【纪委全会】 中国共产党莱芜市纪律检查委员会第十二届八次全体会议于2012年1
月17日召开。会议传达学习十七届中央纪委第七次全会和省纪委九届八次全会精神，总
结2011年反腐倡廉工作，研究部署2012年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委书
记、市人大常委会主任刘士合出席会议并讲话，市委常委、市纪委书记王斌代表市纪委
常委会作工作报告，会议讨论通过这个报告和提交市第十三次党代会的市纪委五年工作
报告（草案）。全体市纪委委员出席会议。会议的主要精神是：高举中国特色社会主义
伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，
全面落实省纪委九届八次全会和市委十二届十二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、
惩防并举、注重预防的方针，坚持围绕中心、服务大局，严明党的纪律，着力加强党的
作风建设， 着力构建“6+1”惩防体系工作格局，着力做好反腐倡廉各项长期性、基础
性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，以党
风廉政建设和反腐败工作新成效迎接党的十八大胜利召开。中国共产党莱芜市纪律检查
委员会第十三届一次全体会议于2012年2月1日召开。市纪委委员31人出席会议。全会选
举产生市纪律检查委员会书记、副书记和常务委员会委员，报市委十三届一次全会批准。
市委常委、市纪委书记王斌主持会议并讲话。会议要求，把学习贯彻市第十三次党代会
精神作为纪检监察机关的首要任务，从发展的高度学习领会党代会精神，围绕中心和大
局强化监督检查工作，从转变和改进作风入手优化发展环境，切实解决反腐倡廉建设中
群众反映强烈的突出问题；处理好服务中心和发挥职能、规定动作和自选动作、监督检
查和配合工作、全面工作和重点工作、总结经验和改革创新“五个关系”，提高反腐倡
廉建设科学化水平；增强政策执行、组织协调、突破案件、持续学习和拒腐防变“五种
能力”，加强新形势下纪检监察机关自身建设。中国共产党莱芜市纪律检查委员会第十
三届二次全体会议于2012年12月1日召开。会议传达学习党的十八大、十八届一中全会、
省纪委十届二次全体会议和市委十三届二次全体会议精神，审议通过《关于深入学习贯
彻党的十八大精神为率先全面建成小康社会提供有力保障的意见》。市委常委、市纪委
书记王斌出席会议并讲话。市纪委委员28人出席会议。全会要求，要加强作风建设，开
展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，维护群众切身利益。加强
效能建设，实施效能提升工程，推进行政审批制度改革，以优质高效的服务加快全面建
成小康社会步伐。加强廉政建设，完善防治腐败制度体系，加强对权力运行的监督制约，
加大查处腐败案件力度，更加科学有效地防治腐败。加强纪律建设，把加强党的政治纪
律摆在首位，围绕落实“转方式、调结构、扩总量、增实力”七项带动战略和推进城镇
化建设、“幸福莱芜”建设、生态文明建设等重点工作，强化对纪律执行情况的监督检
查，严肃查处违反纪律的行为。加强制度建设，为率先全面建成小康社会提供监督体系
保障。加强自身建设，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执法的纪检
监察干部队伍。
【重要会议】 全市党风廉政建设和反腐败工作责任部门负责人会议。会议于2月29
日召开。市委常委、市纪委书记王斌出席会议并讲话。市纪委常务副书记、市监察局局
长陈灿群与各牵头部门单位分别签订《反腐倡廉建设责任书》。会议要求，进一步增强
反腐倡廉建设的使命感和紧迫感，增强抓落实的自觉性和主动性；对照分工意见，明确
分管领导、责任科室和具体工作人员，明确目标要求、完成时限和工作标准，一级抓一
级，逐级抓落实；坚持改革，创新制度，不断巩固反腐倡廉建设成果；加强组织领导，
保证各项工作任务的落实。全市纪检监察查办案件和信访举报工作会议。会议于5月7日
召开。市委常委、市纪委书记王斌出席会议并讲话。会议要求，继续加大查办案件工作
力度，始终保持重拳打击腐败的强劲势头。突出办案重点，着力查处发生在群众身边的
腐败问题；抓好自办案件，以自办案件带动查办案件工作整体水平提升；坚持依纪依法
安全文明办案，确保查办案件工作“零违纪、零事故”；认真落实“一案三报告”制度，
发挥办案治本功能；抓好信访举报工作，加强党和政府与人民群众的联系。增强忧患意
识，深刻认识和把握当前信访举报形势；坚持以人为本，着力解决群众反映强烈的热点
难点问题；强化工作措施，妥善处理信访问题；严格落实责任，确保各项工作任务落到
实处；准确把握形势大局，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。“转作风、提效率、
优环境、保增长、促发展”活动推进会。会议于8月3日召开。市委常委、市纪委书记、
市“转提优保促”活动领导小组办公室主任王斌出席会议并讲话。会议组织观看活动专
题片《政风忧思》，市直9个部门单位在会上介绍经验做法，8个单位作会议书面交流。
会议要求，各单位要以“双提双升”竞赛为主线，掀起新一轮大发展、大跨越热潮。要
充分认识开展“双提双升”竞赛的重大意义；准确把握“双提双升”竞赛的总体要求和
重点任务，抓学习比境界、抓作风比实干、抓效能比贡献；加强组织领导，推动“转提
优保促” 活动取得更大成效。全市农村党风廉政建设工作会议。会议于11月8日召开。
市委常委、市纪委书记王斌出席会议并讲话。会议传达学习全省农村党风廉政建设工作
经验交流现场会精神，宣读64个市级农村党风廉政建设示范村（社区）名单，并为新命
名的39个示范村（社区）授牌。会议要求，要以促进农村改革发展与和谐稳定为出发点，
以规范和制约权力运行为核心， 以实施“123农廉工程”为抓手，进一步提高农村党风
廉政建设整体水平。在全面完成农村集体清产核资的基础上，实行“三资”委托代理服
务； 着力构建农村党风廉政建设工作长效机制。 开展“示范村”创建活动，深入推进
“三务”公开，深化村务监督委员会制度；加快“莱芜农廉网”建设，把莱芜农村党风
廉政建设不断推向新水平。
【监督检查工作】加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的团结统一和
中央权威。会同有关部门抓好严肃换届纪律工作，对换届工作实行全程监督，保证了各
级换届工作顺利进行。加强对中央宏观调控政策执行情况的监督检查，会同有关部门就
“十二五”规划实施、经济结构调整、规范和节约用地、节能减排、环境保护等政策落
实情况开展4轮监督检查，发现和纠正190个问题，促进中央扩内需和保增长、保民生、
保稳定一系列政策措施的落实。加强对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督
检查，对194个大项目进行4轮排查，对73个重点项目进行抽查，对存在明显问题的11个
项目和4个推进较慢的镇进行重点督查， 促进了项目快速、规范建设。加强对惠民政策
落实情况的监督检查，建立市区镇村“四级联动”监督检查机制，监督检查民政、农业、
社会保障和医疗卫生等重点领域的48个惠民项目，确保惠民资金全部落实到位。【作风
建设工作】 深入开展“转作风、 提效率、优环境、保增长、促发展”活动，着力解决
“庸懒散”、不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”问题，全面优化经济社会发展环境。
加强制度建设。制定《关于规范行政执法部门涉企检查行为的规定》《关于实行服务承
诺制的实施方案》《关于保护干事创业干部的意见》等15项制度，形成比较完善的制度
体系。抓好作风建设。健全市区镇村四级便民代理服务网络，市级以下代理机构办理事
项18.7万件次， 群众满意率98.8%；实行涉企检查备案制，同一行政执法部门对同一检
查对象的同一项业务进行检查，一般每年不超过两次，减轻企业负担。畅通群众诉求渠
道，建立市长公开电话、效能投诉电话和政风行风热线联席会议制度，构建电台、电视、
报刊、网络“四位一体”行风热线新模式，受理解决群众各类问题9100余个；开通市纪
委监察局实名微博，加强与群众的互动交流，及时了解群众需求。突出效能提升。进一
步清理行政权力事项和收费项目，取消行政处罚事项221项、行政征收5项、非行政许可
审批152项， 审减率7.7%；推行行政服务标准化，严格落实首问首办负责制、一次性告
知制，实行“一窗式”服务、限时办结等制度，办事时限压缩三分之一，即办件比例提
高到75%； 实行部门服务承诺制，组织65个与群众生产生活密切相关的部门单位年初在
新闻媒体公开承诺重点服务事项，年底公开服务和承诺兑现情况，接受社会监督。强化
督导检查。成立明察暗访组，深入部门单位、服务窗口、基层站所和项目建设现场，开
展明察暗访880余次，通报批评顶风违纪的89名人员及其所属单位，其中7人给予纪律处
分。完善民主评议方式方法。实行日常即时评议与年终集中评议相结合，问卷评议与网
上评议、电话抽样调查相结合，扩大评议对象范围，增加群众评议比重；加大评议结果
运用力度，将作风建设情况和民主评议政风行风结果，纳入各级领导班子和领导干部实
绩考核成绩；对各类排名末位的3个部门和各类排名后5位的25个窗口、科室进行问责，
促进政风行风明显转变。
【惩防体系建设工作】 惩防体系建设全面推进，“6+1”工作格局逐步健全。加大
查办案件力度。坚持依纪依法安全文明办案，强化对基层办案工作的督促指导，始终保
持对腐败分子的高压态势； 全市纪检监察机关共立案85件，给予党纪政纪处分103人，
同比分别上升4.9%、 28.8%。 认真做好信访工作。 扎实开展“无越级集体访先进区”
“无越级访先进镇（街道）”创建和集中化解重点信访问题“百日会战”活动，认真落
实市、区、镇三级主要领导干部公开接访下访、约谈主要负责人、信访监督谈话、纪检
监察机关领导干部接访下访等制度； 全市纪检监察机关共受理信访举报475件次，同比
下降33%。深化反腐倡廉教育。深入开展“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动；
加强廉政文化建设，协同有关部门组织《儿行千里》剧组到国家行政学院、中央党校等
单位和全省检察系统举办专场演出和巡演，年内荣获国家“五个一工程”奖，成为山东
省首部获此殊荣的廉政文艺作品。强化对权力的制约监督。扎实开展岗位廉政风险防控
管理， 指导市直79个部门单位有针对性地制定岗位防控措施821条；开展制度廉洁性评
估工作，有效降低制度的廉政风险；扎实推进区级党政领导班子向同级纪委全委会述廉
试点工作，开辟了纪委对同级党委政府成员实施有效监督的新途径，为全省推开这项工
作积累了经验；深化党务公开，扎实开展区委党务公开试点工作，建成开通市、区党务
公开网站；以党务公开为统领，统筹推进政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和
公共企事业单位办事公开，“阳光莱芜”建设取得明显成效；实施新任领导干部廉政谈
话制度，对20名新任县处级领导干部和建设系统35名县处级领导干部进行集体谈话，对
5个单位主要负责人进行个别谈话。 加强农村党风廉政建设。认真落实《农村基层干部
廉洁履行职责若干规定（试行） 》，扎实推进“123农廉工程”；深入开展党风廉政建
设示范村创建活动，对第二批39个市级示范村进行考察命名。稳步推进科技防腐工作。
建设完成六大电子平台， 47个部门192项重点审批事项实现网上审批、网上监督，行政
处罚、行政征收、公共资金管理、公共资源交易等电子监察系统全面启用。推进公共资
源交易统一规范管理，整合工程招标、政府采购、土地使用权和矿业权转让、产权交易
等公共资源专业市场和资源，实现统一进场交易、统一规范管理、统一监督检查。【专
项治理工作】 继续实施“阳光安全工程”，全程跟踪检查6个政府投资民生项目，保证
项目优质、资金安全、干部廉洁。深化工程建设领域突出问题专项治理，会同有关部门
对土地、建设、交通、水利等4个重点领域57个项目进行2轮检查，纠正各类问题275个；
开展工程转包、分包和出借、挂靠资质清理工作，排查92个项目，查处违法转包、分包
行为2起。 对银行、电信、物流、商场、教育、涉农领域的乱收费问题进行专项治理，
维护了群众利益。 扎实开展医疗服务专项整治，对8家县级以上医院药品集中招标和处
方评审公示制度落实情况进行专项检查。开展食品药品安全专项治理，查处餐饮服务和
食品安全案件74起。开展征地和房屋拆迁维护群众利益专项行动，实行“十公开一监督”
制度，对“先安置后拆迁”落实情况及拆迁补助和临时安置补助费发放情况进行全程监
督，保证依法和谐拆迁。
【纪检监察队伍建设】开展“处理好五个关系，提高五种能力”集中教育活动，队伍的
凝聚力、战斗力进一步增强。创新学习方式，结合落实集体学习制度，围绕案件、信访、
行政监察、信息等项工作，开展“每周一讲”活动；坚持“一人培训、全员受益”学习
制度，共享培训成果，拓展培训效果；举办镇（街道）纪委书记培训班，基层纪检干部
的业务能力和工作水平普遍提升。制定市纪委常委会议事规则，健全领导班子工作例会、
理论学习、调查研究、接访下访等制度，不断提高领导和决策水平。制定纪检监察干部
“八要八不准”规定，强化纪律约束。完善重要事项督办、车辆管理、财务管理等内部
管理制度，机关工作的规范化水平得到有效提升。严格按照规定职数配备纪检监察干部，
乡镇纪检组织工作人员平均达到4人， 办公场所、工作经费和补贴待遇得到落实。（李
英杰）