刘士合同志在中共莱芜市委十三届二次全体会议上的讲话
（2012年12月1日）
同志们：这次市委十三届二次全体会议，认真学习贯彻党的十八大、十八届一中全
会和省委十届二次全体会议精神，对深入学习宣传贯彻党的十八大精神，抢抓机遇加快
莱芜新一轮大发展大跨越步伐，率先全面建成小康社会进行动员部署。在大家的共同努
力下，会议开得很圆满、很成功，达到了预期目的，是一次解放思想、凝心聚力、鼓劲
加压、团结奋进的大会。下面，根据市委常委会研究的意见，就深入学习贯彻党的十八
大精神、率先全面建成小康社会，讲以下五个方面的意见：一、深入学习宣传贯彻党的
十八大精神，进一步统一思想、凝聚力量党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决
定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举旗帜，继往开来，团结奋进，开辟了中
国特色社会主义事业的新征程，开启了全面建成小康社会和全面深化改革开放的新篇章。
学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神，对于我们坚持以科学发展观为统领，抢抓机
遇、加快发展，奋力开创科学跨越新局面，率先全面建成小康社会，具有重大的现实意
义和深远的历史意义。各级各部门单位要按照中央和省委的部署要求，把学习宣传贯彻
党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在前段工作的基础上进一步
强化措施、加大力度，着力在领会精神实质、指导工作实践上下功夫，不断把学习宣传
教育活动引向深入。要认真研读党的十八大报告和党章，深刻领会和把握党的十八大的
主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻领会和把握过去五年和十年党
和国家事业取得的历史性成就，切实增强民族自豪感和凝聚力；深刻领会和把握科学发
展观的历史地位和指导意义，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观；深刻领会和把握中
国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，始终坚持当代
中国发展进步的根本方向；深刻领会和把握全面建成小康社会和全面深化改革开放的目
标，明确实现全面建成小康社会目标的新要求；深刻领会和把握中国特色社会主义事业
总体布局，全面落实各项重大部署；深刻领会和把握全面提高党的建设科学化水平的重
大任务，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要按照习近平总书记在中央
政治局第一次集体学习时的重要讲话精神，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这条
贯穿党的十八大报告的主线，深化对中国特色社会主义是党和人民长期实践取得的根本
成就的认识，深化对中国特色社会主义的实现途径、行动指南和根本保障的认识，深化
对建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务的认识，深化对夺取中国特色社会
主义新胜利基本要求的认识，深化对党的建设总要求和学习遵守党章重要性的认识，进
一步学深学透、融会贯通，筑牢建设中国特色社会主义的思想基础。全市各级党组织要
加强对学习宣传贯彻党的十八大精神工作的组织领导，进一步作出周密部署，强化督促
检查，切实把这项工作抓紧抓实抓好。各级领导干部要带头学习，做到先学一步、学深
一步，带头抓好党的十八大精神的学习宣传和贯彻落实。认真落实集中学习各项制度，
组织好各级党委理论学习中心组学习。集中一段时间分期分批把科局级以上领导干部轮
训一遍。切实组织好各级宣讲团，深入城乡基层进行面对面宣讲。机关、企业、农村、
学校、街道、社区基层党组织要采取党员和群众喜闻乐见的方式开展学习，推动党的十
八大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，努力使学习活动覆盖每一个党员。
工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥广泛联系各界群众的优势，深入开展各具特
色的学习活动。各级宣传舆论部门要把握正确导向，通过报刊、电视、广播、网络等新
闻媒体，集中力量进行全面准确、深入浅出、生动活泼的宣传，进一步营造浓厚的舆论
氛围。社会科学界和广大理论工作者要结合实际，加强理论研究，尽快推出一批有分量
的研究成果。要通过深入扎实有效的工作，进一步把全市广大党员干部群众的思想统一
到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，把工作落
实到推动莱芜科学跨越的具体行动上来，奋力开创各项工作的新局面。二、正确把握全
市大局，增强率先全面建成小康社会的信心和决心以党的十八大精神为指引，开启我市
率先全面建成小康社会新征程，必须正确把握全市发展大局，既认真总结成绩，充分认
识莱芜发展的良好基础和有利条件，又敢于正视不足，正确对待当前面临的困难和挑战，
始终保持清醒头脑， 坚定必胜的信心和决心。 今年以来，全市各级各部门单位以开展
“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动为总抓手，紧紧围绕“奋起赶超、
科学跨越”主题，牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，大力
实施工业化和城镇化“双轮驱动”战略，强力推进“大项目建设推进年”和“招商引资
攻坚年”，全市经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会安定，呈现出团结向上、蓬勃发
展的生动局面。在面对各种困难挑战和宏观经济趋紧的形势下，各项主要指标一月比一
月好、一季比一季好，前三季度全市GDP增长10.7%，比全省高1个百分点；1～10月份规
模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长23.6%，分别比全省高1.8个和3.3个百分
点，固定资产投资增幅居全省第1位，工业增加值增幅居全省第5位。一是大项目建设取
得突破性进展。 目前全市在建过亿元大项目363个，其中过10亿元的项目69个；在建大
项目总投资1913亿元，已累计完成投资381亿元；已有101个项目建成投产，预计年内投
产项目达到158个。 全市在建项目全部投产后，年可新增销售收入3858亿元，新增利税
529亿元。 二是招商引资成效显著。目前全市已引进投资过10亿元大项目49个，计划外
来投资855.7亿元，已形成外来固定资产81.8亿元；引进过亿元项目246个，计划外来投
资563.9亿元，已形成外来固定资产142.5亿元。三是骨干企业不断膨胀壮大。大力推进
“613” 工程，制定出台推动全市工业赶超跨越发展的意见，实行市领导联系推进重点
企业和企业督导联络员制度，目前全市新增规模以上工业企业37家，预计全年可新增规
模以上工业企业80家以上、 增幅超过33%。四是重点园区建设快速推进。泰钢不锈钢生
态产业园自3月29日启动建设以来， 园区道路、河道治理以及供水、供电、绿化、亮化
等配套工程快速推进，其中“两纵一横”主干道路已建成通车。目前在建过亿元大项目
27个，其中过10亿元项目4个，总投资125.6亿元。市委、市政府与莱钢集团深化战略合
作，共同建设莱钢钢铁精深加工产业园，并专门成立工作组对莱钢重点项目周边环境进
行整治，目前在建过亿元大项目38个，其中过10亿元项目8个，总投资194.8亿元，已竣
工投产项目12个，年内投产项目将达到20个。同时，高新区、雪野旅游区、莱城工业区、
钢城经济开发区、农高区等重点园区的开发建设都取得新的进展。在重点园区开发建设
过程中，市直各部门单位做了大量卓有成效的支持、服务和促进工作，特别是在园区基
础设施建设方面，交通、水利、公路、建设等单位做出了突出贡献。五是镇域经济的支
撑能力越来越强。 1～10月份，各镇（街道）开工过亿元大项目个数、规模以上固定资
产投资总额， 分别占全市的73%和85%；有1个镇（街道）地方财政收入超过2亿元，4个
镇（街道） 超过1亿元，预计年内有10个镇（街道）地方财政收入过亿元，镇域经济成
为全市经济的重要支撑。六是城乡建设加快推进。大力实施《莱芜市城市建设三年实施
纲要（2012～2014年）》，加快“四城四区”建设步伐，着力推进重点片区和重点部位
建设，已累计开工城建重点项目90项，完成投资70亿元，花园路、北坦路提前竣工通车，
北秀游园建成开放，财富广场、长勺路改造提升、文化中心二期等重点工程正在加快推
进，口镇新城格瑞创业大厦、鲁中矿新社区奠基开工，沃商广场、汶水之韵等城市综合
体项目加快建设。大力实施《莱芜市农村建设2012～2014年实施纲要（试行）》，已开
工项目241个， 完成投资39亿元。与省水利厅深化战略合作，“水生态文明市”建设取
得积极进展。七是民生保障与社会和谐水平显著提升。年初确定的十大民生实事进展顺
利，中小学校舍安全工程、镇村文化设施建设等民生工程扎实推进。群众就业、养老、
医疗、住房、救助等保障体系进一步健全，保障水平不断提高。教育、科技、卫生、体
育等各项社会事业取得新进展。我市第六次荣获“全国双拥模范城”称号，连续两届实
现双拥创城“满堂红”。切实加强和创新社会管理，实现了进京上访和赴省集体访零登
记，社会大局保持和谐稳定，为十八大胜利召开营造了良好氛围。八是文化建设取得新
成效。莱芜梆子现代廉政戏《儿行千里》进京到中央党校和国家行政学院汇报演出，获
得高度评价，并荣获全国“五个一工程”文化最高奖。“爱我莱芜，共建美好家园”活
动深入开展，“大爱莱芜”道德文化品牌进一步叫响，中央文明办在我市举办“学雷锋
·献爱心”道德模范与身边好人互动活动。全国文明城市和未成年人思想道德建设测评
取得好成绩。宣传舆论工作取得新成效，为跨越发展营造了良好氛围。九是发展环境进
一步优化。 围绕深化“转作风、 提效率、优环境、保增长、促发展”活动，着力推进
“双提双升”竞赛，引导各级各部门单位提速增效、争先进位，加快提升整体工作水平，
干部作风明显转变，服务效率明显提升，发展环境进一步优化。十是党的建设不断加强。
推动创先争优活动和“基层组织建设年”活动有机结合，扎实开展“千名干部下基层”
工作，从机关选派633名干部到企业担任督导联络员，选派374名干部担任村党组织“第
一书记”，有力促进了企业发展壮大和薄弱村晋位升级。我市推行的村居“两委”成员
和党员联系服务群众“三项制度”，被评为全国创先争优50个优秀案例之一。深化学习
型党组织建设，成为全省学习型党组织创建典型，经验做法在全省推广。加强党风廉政
建设， 严格落实党风廉政建设责任制，健全完善“6+1”惩防体系，打造了风清气正的
干事创业环境。这些成绩的取得，是市几大班子团结一致、齐心协力的结果，是各区、
镇（街道）以及各部门单位密切配合、奋勇攻坚的结果，更是全市广大干部群众扎实苦
干、拼搏进取的结果。尤其难能可贵的是，这些实实在在的成效和显著的变化，是在面
临诸多困难和严峻复杂的经济形势下取得的。这些成绩和经验来之不易、十分珍贵，值
得我们认真总结、充分肯定、倍加珍惜，并在今后的工作中不断发扬光大。实践充分证
明，市委、市政府确定的思路和目标，完全符合党的十八大精神和省委要求，完全符合
莱芜实际，是完全正确的。只要各级各部门单位按照市委、市政府的决策部署坚定不移
地干下去，莱芜加快赶超跨越、率先全面建成小康社会的目标就一定能够实现。同时，
各级各部门单位也必须清醒地认识到，虽然我们的工作取得了初步成效、实现了良好开
局，但是与党的十八大确定的目标任务相比，与率先全面建成小康社会的要求相比，各
项工作还只是刚刚迈出了第一步，前进道路上还面临不少风险考验，工作中还存在不少
薄弱环节和问题，特别是经济总量小、结构单一的问题短期内难以根本改变，加之大项
目建设的成效短期内难以全部显现发挥出来，发展的任务依然异常艰巨繁重。各级必须
认清形势，牢记使命，正确把握全市发展大势和大局，始终保持干事创业的激情和干劲，
始终保持攻坚克难的勇气和斗志，始终保持拼搏进取的毅力和韧劲，既要打好攻坚战，
更要打好持久战，奋力夺取率先全面建成小康社会的新胜利。三、咬定率先全面建成小
康社会目标不放松，进一步强化机遇意识、发展意识和危机意识贯彻落实党的十八大精
神，实现率先全面建成小康社会的奋斗目标，必须坚持不懈地推动思想解放，进一步强
化机遇意识、发展意识和危机意识，不断更新发展理念，提升发展境界，增创发展优势，
加快发展步伐。（一）强化机遇意识。机遇就是一个地方发展最有利的时机，是极为重
要、极为宝贵的发展资源。区域之间发展水平的差距，往往是在抢抓机遇的过程中拉开
的；区域发展水平的差距，也往往反映了把握机遇能力的差距。在经历国际金融危机连
续几年的严重冲击之后，今年以来通过深入推动思想解放，扎实推进“一个活动、两个
年”，全力抓大项目、大招商、大建设、大投入，全市无论是发展的基础和成效，还是
干部群众的精神状态和能力水平，都发生了积极而深刻的变化，呈现出蓬勃向上的良好
势头。莱芜正站在新的起点上，迎来科学跨越的新机遇。党的十八大的胜利召开，吹响
了全面建成小康社会的号角，更把莱芜推到了新一轮大发展、大跨越的重要关头。从某
种程度讲，能不能牢牢抓住和用好今后几年的重要战略机遇期，决定着莱芜的前途和命
运。在这个新的历史阶段，我们的经济实力将显著增强，经济结构将明显优化，经济发
展的质量和效益将大幅提升，新型城镇化和城乡一体化步伐将明显加快，文化建设、生
态文明、民主法治建设将全面加强，广大人民群众将得到更多实惠、生活得更加幸福美
好。 预计到2016年，全市主要经济指标将在2011年基础上翻一番，GDP确保达到1200亿
元、力争1500亿元，人均GDP确保达到8万元、力争10万元，规模以上工业主营业务收入
确保达到3500亿元、 力争4000亿元，地方财政收入确保达到80亿元、力争100亿元。届
时，全市工业化水平、综合发展实力都将进入到一个决定全局的新阶段，为莱芜的崛起
腾飞奠定具有决定性意义的基础。 到2020年，全市主要经济指标再翻一番，GDP力争达
到3000亿元，人均GDP力争超过15万元，规模以上工业主营业务收入力争达到8000亿元，
地方财政收入力争达到200亿元， 全面建成更高水平的小康社会，向率先基本实现现代
化迈进。届时，全市发展水平将达到和超过目前昆山的水平。如果上述目标能够如期实
现，莱芜的发展水平将达到或超过目前昆山的水平，莱芜将成为真正意义上的“大莱芜、
强莱芜、新莱芜”。“大莱芜”就是经济总量大，“强莱芜”就是综合实力强，“新莱
芜”就是生态建设水平有新提升、群众生产生活条件有新改善、百姓安全感和幸福指数
有新提高。实现这些目标任务，关键看工作，关键看能力，关键看水平，关键看我们在
这个决定莱芜前途命运的关键时期如何谋划工作、如何推动落实。同时，综合分析当前
形势，我们还面临许多实实在在的机遇，特别是国内宏观经济形势趋稳，国家实施扩大
内需战略，重视发展实体经济，大力推进新型城镇化，以及省会城市群经济圈加快建设
等等，都为我们率先全面建成小康社会提供了难得机遇、创造了有利条件。能不能抓住
和用好各种机遇，是对我们智慧和能力的考验，决定着莱芜未来发展的兴衰。各级各部
门单位一定要敏锐地发现机遇、积极地抢抓机遇、充分地用好机遇，在拼抢中争先机、
争主动， 牢牢把握发展的主动权， 努力在率先全面建成小康社会方面取得更大成效。
（二）强化发展意识。发展是科学发展观的第一要义，是解决所有问题的根本和关键。
莱芜的发展历程和今年以来的实践反复证明，什么时候我们抓住发展不动摇，咬定目标
不放松，我们发展的步伐就快，工作的成效就大，群众得到的实惠就多，发展的氛围和
风气就好；反之，事业就会停滞不前，发展就会陷于被动和落后。实现率先全面建成小
康社会的目标，根本靠发展，关键在落实，落脚在实干。加快小康社会建设进程，对于
莱芜而言，既是立足基本市情，不甘落后、负重奋进、加速跨越赶超的创业过程；又是
树立高远目标，抢先争先、锐意进取、争创一流业绩的拼搏历程。按照这样的境界标准、
目标追求和发展定位，各级各部门单位要树立奋起赶超的志气、攻坚克难的锐气、敢于
争先的勇气，牢牢扭住发展不动摇，紧紧咬住目标不放松，扎实苦干，拼搏进取，力争
年年都有新变化，两三年跃上新台阶，三五年实现大跨越。（三）强化危机意识。随着
党的十八大的胜利召开，各地之间新一轮科学发展的竞争已经全面展开。先进地区瞄准
更高目标，着力增强核心竞争能力，努力保持领先优势；相对落后的地区奋起直追，加
快赶超跨越，力求后来居上。百舸争流、千帆竞发，不进则退、慢进也是退。面对日趋
激烈的区域竞争，我们必须清醒地认识到，当前我市经济总量不大、结构不优、实力不
强的基本矛盾仍未根本改变，在区域格局整合中所处的不利地位仍未根本改变，面对的
严峻复杂形势仍未根本改变。各级各部门单位必须进一步强化危机意识，切实增强“坐
不住、等不起、慢不得”的责任感、使命感和紧迫感，居危思进、知危奋进、以为求进，
努力在加速赶超中跨越，在应对竞争中崛起，在率先全面建成小康社会进程中领先，以
实实在在的工作成效切实把莱芜的实力强起来，把莱芜地级市的形象树立好，把莱芜这
块土地和全市父老乡亲的根本利益维护好、实现好、发展好。四、重点再突出、力度再
加大，奋力开创率先全面建成小康社会的新局面各级各部门单位要以贯彻落实这次市委
全会审议通过的《决定》为主线，咬定发展不动摇，乘势而上不懈怠，再鼓干劲、再振
斗志，攻坚克难、奋发进取，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及
生态文明建设，以重点突破带动全局，全力加快发展步伐，确保率先全面建成小康社会
目标的如期实现。（一）紧紧抓住提升实力这个根本和关键，加快新型工业化步伐。加
快提升发展实力，是全面建成小康社会的关键所在，是解决莱芜所有问题的根本。要大
力实施大项目推进带动战略，牢牢抓住大项目建设这个区域发展的“牛鼻子”，坚持把
速度和质量作为大项目建设的生命线，全力促进签约项目快落地、落地项目快开工、开
工项目快投产快达效，确保全市每年新上投资过亿元大项目200个以上，竣工投产100个
以上， 完成大项目投资500亿元以上。要大力实施招商开放带动战略，始终保持招商引
资攻坚的强劲势头，继续采取“大批量、小团队”的形式，紧盯长三角、珠三角、北京、
上海、 福建等重点区域、城市及境外加大招商力度，力争每年引进过亿元项目100个以
上， 每年招商引资形成固定资产200亿元以上。要大力实施大企业膨胀带动战略，加快
实施大企业培植“613”工程，强化领导干部包企业和企业督导联络员制度，力争用3～
5年的时间，全市新增600家规模以上工业企业、总数达到1000家，培植销售收入过百亿
企业10家，培植销售收入过30亿企业30家；同时，实施“中小企业成长工程”，形成既
有“高峰”又有“群山”的发展格局。要大力实施重点产业支撑带动战略，加快推动钢
铁产业转型升级，实施非钢产业倍增工程，着力提升服务业发展水平，构建多支柱支撑、
多元化发展的现代产业体系，力争到2016年非钢产业产值突破2000亿元，服务业增加值
占GDP比重年均增长1个百分点以上。要大力实施园区承载带动战略，力争到2016年，高
新区、泰钢不锈钢生态产业园、莱钢钢铁精深加工产业园、莱城工业区“四大平台”产
值超过4000亿元；同时，加快雪野旅游区、农高区等特色园区发展步伐。要大力实施镇
域经济突破带动战略，把镇域经济摆在更加突出的位置，按照县域的标准推动镇域经济
跨越发展，力争到2016年，全市有5个以上镇（街道）地方财政收入过2亿元、10个以上
过亿元。要大力实施人才强市创新发展带动战略，进一步加大高层次人才培养和引进力
度，创新人才激励政策，强化赶超跨越的人才支撑；大力推动科技创新，加快发展高新
技术产业， 力争到2016年研发投入占GDP比重提高到2.5%以上，高新技术产业产值占规
模以上工业总产值比重达到20%以上。 （二）以城镇化发展为强大动力，加快提升城乡
一体化发展水平。建设宜居幸福的美好城市，是造福莱芜人民的最大民生工程，也是增
实力促跨越、率先全面建成小康社会的强劲动力和重要支撑。要用长远的眼光和宽阔的
胸怀谋划莱芜的城市发展，牢固树立“小市大城区”的理念，坚持规划引领、重点突破、
有序推进，坚持高标准、出精品、出亮点，着力提升城镇化和城乡一体化发展水平。要
大力优化区域发展布局，加快形成布局合理、功能配套、梯次分明、发展有序的新型城
镇体系。要抢抓省会城市群经济圈建设机遇，更加积极主动地融入济南，加快济莱通信、
交通、产业、金融、外经外贸等一体化发展步伐，增创区域发展新优势。要加快“四城
四区”建设，重点加快莱城主城建设，打造经济文化行政中心区；加快钢城建设，打造
绿色钢铁示范区；加快口镇新城建设，打造宜居宜商宜游的商贸休闲区；加快雪野旅游
新城建设，打造现代化的旅游文化名胜区。力争用3～5年时间，中心城区面积达到90平
方公里，城市建成区面积达到150平方公里，全市常住人口达到150万人，把莱芜建成幸
福宜居、 独具魅力的现代化城市。 同时， 加快实施 《莱芜市城市建设三年实施纲要
（2012～2014年）》，加大城市基础设施建设力度；加强城市管理，树立“规范有序、
文明和谐”的城市形象。要深入推进城乡一体化发展，大力实施《莱芜市农村建设2012
～2014年实施纲要（试行）》，改善群众生产生活条件；突出抓好农村产权制度改革，
总结推广辛庄镇城岭村经验， 促进农村产权有序流转和发展资源优化配置； 充分发挥
“三辣一麻”“三黑一花”等特色产业优势，加快建设现代农业，促进农业提质增效；
引导农民向非农产业和城镇有序转移，着力增加群众财产性收入，促进群众多渠道增收。
（三）牢牢把握发展的根本着眼点和落脚点，加快提升“幸福莱芜”建设水平。各级各
部门单位要牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，始终把群众利益放在心上，多谋
民生之利，多解民生之忧，切实把率先全面建成小康社会的成效体现到提高人民群众生
活水平上。要坚持为民办实事制度，从群众最关心、最盼望、最急需解决的事项入手，
每年为群众办好一批实事。要加强民生保障制度建设，健全完善就业、养老、医疗、住
房等民生保障体系，不断提高保障水平。要大力发展各项社会事业，提高教育、卫生、
体育等公共服务水平，更好地满足群众需求。要强化社会管理服务，着力强化基层基础，
着力强化制度规范，切实把问题解决在基层、消除在萌芽状态。特别是在处理土地征收、
房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等问题的过程中，要设身处地为群众着想，切实把工作
做深、做细、做到位，维护好群众切身利益。要全面抓好信访维稳、社会治安综合治理、
安全生产、食品药品监管等工作，确保社会大局稳定。（四）坚持统筹兼顾，加快提升
先进文化、生态文明和民主法治建设水平。要把文化发展摆在事关全局的战略位置，坚
持以社会主义核心价值体系为引领，大力弘扬“厚重包容、开明开放、拼搏奋进、勇争
一流”的新时期莱芜精神，深入开展以“爱我莱芜，共建美好家园”为主题的文明创建
活动，积极争创“全国文明城市”，加快形成“心齐、气顺、风正、劲足”的浓厚氛围；
加强公共文化服务体系建设，深入开展群众性文化活动，更好地满足人民群众精神文化
需求；加快发展文化产业，以重点文化项目、文化企业、文化园区为带动，提升文化产
业发展实力。要把生态文明建设纳入经济社会发展总体布局，融入率先全面建成小康社
会的各方面和全过程，以建设“水生态文明市”为带动，全面加强生态环境建设，大规
模开展城乡绿化行动，加大节能减排和环境保护力度，增强可持续发展能力，加快“美
丽莱芜”建设步伐，全面提升生态文明建设水平。要把民主法治建设作为率先全面建成
小康社会的重要保证，坚持和完善基本政治制度，充分发挥市委总揽全局、协调各方的
领导核心作用，支持人大、政府、政协各负其责地开展工作，巩固和发展最广泛的爱国
统一战线，加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，扎实抓好党管武装等各项工
作，充分调动方方面面积极性；同时，加强基层民主建设，深化行政体制改革，加快建
设服务型政府，全面推进依法治市，不断提升民主法治建设水平。五、强化保障措施，
形成率先全面建成小康社会的强大合力率先全面建成小康社会是一项复杂的系统工程，
各级各部门单位一定要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务
落到实处。一要强化党建保证。要加强党的思想建设，深入推进学习型党组织建设，坚
持理论联系实际的优良学风，着力提高贯彻落实科学发展观、推进小康社会建设的能力
和本领。要加强党的组织建设，深入开展“基层组织建设年”活动，深入推进统筹城乡
基层党建一体化发展，着力增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。要加强党的作风
建设，深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深化干
部下基层活动，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批
评之风。要加强领导班子和干部队伍建设，深化干部选拔任用制度改革，着力建设奋发
有为的各级领导班子和高素质干部队伍。要加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设
责任制， 健全完善“6+1”惩防体系，做到干部清正、政府清廉、政治清明，树立干事
创业、勤政廉政的良好形象。二要强化组织领导。在市委的坚强领导下，成立由我任组
长、市几大班子领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的领导小组，统一领导和指
挥全市率先全面建成小康社会工作。各级各部门单位也要成立相应的工作机构，抓好工
作推进落实。这次会议讨论通过的《中共莱芜市委关于深入学习贯彻党的十八大精神率
先全面建成小康社会的决定》，是指导全市加快推进小康社会建设的纲领性文件，各级
各部门单位要结合工作职能，将各项目标任务层层细化分解，并落实到单位、到人员，
确保各项工作高水平、高效率、快节奏推进。三要强化考核奖惩。要按照率先全面建成
小康社会的要求，制定实施率先全面建成小康社会的指标体系和考核办法，强化对全市
率先全面建成小康社会各项工作的考核，开展群众满意度测评，考核结果与干部选拔使
用挂钩。要建立小康社会建设水平监测机制，由市发展改革委和市统计局对全市率先全
面建成小康社会进程进行动态监测，定期通报各级各部门单位工作推进情况。同时，要
探索建立区党（工）委书记向市委常委会述职制度，定期向市委常委会报告本地区率先
全面建成小康社会指标完成情况和工作推进情况。四要强化舆论宣传。要充分运用报纸、
电视、广播、网络等多种渠道，广泛宣传莱芜率先全面建成小康社会的重大意义、任务
目标和战略重点，动员全市广大干部群众积极投身率先全面建成小康社会的伟大实践。
要及时总结推广率先全面建成小康社会工作中的先进事迹和先进典型，在全市形成加快
发展、干事创业、争先进位、勇争一流的浓厚氛围。现在距年底仅有一个月的时间，各
级各单位要认真组织“回头看”，查缺补漏，采取有效措施加快推进，确保圆满完成年
初确定的各项目标。同时，要及早科学谋划明年的工作，把明年的发展目标、工作重点
和推进措施谋划好。这里特别要强调的是，省委决定明年上半年适当时间召开全省转方
式调结构现场观摩会，这是省委贯彻落实十八大精神、推动经济文化强省建设的重大举
措，也是莱芜加快赶超跨越的重大机遇。各级一定要高度重视，以学习宣传贯彻十八大
精神为动力，以科学发展观为指导，以落实市委《决定》为主线，全力抓好各项筹备工
作，做到以观摩促工作、促建设、促发展、促变化，推动整体工作上台阶、上水平，使
新一年的发展有新起色、新变化、新成效、新跨越。通过这次观摩，进一步把全市上下
的力量凝聚好，把莱芜干部群众的良好精神风貌展现好，把莱芜蓬勃发展的生动局面展
示好，把莱芜的形象和口碑树立好，从而加快莱芜发展步伐、拓展莱芜发展空间、增创
莱芜发展优势。同志们，率先全面建成小康社会，使命光荣、责任重大。全市各级各部
门单位和广大党员干部要以贯彻落实党的十八大精神为动力，进一步解放思想，扎实苦
干，凝心聚力，奋勇攻坚，加快奋起赶超、科学跨越步伐，为率先全面建成小康社会而
努力奋斗!