【人民代表大会】 莱芜市第十七届人民代表大会第一次会议于2012年2月2～5日在
莱城召开。会议的指导思想是：在中共莱芜市委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七
届三中、四中、五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论
和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市十三次党代会的部
署，充分发扬民主，严格依法办事，认真总结换届以来的工作，选举新一届市级国家机
关领导班子，动员全市人民奋起赶超，科学跨越，为实现经济社会更好更快发展而努力
奋斗。 会议的主要议程是： 听取和审议莱芜市人民政府工作报告；审查、批准莱芜市
2011年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2012年计划；审查莱芜市2011年预算
执行情况的报告和2012年预算草案，批准2011年市级预算执行情况的报告和2012年市级
预算；听取和审议莱芜市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议莱芜市中级人
民法院工作报告；听取和审议莱芜市人民检察院工作报告；选举事项；其他事项。会议
应到代表278名，实到代表275名，列席人员91名。此次会议共召开了三次全体会议和三
次主席团会议。会议选举刘士合为市十七届人大常委会主任，朱胜运为市人大常委会第
一副主任，魏春香、刘曙光、高发林、李乃俊为市人大常委会副主任，孟广占为市人大
常委会秘书长，王永胜等26人为市人大常委会委员；选举杨宜新为市人民政府市长，刘
建良、陈道江、张作平、丁习文、刘杰、郑金启、毕司东为市人民政府副市长；选举吴
声为市中级人民法院院长，王桂春为市人民检察院检察长。表决通过了关于政府工作报
告的决议，关于莱芜市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社
会发展计划决议，关于莱芜市2011年财政预算执行情况和2012年市级财政预算的决议，
关于莱芜市人大常委会工作报告的决议，关于莱芜市中级人民法院工作报告的决议，关
于莱芜市人民检察院工作报告的决议。表决通过了市人大常委会各专门委员会名单。
【常委会会议】 2012年，市人大常委会共举行7次常委会会议，听取审议市人大各
专门委员会、常委会各工作机构和“一府两院”工作报告17项，表决通过决议决定、审
议意见15项。莱芜市第十六届人大常委会第二十四次会议于2012年1月18日在莱城召开，
会期半天。出席会议的有：市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、
刘振杰、高发林，秘书长孟广占及委员共27人。列席会议的有：市委常委、副市长陈道
江，市中级人民法院、市人民检察院负责人，市人大各专门委员会、常委会各工作机构，
市政府有关部门、各区人大常委会负责人。会议听取审议了关于召开市十七届人大一次
会议有关事宜的汇报、市人大常委会工作报告稿，听取审议了市人大常委会代表资格审
查委员会关于市十七届人大代表资格审查情况的报告，听取审议了市政府提请任免和市
检察院提请批准干部的情况介绍。会议决定莱芜市第十七届人民代表大会第一次会议，
于2012年2月3～5日在莱城召开， 表决通过了关于市十七届人名代表大会代表资格审查
情况的报告、市十七届人大一次会议列席人员名单及有关人事任免事项。莱芜市第十七
届人大常委会第一次会议于2012年2月16日在莱城召开， 会期半天。出席会议的有：市
人大常委会第一副主任朱胜运，副主任魏春香、刘曙光、高发林、李乃俊，秘书长孟广
占及委员共28人。列席会议的有：市委常委、市政府常务副市长刘建良，市中级人民法
院院长吴声，市人民检察院检察长王桂春，市人大各专门委员会、常委会各工作机构，
市政府有关部门、各区人大常委会负责人。会议表决通过了市十七届人大常委会代表资
格审查委员会名单。朱胜运向受任的政府组成人员颁发了任命书，市政府组成人员代表
作了表态发言。 莱芜市第十七届人大常委会第二次会议于2012年4月13日在莱城召开，
会期半天。出席会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任魏春香、高发林、
李乃俊，秘书长孟广占及委员共26人。列席会议的有：市政府副市长张作平，市中级人
民法院、市人民检察院负责人，市人大各专门委员会、常委会各工作机构，市政府有关
部门、各区人大常委会负责人。会议听取和审议了市政府关于加快建设莱芜经济开发区
的报告、关于全市“大项目建设推进年”开展情况的报告、关于全市繁荣发展文化事业
情况的报告，市人大常委会执法检查组关于检查中小企业促进法实施情况的报告，听取
和审议了市政府关于提请决定任免市政府组成人员情况的介绍。会议表决通过了市人大
常委会关于加快建设莱芜经济开发区的决议，关于全市“大项目建设推进年”开展情况
报告的审议意见、关于全市繁荣发展文化事业情况报告的审议意见、关于全市中小企业
促进法实施情况检查报告的审议意见，表决通过了人事任免事项。莱芜市第十七届人大
常委会第三次会议于2012年5月30日在莱城召开， 会期半天。出席会议的有：市人大常
委会第一副主任朱胜运，副主任魏春香、高发林、李乃俊，秘书长孟广占及委员共21人。
会议研究了有关许可事项。 莱芜市第十七届人大常委会第四次会议于2012年8月24日在
莱城召开，会期半天。出席会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任魏春香、
刘曙光、高发林、李乃俊，秘书长孟广占及委员共27人。列席会议的有：市委常委、市
政府副市长陈道江，市中级人民法院、市人民检察院负责人，市人大各专门委员会、常
委会各工作机构，市政府有关部门、各区人大常委会负责人。会议听取审议了市政府关
于莱芜市2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于莱芜市2011年财
政决算和2012年1～6月财政预算执行情况及预算调整方案的报告、关于莱芜市2011年市
级财政预算执行和其他财政收支的审计报告、关于全市民政民生保障工作情况的报告、
关于全市现代农业发展情况的报告和市人民检察院关于全市检察机关开展法律监督工作
情况的报告。表决通过了市人大常委会关于批准莱芜市2011年市级财政决算的决议、关
于批准2012年市级预算调整方案的决议，关于全市民政民生保障工作情况报告的审议意
见、关于全市城市建设工作情况报告的审议意见、关于全市现代农业发展情况报告的审
议意见、关于全市检察机关开展法律监督工作情况报告的审议意见。莱芜市第十七届人
大常委会第五次会议于2012年11月30日在莱城召开，会期半天。出席会议的有：市人大
常委会第一副主任朱胜运，副主任高发林、李乃俊，秘书长孟广占及委员共22人。列席
会议的有：市政府副市长郑金启，市中级人民法院院长吴声，市人民检察院检察长王桂
春，市人大各专门委员会、常委会各工作机构，市政府有关部门、各区人大常委会负责
人。会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》
实施情况的报告，市政府关于政府系统办理人大代表意见建议情况的报告、关于全市科
技成果转化工作情况的报告，市中级人民法院关于全市法院加强基层建设促进公正司法
情况的报告等。表决通过了市人大常委会关于全市《中华人民共和国食品安全法》实施
情况检查报告的审议意见、关于全市科技成果转化工作情况报告的审议意见、关于全市
法院加强基层建设促进公正司法情况报告的审议意见，表决通过了有关人事任免事项。
莱芜市第十七届人大常委会第六次会议于2012年12月28日在莱城召开，会期半天。出席
会议的有：市人大常委会第一副主任朱胜运，副主任魏春香、高发林、李乃俊，秘书长
孟广占及委员共26人。列席会议的有：市委常委、市政府副市长陈道江，市中级人民法
院院长吴声，市人民检察院负责人，市人大各专门委员会、常委会各工作机构，市政府
有关部门、各区人大常委会负责人。会议听取和审议了关于召开市十七届人大二次会议
有关事宜的汇报、市人大常委会工作报告稿、市十七届人大常委会代表资格审查委员会
关于代表变动和补选情况的审查报告（草案），市政府关于莱芜市2012年财政预算调整
方案的报告、关于全市优化发展环境推进招商引资工作情况的汇报。表决通过了市人大
常委会关于召开市十七届人大二次会议的决定，决定会议于2013年1月8～10日在莱城召
开；表决通过了市人大常委会关于批准莱芜市2012年财政预算调整方案的决议、关于全
市优化发展环境推进招商引资工作情况报告的审议意见。
【监督工作】2012年，市人大常委会紧紧围绕“奋起赶超、科学跨越”主题，按照
“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，坚持围绕中心、服务大局、依法
履职、积极作为，把市委重大决策、政府着力推进、社会普遍关注、人大依法能及的事
项作为监督工作重点，通过听取审议“一府两院”专项工作报告、开展视察、调研、执
法检查等形式，不断加大监督力度，增强监督实效，推动了“一府两院”工作的开展，
促进了经济社会科学跨越发展。 常委会围绕全市工作重点， 对“大项目建设推进年”
“招商引资攻坚年”活动开展情况进行视察，提出了围绕传统优势产业提升、新兴产业
发展，抓好大项目建设和招商引资，加大政策扶持，优化发展环境等建议。围绕实施城
镇化战略，对全市城市建设情况开展视察，提出完善城市功能、突出城区特色、提升城
市形象等建议。为促进传统产业转型升级，对全市科技成果转化工作情况进行调研，提
出加快实施创新驱动战略、提高企业自主创新能力、加强高新技术人才引进培养、强化
科技平台建设等建议。对全市现代农业发展情况进行视察，提出实行现代农业规模化经
营、推进农业标准化生产、提高农产品质量安全水平等建议。注重加强对计划和预算执
行情况的监督，听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、市级财政决
算和财政预算执行情况等报告，作出相关决议，提高了经济运行的质量和效益，保障了
全市经济平稳健康运行。认真组织开展“嬴牟环保世纪行”活动，积极推进“碧水蓝天”
工程。坚持以人为本，注重民生保障。对全市民政民生保障工作、全市教育投入情况进
行视察，对全市繁荣发展文化事业情况进行调研，提出了针对性较强的意见建议，推动
了工作开展。听取和审议全市法院加强基层建设促进公正司法情况的报告、全市检察机
关开展法律监督工作情况的报告，促进“两院”公正司法。依法对“一府两院”和各区
人大常委会规范性文件进行备案审查，认真接待和处理人民来信来访，有效维护了群众
利益，促进了社会稳定。常委会围绕市委重大决策，依法行使重大事项决定权，推动市
委重大决策的贯彻落实。 3月，市委作出启动建设莱芜经济开发区的重大决策后，常委
会听取和审议了市政府关于加快建设莱芜经济开发区的报告，依法作出《关于加快建设
莱芜经济开发区的决议》，要求各级各部门按照“启动要快、力度要大、措施要硬、工
作要实、成效要好”的要求，以支持经济开发区建设为己任，立足自身职能，发挥各自
优势，为开发区建设提供优质服务，形成加快开发建设的强大合力。常委会认真开展执
法检查，重点对中小企业促进法、食品安全法等法律法规的贯彻执行情况进行检查，针
对存在的问题，提出改进意见，作出《关于全市〈中华人民共和国中小企业促进法〉实
施情况检查报告的审议意见》《关于全市〈中华人民共和国食品安全法〉实施情况检查
报告的审议意见》，不断加大对法律法规执行和审议意见落实情况的监督力度，促进了
法律法规的贯彻实施。
【重要活动】 人大代表建功立业活动。3月16日，市人大常委会召开人大代表建功
立业座谈会。印发《莱芜市人大常委会关于深入开展人大代表建功立业活动的实施意见》，
8位人大代表结合各自工作实际作了交流发言， 对促进全市经济社会跨越发展提出了意
见建议。会议要求广大代表要围绕主题主线，突出工作重点，积极投身经济社会发展主
战场，争做大项目建设的先锋队、招商引资的主力军、创业富民的带头人、和谐社会的
促进派。 据统计，全年全市80名企业代表领办创办项目100余个，当年新上投资过亿元
项目52个，其中投资过10亿元项目23个、总投资420亿元。人大代表培训班。4月17日，
市人大常委会举办新一届市人大代表培训班，邀请省人大常委会人事代表工作委员会副
主任马效东作辅导报告，围绕代表法和代表工作进行深入讲解，市人大常委会副主任李
乃俊主持会议并讲话。会议要求，广大代表要勤奋学习，提高履职能力和履职水平；正
确行使代表权力，自觉履行代表义务，做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带；扎实开
展人大代表“建功立业”活动，以高度的政治责任感和历史使命感，走在全市经济社会
发展的前列；模范遵纪守法，以实际行动，树立起新一届人大代表的崭新形象。全市人
大工作座谈会。 8月22日，全市人大工作座谈会召开。市人大常委会第一副主任朱胜运
出席会议并讲话，副主任魏春香主持会议，副主任刘曙光传达省人大常委会党组理论学
习中心组读书会等会议精神，副主任李乃俊，秘书长孟广占出席会议。市人大及机关各
委室负责人，各区人大常委会第一副主任及办公室主任、各园区分工联系人大工作的负
责人参加会议。会议深入学习贯彻市委工作会议和全省人大工作座谈会、省人大常委会
党组理论学习中心组读书会及各市人大常委会秘书长座谈会精神，各区就换届以来人大
工作情况进行交流发言，研究探讨进一步加强和改进新形势下人大工作的新思路、新方
法、新举措。全省人大系统优秀调研论文评选活动。10月25日，全省人大系统优秀调研
论文评选活动在莱芜举行。本次评选共收到论文108篇，评出一等奖10篇、二等奖21篇、
三等奖24篇。莱芜在这次评选中荣获一等奖1篇、二等奖3篇。省人大常委会秘书长王文
升出席会议并讲话，要求进一步深化对调查研究重要性的认识，扎实开展调查研究工作，
拓展调查研究的广度和深度， 抓好调研成果的转化与应用， 增强人大工作的实效性。
“三联系”活动。建立常委会组成人员联系市人大代表、市人大代表联系人民群众和机
关干部联系企业代表制度。常委会组成人员和广大代表深入基层、深入群众，开展调查
研究， 广泛听取意见，为常委会依法履职提供科学依据；机关6委室30多名干部分工联
系80名重点企业代表，全年共征集意见380余条，解决实际问题140余件。“转提优保促”
和“双提双升”活动。市人大常委会按照市委部署，围绕“奋起赶超、科学跨越”主题，
精心组织，狠抓落实，做到思想动员、目标措施、组织领导、信息宣传“四个到位”。
修订完善加强自身建设、招商引资工作意见等文件，拟定了机关工作规范；机关干部撰
写体会文章，深入联系代表，认真查摆问题，不断转变工作作风、创新工作方法、提高
工作效率。“招商推介”活动。市人大常委会把围绕中心抓经济、服务大局促发展摆在
突出位置，强化招商力量，加大招商力度，先后赴江苏、上海、北京等地开展招商推介
活动。 引荐飞越新型建材、鸣翔节能环保材料、万隆矿山设备等5个项目，形成固定资
产4.8亿元。引进上海张江·莱芜高科技示范园项目。
【人事任免工作】市人大常委会坚持党管干部与依法任免有机统一，实行任前法律
知识考试和任前供职制度，依法做好选举任免工作。2012年，常委会共任免干部33人次。
其中，任命政府组成人员31人次，免职2人次，组织任前法律知识考试1人次，到会供职
和书面供职31人次，颁发任命书31次，为国家机关有序高效运转提供了组织保障。
【代表建议意见办理】莱芜市第十七届人民代表大会第一次会议期间，人大代表共
提出建议102件， 内容涉及全市政治、经济、文化和社会生活。其中，涉及公路交通建
设方面的22件， 占21.6%；涉及文教卫生旅游方面的21件，占20.6％；涉及经济发展方
面的19件，占18.6%；涉及农业与农村方面的17件，占16.7%；涉及城市建设方面的11件，
占10.8％； 涉及环境保护方面的5件，占4.9％；涉及社会治安方面的各4件，占3.9%；
涉及其他方面的3件， 占2.9%。市政府高度重视代表建议办理工作，专门印发文件安排
部署，明确办理时限和要求，加强对重点建议的督查督办。各承办部门和单位认真办理，
全部按规定答复了代表。 截至11月底，建议所提问题解决的有39件，占38.2%；建议所
提问题被列入规划正在解决和准备解决的有51件， 占50%；建议所提问题因条件所限暂
时不能解决的有12件， 占11.8%。代表对办理结果表示满意或基本满意。（何 鑫 任鹏
飞）