【概况】 2012年， 全市审计机关共完成审计（调查）项目62个，占年初计划数的
177%，审计查出违规资金29.58亿元，管理不规范资金21.38亿元，偷漏欠税9749万元，
审减工程资金3.28亿元， 促进增收节支1.81亿元，提出整改意见和建议105条，提交综
合性报告、信息126篇，促使被审计单位完善规章制度24项，3篇调研文章获全市政府系
统优秀调研成果奖，1个审计项目获省优秀审计项目。
【财政审计】对市财政局组织的市级预算执行情况、市地税局税收征管情况，市中
级人民法院、市人民检察院等10个部门的预算执行和其他财政收支情况，莱城区2011年
度财政决算进行审计；对5项资金进行专项审计调查，取得了明显成效。促进预算完整。
在深入分析年度预算与执行结果差异的基础上，揭示了预算编制不完整、年初预算预留
比重过大、预算指标下达不均衡等问题，推动了预算的科学合理完整。提升预算效益。
通过纠正结余资金未明确到具体项目、国库集中支付比率不高等问题，确保了预算的约
束力，提升了财政资金使用效益。推动预算规范。通过揭示部分非税收入未及时上缴国
库、29个市直部门单位主办或拥有实质性控制关系的经济实体或社团组织收支未纳入预
算管理等问题， 实现对全部财政性资金的管理。促进财政增收。对6家企业所得税缴纳
大户税前列支额度使用情况、61家房地产企业所得税税负及土地增值税差别预征率政策
执行情况进行调查分析，查出各种偷漏欠税9749万元，审计期间督促补交各类税金1114
万元，根据审计结果，税务部门清理补缴土地使用税2045万元。
【经济责任审计】根据市委组织部的委托，对团市委、市交通局、市招商局、市中
小企业办等16个单位的原负责同志开展任期经济责任审计。审计中，实现审计内容和范
围的突破，审计内容由财政财务收支的真实、合法和效益情况，拓展到经济政策执行情
况、重大经济决策情况、内控制度的建立和执行情况、遵守廉政规定情况等，对领导干
部的履职情况进行全方位考量评价。实现了信息获取的突破，注重外围调查，修订《关
于征询对经济责任审计部门及其负责人有关情况和意见的函》，制作《经济责任审计征
求意见表》，定期征集纪检、检察、信访等部门的意见和建议，提高了审计的针对性，
防范和化解了审计风险。实现了审计成果运用的突破，注重经济责任审计情况的综合汇
总和分析，撰写提报《经济责任审计情况综合报告》，得到了市委常委、组织部部长黄
希俭的充分肯定。通过经济责任审计，总结了经验做法，揭露了干部履责中普遍存在的
政策执行不到位、 内控制度不健全等问题，移交案件线索1起。出台《莱芜市经济责任
审计操作规程》，拟定《莱芜市审计局经济责任审计谈话规范》，进一步规范了经济责
任审计工作，莱芜市经济责任审计工作的做法和经验，在全省经济责任审计工作座谈会、
全市干部监督工作联席会议上作了交流发言。
【投资审计】对雪野航空运动装备展馆、花园路改造、牟汶河拦河闸二期工程等10
个新建、续建项目进行跟踪审计，对工程招标投标、材料和设备价格购置、隐蔽工程验
收等建设环节的实施情况以及建设、监理等单位的职责履行情况实施全面跟踪监督，列
席各类建设会议30次， 出具审计意见书4份， 提出审计建议125条，节约各类建设资金
2120万元。 对市文化中心（一期）、雪野软件园等5个项目进行结算审计，注重从工程
量、变更材料及主要材料价格、定额计价的定额套用、工程收费等方面进行核实，累计
核减工程造价1.29亿元。 对市综合体育馆、市房管局办公楼建设2个项目进行竣工决算
审计， 通过纠正各种不规范事项，查处违规资金380万元。对雪野旅游区建区以来的建
设项目进行结算审计，审减工程造价1.78亿元。在加强监督的同时，注重从总体上揭示
工程前期准备不充分、施工管理制度不健全、施工单位高估冒算、虚报冒领等建设领域
存在的突出问题，注重从规范管理上提建议，促进了重点项目的有序建设。
【民生审计】推动“三农”发展。完成现代农业生产发展专项资金、世行贷款雪野
生态造林项目审计，并对水利资金投入使用效益情况进行审计调查，全面揭示了资金管
理和使用中存在的问题，确保了涉农资金的安全规范使用。推动城乡公交一体化发展。
对全市实施城乡公交一体化以来的政策执行、财务收支及其有关经济活动进行审计调查，
全面反映了城乡公交盈利能力较差、 公交线路重复运营、乡镇节点换乘脱节等8个突出
问题。推动住房事业发展。通过对住宅专项维修资金的审计，揭示了资金欠交面广和使
用难的问题，有效规范了资金的缴纳和使用；通过对廉租房补贴、经济适用房购房补贴
的跟踪审计， 对家庭申请资格进行再审核，一次核减262户，有效防止了资金侵占、冒
领等行为。推动全民创业。对全民创业培训情况进行跟踪审计，根据审计建议，劳动部
门及时取消14个不符合培训标准和要求的班次，保证了培训效果。
【专项审计】 对莱城区、钢城区社保资金进行全面审计，累计采集数据3.6亿笔，
为采集数据最多的一次审计；对养老保险基金、医疗保险基金、失业保险、低保救济等
18项社保资金全部进行审计，全面摸清了全市社会保障资金的收支余规模和结构，反映
了社会保障制度实施的主要成效， 为覆盖面最广的一次审计。通过审计，揭示了41189
人重复参保（合），49人重复报销医疗费用，1653人不符合低保条件而享受低保待遇，
以及社保资金筹集不到位、未执行国家规定的社保基金优惠政策利息等19项突出问题，
为成果最大的一次审计。 针对发现的问题，先后上报审计专报2期，市领导专门批示要
求相关部门参照审计建议，建立起公开、规范、严密、科学的长效机制，以此取信于民、
取信于社会。对体育彩票公益金进行专项审计，反映了公益金余额较大、项目未按规定
时间实施等问题，促进提高了资金使用效益。（张 芬）