故。严格落实地质环境治理保证金制度，
累计征收保证金1.2亿元。争取财政资金160万元治理3个灾害点，损毁山体治理完成95%
以上。圆满完成山丘区11眼井打井找水工作，成果报告通过山东省国土资源厅审查并顺
利移交。
【测绘管理】“数字莱芜”地理空间框架建设项目被列入国家推广计划，是山东省
国土资源厅和莱芜市政府共建项目，是“数字中国”“数字山东”地理空间框架的重要
组成部分，纳入国家级和省级地理信息公共平台。莱芜市政府与山东省国土资源厅专门
签署协议，确保该项目是全市唯一的、共用的空间信息基础项目。组织开展国家版图意
识宣传教育“三进两赛”活动，整理元数据市级节点2000多个，实现国家、省、市测绘
成果信息高效互通。继续开展地理信息市场专项整治，杜绝失泄密事件。年内，全省测
绘行业管理工作座谈会在莱芜召开。
【执法监察】健全违法行为发现和查处机制，强化普法宣传，引导社会各界及时举
报违法行为，实行“及时发现、及时制止、及时汇报、及时拆除、及时查处、及时移交”
和“日清月结”制度，创新联合、夜间、片区、全员、异地、借力六种执法模式，专门
购置机械，第一时间拆除违法占地建筑，有力遏制了违法势头。建立部门联动和协作监
管机制，强化共同责任，健全市、区、镇、村四级执法监察网络，公检法监、工商、供
电、银监等九部门配合联动、共同遏制，开展大型联合执法10余次，实现国土资源“大
家管大家用”。建立激励和约束机制，逐级签订责任书，落实执法监察责任制、问责制，
通过指标分配奖优罚劣。 2011年度卫片执法检查15宗违法用地和2宗非法采矿全部查处
到位，整改后违法占地比例1.4%，全省最低，顺利通过省政府验收。累计巡查1400余次，
现场制止违法行为120余起，查扣非法挖掘运输设备90余台次。
【基础业务】信息化建设。以“一个平台、两个市场”建设为契机，依托三维国土
资源一张图管地数据平台，积极完善专题数据库建设，加强系统开发、业务应用、基层
推广，打造国土资源信息化工作试点所，研发并运行建设用地网上挂牌交易系统、土地
登记系统和矿产资源审批监管系统，拓宽信息化建设领域，丰富信息化建设内容，实现
网上办公、电子政务的长足发展。土地登记。全面启用土地登记系统，实现土地登记网
上报批，网上审批5970件，平均登记时限少于3天；继续做好宅基地登记发证后续工作，
审批宅基地91789户，占任务的99.61%，颁发证书90433本，占任务的98.14%，集体土地
所有权发证基本完成； 在全省率先完成全市77693个地块的宗地编码工作，实现城乡土
地数字身份认证；制定《莱芜市土地登记代理试行办法》，开展土地登记全程代理试点。
后勤管理。国土资源交易中心主体结构顺利通过省建设工程“优质结构杯”验收；财务、
水电暖和车辆管理更加规范，杜绝跑冒滴漏现象，办公区、宿舍区安全保卫秩序明显改
善。 档案管理。 出台档案便民服务举措，整理档案资料3505卷（宗），提供利用档案
2700多卷，档案保护率100%；莱芜市国土资源局、8个国土资源分局和7个国土资源所达
到“省一级”档案室水平，其余国土资源所也保持“省二级”档案室水平，档案管理全
面达标升级。
【行风建设】坚持将“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动和机关、
作风、能力、党风廉政、干部队伍“五个建设”作为推进工作、提升效率、争创一流的
总抓手，创新思路，创新方法，扎实推进，取得明显成效，市国土资源局在莱芜市召开
的三次“转提优保促” 活动工作会议上均作典型发言，市国土资源局和3个国土资源分
局分别被表彰为市、区“转提优保促”活动先进单位。抽调10名干部落实“一线工作法”，
深入4家企业、5个村开展牵手共建和“包驻联帮”活动，上门回访企业1000多家（次），
积极为基层排忧解难，真正做到“零距离”服务。扎实推进党风廉政建设、行业作风建
设和文明单位创建，不断加强学习教育、督查考核、干部使用管理，为干部队伍建设奠
定良好基础。市行政服务中心国土资源窗口被授予莱芜市“为民服务创先争优示范窗口
单位” 荣誉称号， 莱城国土资源分局党支部、高新区国土资源分局党支部荣获莱芜市
“嬴牟先锋基层党组织” 荣誉称号，2人被评为“为民服务创先争优服务标兵”，莱城
工业区国土资源分局被评为省级文明单位，钢城国土资源分局、雪野旅游区国土资源分
局在行风评议中均名列执法类第一名。（王福成）
国土资源
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【土地利用】通过积极向上争取，向下挖潜，省以上批回9200多亩，增减挂钩指标
1100亩，盘活闲置低效用地1800多亩，保障了全市重点项目顺利开工，创历史最高水平。
报批建设用地9978亩，审批建设用地11076亩，实现土地经营总收益15.37亿元，储备土
地29宗809.2亩，征收地租221万元，办理土地抵押贷款12.5亿元。抢抓机遇，用活政策，
将到2020年的规划建设用地总规模调增3.6万亩。 充分发挥全国土地利用总体规划定期
评估与适时修改试点市的优势，突破规划一编15年不变的瓶颈制约，及时对土地规划进
行预调微调，特别是对经济开发区和莱钢等重点园区、重点企业的远景用地，提前谋划，
预留2～3年的发展空间，为长远发展奠定坚实基础。
【耕地保护】严格落实基本农田保护责任制，认真执行耕地占用、审批、占补平衡
等保护制度， 耕地保有量稳定在102万亩以上，基本农田保护面积达标率100%，顺利通
过山东省政府考核。 及时调整征地补偿标准，足额兑付征地补偿款4.2亿元，累计落实
征地保险1.65万人2.8亿元， 切实维护被征地农民合法权益。实行土地开发整理项目区
级立项管理， 立项项目15个，总治理面积24222亩，增加耕地8668亩。国家投资大王庄
镇、寨里镇土地综合整治项目和省投资寨里镇基本农田保护区土地整理项目进展顺利，
分别完成总工程量的75%、95%。
【整治挖潜】出台《关于加强农村土地整治挖潜工作的意见》，确定增减挂钩项目
市级主导和区镇主导两种运作模式。完善扶持政策，适当提高资金补助标准，调动各级
拆旧复垦的积极性，完成拆旧4165亩，复垦3099亩，省国土资源厅验收腾出土地1100亩。
莱城区、钢城区资源节约集约利用模范县创建均达标，是山东省第一批所辖县市区全部
达标的市， 是山东省2个全国国土资源节约集约模范市入围市之一。改革“城中村”改
造用地管理方式，对全市城市规划区范围内的土地实行“五统一”管理，提高城市土地
利用效益。建立用地批后公示、开竣工申报、动态监管巡查和竣工核验制度，设置公示
牌9块，对230余宗在建项目全部实行批后监管。开展闲置低效土地清理整治活动，盘活
土地1800亩， 是任务的1.8倍。年内，全省土地市场动态监测与监管系统应用培训会议
在莱芜召开。
【矿权市场】积极推进矿业权市场建设，《莱芜市矿业权设置方案》通过山东省国
土资源厅审查， 对未来8年全市矿产资源供需情况和矿权设置进行统筹规划。继续实行
砂石资源采矿权政府年度计划管理， 挂牌出让8宗采矿权，总成交价款1306万元。收取
采矿权价款1.96亿元，创历史新高。完善矿费征收方式方法，征收矿费2795万元。争取
省矿费项目3个， 资金2359万元；境外风险勘查项目1个，资金661万元。大力推进矿山
循环经济建设，积极引导矿山企业应用新技术、新工艺，强化矿产资源节约与综合利用，
提高资源综合利用效率。 争取国家和省级矿产资源节约与综合利用奖励资金项目3个，
其中300万省级奖励资金已下达。成功申报2个矿山环境治理和生态示范县项目，争取省
财政资金2500万元。山东华泰矿业有限公司成功申报国家级绿色矿山试点单位。新发现
具有勘查和研究价值的蛇纹石矿种。
【安全生产】开展“安全生产基层基础强化年”活动，组织三项检查行动，消除安
全隐患。 对非法洗砂点进行集中清理，取缔非法洗砂点6处。认真开展矿山企业年检，
对111处矿山全部现场检查，对地下开采矿山一律下井检查，露天开采矿山全部用GPS核
实界桩，避免超层越界开采行为发生。严格执行矿产督察工作制度，充分发挥督察员的
日常监管作用，提高矿政管理水平。编制完成《莱芜市地质灾害防治规划》，积极推进
地质灾害预警预报系统建设，提前1年完成和庄镇横顶村省级地质灾害搬迁避让点治理，
妥善处理8起地质灾害， 没有发生重大责任事故。严格落实地质环境治理保证金制度，
累计征收保证金1.2亿元。争取财政资金160万元治理3个灾害点，损毁山体治理完成95%
以上。圆满完成山丘区11眼井打井找水工作，成果报告通过山东省国土资源厅审查并顺
利移交。
【测绘管理】“数字莱芜”地理空间框架建设项目被列入国家推广计划，是山东省
国土资源厅和莱芜市政府共建项目，是“数字中国”“数字山东”地理空间框架的重要
组成部分，纳入国家级和省级地理信息公共平台。莱芜市政府与山东省国土资源厅专门
签署协议，确保该项目是全市唯一的、共用的空间信息基础项目。组织开展国家版图意
识宣传教育“三进两赛”活动，整理元数据市级节点2000多个，实现国家、省、市测绘
成果信息高效互通。继续开展地理信息市场专项整治，杜绝失泄密事件。年内，全省测
绘行业管理工作座谈会在莱芜召开。
【执法监察】健全违法行为发现和查处机制，强化普法宣传，引导社会各界及时举
报违法行为，实行“及时发现、及时制止、及时汇报、及时拆除、及时查处、及时移交”
和“日清月结”制度，创新联合、夜间、片区、全员、异地、借力六种执法模式，专门
购置机械，第一时间拆除违法占地建筑，有力遏制了违法势头。建立部门联动和协作监
管机制，强化共同责任，健全市、区、镇、村四级执法监察网络，公检法监、工商、供
电、银监等九部门配合联动、共同遏制，开展大型联合执法10余次，实现国土资源“大
家管大家用”。建立激励和约束机制，逐级签订责任书，落实执法监察责任制、问责制，
通过指标分配奖优罚劣。 2011年度卫片执法检查15宗违法用地和2宗非法采矿全部查处
到位，整改后违法占地比例1.4%，全省最低，顺利通过省政府验收。累计巡查1400余次，
现场制止违法行为120余起，查扣非法挖掘运输设备90余台次。
【基础业务】信息化建设。以“一个平台、两个市场”建设为契机，依托三维国土
资源一张图管地数据平台，积极完善专题数据库建设，加强系统开发、业务应用、基层
推广，打造国土资源信息化工作试点所，研发并运行建设用地网上挂牌交易系统、土地
登记系统和矿产资源审批监管系统，拓宽信息化建设领域，丰富信息化建设内容，实现
网上办公、电子政务的长足发展。土地登记。全面启用土地登记系统，实现土地登记网
上报批，网上审批5970件，平均登记时限少于3天；继续做好宅基地登记发证后续工作，
审批宅基地91789户，占任务的99.61%，颁发证书90433本，占任务的98.14%，集体土地
所有权发证基本完成； 在全省率先完成全市77693个地块的宗地编码工作，实现城乡土
地数字身份认证；制定《莱芜市土地登记代理试行办法》，开展土地登记全程代理试点。
后勤管理。国土资源交易中心主体结构顺利通过省建设工程“优质结构杯”验收；财务、
水电暖和车辆管理更加规范，杜绝跑冒滴漏现象，办公区、宿舍区安全保卫秩序明显改
善。 档案管理。 出台档案便民服务举措，整理档案资料3505卷（宗），提供利用档案
2700多卷，档案保护率100%；莱芜市国土资源局、8个国土资源分局和7个国土资源所达
到“省一级”档案室水平，其余国土资源所也保持“省二级”档案室水平，档案管理全
面达标升级。
【行风建设】坚持将“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动和机关、
作风、能力、党风廉政、干部队伍“五个建设”作为推进工作、提升效率、争创一流的
总抓手，创新思路，创新方法，扎实推进，取得明显成效，市国土资源局在莱芜市召开
的三次“转提优保促” 活动工作会议上均作典型发言，市国土资源局和3个国土资源分
局分别被表彰为市、区“转提优保促”活动先进单位。抽调10名干部落实“一线工作法”，
深入4家企业、5个村开展牵手共建和“包驻联帮”活动，上门回访企业1000多家（次），
积极为基层排忧解难，真正做到“零距离”服务。扎实推进党风廉政建设、行业作风建
设和文明单位创建，不断加强学习教育、督查考核、干部使用管理，为干部队伍建设奠
定良好基础。市行政服务中心国土资源窗口被授予莱芜市“为民服务创先争优示范窗口
单位” 荣誉称号， 莱城国土资源分局党支部、高新区国土资源分局党支部荣获莱芜市
“嬴牟先锋基层党组织” 荣誉称号，2人被评为“为民服务创先争优服务标兵”，莱城
工业区国土资源分局被评为省级文明单位，钢城国土资源分局、雪野旅游区国土资源分
局在行风评议中均名列执法类第一名。（王福成）