【政策研究】2012年，市委政研室共起草各类文稿345篇、近190万字，月均15万字；
编辑出版《莱芜调研》12期，编发《呈阅件》16期。超额完成招商引资任务，扎实开展
干部下基层工作，各项工作全部达到部署要求。服务推动事关全局的大事要事。根据市
委领导安排，对“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”活动、“大项目建设推
进年”“招商引资攻坚年”、启动建设泰钢不锈钢生态产业园、深化与莱钢战略合作等
一系列牵动全局的重大事项，从前期调研论证到出台政策文件，从开会动员部署到推进
落实，全程参与，跟踪服务，发挥了攻坚破难的积极作用。推进“转提优保促”活动、
启动建设泰钢不锈钢生态产业园等两项工作获全市工作创新奖。做好重要文件起草工作。
重要会议讲话起草。高质量完成全市经济工作会、“转提优保促”活动动员大会、党代
会、市委工作会议、十三届二次全体会议以及大项目建设推进、金融生态环境建设、镇
域经济、城市建设、基层党建等20多次重大会议的筹备工作，深化完善市委工作思路，
市委主要领导两次亲笔批示，对政研服务工作给予高度评价。重要文件制定。先后牵头
或参与完成“转提优保促”活动意见、市委常委会2012年工作要点、加强市委常委会自
身建设意见、率先全面建成小康社会的决定、加快莱芜职业技术学院发展的决定等文件
的调研论证起草工作， 承担了市委常委会关于设立“泰钢不锈钢生态产业园” 、建设
“莱钢钢铁精深加工产业园”、加快城市重点工程建设等会议纪要的起草工作。重要汇
报起草。先后起草省委理论学习中心组读书会上的汇报发言、全市经济社会发展情况通
报、市委常委会工作报告、落实党风廉政建设责任制汇报、科学发展整改落实情况报告、
向中央信访督导组汇报和年度市委工作报告等汇报、致辞50多份。开展重大课题调研。
先后围绕项目推进、招商引资、企业培植、园区建设等重大课题开展决策调研18项，充
分发挥决策参谋职能作用。其中，破解企业互保联保困局的调研报告、全市金融运行情
况的调研报告、推进济南和莱芜一体化的调研、市环保局服务推进重点项目建设的调查
报告、市公路局创新作为服务发展的调研报告、创建统筹城乡食品药品监管一体化示范
区的调研与思考、新能源汽车调研、城乡建设用地增减挂钩调研、区镇一体考核调研，
都纳入市委决策， 市领导多次作出重要批示，1项调研成果获全省党委政研系统优秀调
研成果一等奖，2项调研成果荣获市社科优秀成果一等奖，2个调研课题被列为2012年全
市社会科学重点研究课题。做好重大接待服务和重大宣传推介工作。搞好重大接待服务。
先后参与接待国家部委和省领导调研、省级老领导视察、省人大视察、省政协考察，省
环保厅、省经信委、省司法厅理论读书会，全省学习型党组织建设工作研讨班、全省国
家安全工作研讨班，青岛、东营、菏泽、滨州等兄弟市学习考察等一系列重大活动，圆
满完成了各项任务。 搞好重大宣传推介。 先后在省以上新闻媒体和省委《山东通讯》
《调查研究》 等刊物发表文章8篇，会同宣传部门策划了一系列新闻专题、专栏和重大
宣传攻势，同时在市委领导和全市重大活动的宣传报道把关上做了大量工作。搞好全市
亮点经验总结推介。集中对“转提优保促”活动、服务型党组织建设、生态文明建设、
城乡一体化发展、幸福莱芜建设等亮点工作进行系统总结，形成10多份总结推介成果，
推动了各项工作开展，打造了新的莱芜工作品牌，为优化全市发展环境做出积极贡献。
提升政研工作水平。做好《莱芜调研》编辑工作。提高了办刊质量，扩大了党刊影响。
做好招商引资工作。坚持业务工作与招商引资工作两手抓、两不误，圆满完成计划任务。
做好服务基层工作。 积极帮助苗山镇横山口村加强班子建设、理清发展思路，发展起5
家农民专业合作社和全市第一家农民专业联合社——莱芜市九鼎山农牧专业联合社，促
进了群众增收致富； 派驻1名同志到鑫华星通暖科技有限公司督导服务，帮助企业开拓
市场，解决难题。“五大”主题教育活动。以开展“质量大提高、效率大提速、方法大
改进、作风大锤炼、能力大提升”主题教育实践活动为总抓手，建立起事业发展和干部
成长的长效机制，并开展“工作突破月”、文稿质量和人才素质“双提升”工程、“金
秋硕果行动”等系列活动，努力把政研室建设成为“激扬先进思想、践行先进文化、锤
炼优良作风、培养优秀干部、打造一流环境、创造一流业绩”的坚强阵地。质量大提高。
围绕提高领导满意率和一稿成功率，实现文稿零差错、零失误，实行每稿总结点评、定
期业务研讨、文稿等级评审和综合考核等制度。效率大提速。围绕确保在领导确定的时
限前高质量完成任务、确保不误事，重点完善人员分组管理运行、重要文稿牵头人负责、
领导活动安排即时了解通报、文稿起草工作规划、月工作计划备案、专项会文稿部门协
同筹备等七项制度，高标准、高效率、快节奏推进。方法大改进。围绕掌握开展工作和
写作的根本方法，大力倡导和推行学习、调研、信息、写作一体化，每位工作人员主动
联系一个大项目和重点企业、联系一个招商小组、联系一个重点镇（街道）、联系一个
重点部门、联系一个城建重点片区，同时强化信息控制、学习和调研资料汇集归档、集
体讨论等制度，规范工作流程，提高工作实效。作风大锤炼。围绕培养干部责任精神、
创新精神、奉献精神、团队精神和自律意识，积极开展感恩行动，建立完善谈心交流、
集体活动、加班补休、每日锻炼等制度，培养吃苦奉献、和谐共进的政研文化品牌。能
力大提升。围绕培养干部的学习能力、思维能力、语言表达能力、组织协调能力，建立
跟班锻炼、干部进修研修、必读书目、专题讲座、奖惩激励等制度。（薛 健）
【机构编制工作】服务经济社会发展。不断精简行政审批事项，协同有关部门继续
深化行政审批制度改革， 加大清理规范力度，完成383项行政审批事项清理精简工作，
为项目落地、企业发展建立无障碍通道。优化经济发展管理体制机制，对市发改委所属
事业机构进行调整，协调设立“市大项目建设推进办公室”和“市经济研究中心”，促
进经济发展研究和大项目建设工作。推进政府职能转变，理顺部门职责分工32项，对药
品流通、辐照食品、节约用水、电动汽车及充电设施、城镇集体企业资产和财务监管等
10余项部门职责分工进行了明确，减少职能交叉和审批程序，优化发展环境。理顺全市
统计工作管理体制，健全完善了市、区、乡三级统计体系。对公共资源交易、网络和电
子政务等机构的整合设置开展前瞻性调研工作，提出对策建议。对涉及政府民生保障、
公共场馆管理等重点领域，探索实行新型管理体制和模式，方便企业和群众办事。服务
园区建设和镇域经济发展，完成莱芜经济开发区（泰钢不锈钢生态产业园）、莱城工业
区、钢城经济开发区（莱钢钢铁精深加工产业园）、钢城高新技术开发区等园区管理机
构、职责调整完善工作，统一设置派驻机构并对有关人员编制进行调整，提升园区管理
能力，促进园区跨越发展和新城区的开发建设。服务镇域经济发展，调整镇域管理体制，
推广“区镇合一”管理模式，区镇合一的比例达到35%，强镇扩权，促进镇域经济发展，
走在全省前列。牵头、超前完成财富广场拆迁涉及的机构人员调整安置、调研摸底和意
见起草工作。事业单位分类改革。按照省里的部署和时间安排，立足提升事业单位公益
服务水平，稳步推进事业单位分类改革工作。在完成事业单位核查摸底工作的基础上，
按照“先易后难，先急后缓，成熟一批，规范一批”的思路，研究提出全市事业单位分
阶段清理规范意见，确定“合并机构、归并编种、空编收编、超编控人、兑现政策”五
大工作重点，并对应分列具体单位名单和调整方案，结合各类情况的成熟时机，逐步付
诸实施。本着“职能优化、机构减少、级别不变、编制不增”的原则，围绕中心工作，
打破行业、领域和经费形式壁垒，统筹调整整合，提升事业单位服务能力和水平。2012
年市直共撤销事业单位4个，调整理顺了2个事业单位隶属关系，调整明确19个事业单位
的领导职数；根据职责转变对20个事业单位的名称作了调整规范；对22个事业单位的职
责进行调整优化，社会功能属性和界限更加清晰。深化教育、卫生等行业管理体制改革，
配合做好相关文件的修订完善工作，对莱芜职业技术学院、莱芜梆子剧团、文化市场稽
查、文物管理的机构和人员进行调整；部署展开全市中小学教职工、公立幼儿园和公立
医院的核编工作；与卫生、财政部门联合转发《山东省公立医院机构编制标准》，改进
医疗卫生机构编制管理方式。机构编制管理。发挥源头管控作用，按照核定的用编计划，
为296名新增和调整的机关事业单位工作人员办理列编手续。 部署开展2012年市直事业
单位用编申请提报工作，按照“以退定进、进退平衡、空编在先、分步使用”和职能弱
化、企业化管理和工资难以保障的单位不再安排用编计划的原则，认真审核各单位提报
的用编计划，下发用编核准通知单，以文件形式将用编计划有关部门。根据省编办对莱
芜市2012年度机关事业单位用编审核和备案情况，及时批复各区年度用编计划，并对编
制使用提出了要求。扎实推进机构编制信息系统建设和实名制数据的更新工作，强化督
导，加强服务，完成系统安装和市直部门单位人员数据的导入审核工作，为领导决策和
机构编制管理创新发展夯实基础。认真审核汇总机构编制统计资料，在全省第一个上报
统计数据并整理编印了统计资料汇编，及时更新完善了数据库。按照中央和省的统一部
署，积极开展中文域名注册工作，超额完成省下达的任务指标。莱芜市在机构编制管理
方面成绩突出，在全省机构编制工作会议上作了典型发言。《山东机构编制信息》第一
期、《机构与行政》杂志第一期均在头条介绍了莱芜的创新做法。机构编制监督检查。
顺利完成机构编制管理列入市区科学发展观考核体系后的首次考核工作，省考核组认为，
莱芜市机构编制管理工作总体走在全省前列，并突出肯定了四个方面的工作创新。迅速
铺开对各区的考核工作，有针对性地确定近50项考核指标，并逐项逐条进行认真细致地
考核，促进了各区机构编制管理的规范化。扎实开展“机构编制核查年”活动，坚持把
机构编制核查作为2012年工作的重中之重，按照全省的统一部署，印发方案，制定措施，
加强督导，全力推进核查工作，全面完成市区人员、机构和编制等信息的核查工作，实
现“底数清、性质清、人数清、归属清、责任清”的“五清”目标，完善基础资料，夯
实机构编制管理基础。在省编办的评估验收中被评为优秀等次。加强机构编制法制化建
设，拟定并报经市委、市政府同意下发《关于贯彻鲁厅字〔2012〕13号文件严格控制机
构编制的通知》，为提升机构编制管理水平，规范机构编制工作行为奠定了基础。积极
开展机构编制法规政策宣传活动，协调市委组织部、市委党校将机构编制法规政策和纪
律列入干部培训课程，增强了各级领导干部的机构编制法制意识。组织开展政府部门履
职情况和乡镇机构改革检查评估，首次开展食品安全监管部门履职检查，为健全完善食
品安全监管体制机制，解决越位、缺位和错位等问题夯实了基础。按照省编办要求，采
取抽查的方式完成各区乡镇机构改革实地评估工作。事业单位监管。在全省首创将事业
单位登记管理局更名为事业单位监督管理局，实现工作重心由登记向监管的转变，推动
了省政府《关于加强事业单位监督管理的意见》的制发。积极建章立制，在提升事业单
位监督管理规范化水平方面走在了全省前列。在全省率先制发加强事业单位监督管理的
意见，建立起完善的事业单位综合监管制度。在全省率先转发《山东省事业单位印章管
理办法》，部署开展事业单位印章专项检查，实现了事业单位印章“刻制、建档、使用、
变更、缴销”的规范化管理。在全省独家印发规范事业单位法人登记年检验资报告的通
知，对事业单位法人登记和年检验资报告作出明确规范，促进了事业单位的健康运行。
在全省较早建立起统一完善的事业单位考核领导体系，市、区两级均成立事业单位考核
委员会及其办事机构，明确了工作职责，全市统一的事业单位考核管理体制全面形成。
积极协调卫生等部门，按照《基层医疗卫生机构绩效考核办法》开展考核工作，促进了
基层医疗卫生机构的健康发展。部署开展全市事业单位监督管理检查工作，提升全市事
业单位监管水平。 省编办检查组对莱芜市事业单位监督管理工作进行专项检查， 给予
“创新有力” 的高度评价。严格标准程序，按期完成427个事业单位法人的年检工作，
促进了事业单位的依法规范运行。强化事业单位登记管理信息公开，督促事业单位通过
各种渠道公开登记信息，自觉接受社会监督。年内，市事业单位监督管理局被评为全省
机构编制系统先进集体。（孟凡东）
【对台工作】对台经济工作。制定印发《关于深入开展“对台招商引资攻坚年”活
动的实施意见》 和《关于加强招商引资的实施意见》等文件，成立2个专业招商组，明
确任务和责任，集中人力、物力和财力，不断加大招商引资力度。积极“走出去、请进
来”，先后派出10余人次赴北京、上海、广州、南京、昆山等台商集聚地区登门招商，
邀请接待6个台商团组到莱芜考察投资、 洽谈合作；组织有关部门、各区台办、部分台
资企业参加省政府在潍坊举办的第十八届鲁台经贸洽谈会，邀请20名台商专题举办投资
恳谈会， 洽谈签约项目2个；与台湾创投公会、众智科技等进一步加强联系，达成一批
合作意向，重点推动台湾（莱芜）生物科技园、餐厨废弃物处理、车载资讯、高效炼钢
节能等项目。广泛联络有关台协会，组织绿能众智光电科技、来佳投资、成威电子等台
资企业外出考察， 招聘人才， 拓展业务。 2012年， 全市新批台资项目3个， 总投资
2740.86万美元， 实际到位台资1250万美元。截至年底，全市累计批准成立台资企业60
家，实际使用台资额7389万美元。交往交流工作。认真做好应邀赴台交流工作，积极联
络制定赴台活动方案，落实考察单位、走访人员，办理赴台手续，搞好行前教育。市人
民医院选派15名业务骨干赴台进行学习交流，重点考察台湾花莲慈济医院，学习借鉴台
湾在医院管理、临床技术应用、文化内涵建设等方面的先进经验；市旅游局作为全省首
批8个地市发展乡村旅游的代表， 参加在台湾举办的“两岸乡村旅游百分百活动”，重
点宣传推介入选“山东100” 的雪野旅游区、房干生态景区、雪野农博园、城岭乡村旅
游合作社的旅游资源和产品；莱芜市房干生态民俗游、雪野农博园农业科技游等乡村游
产品， 头道菜姜制品、孔之道姜汤等旅游商品成为亮点。6月25日，莱芜旅台同乡会名
誉会长、 原台湾航空警察局局长孟昭熙一行7人到莱芜参访考察，举办旅台同乡联谊交
流座谈会，宣传莱芜市大开放、大招商、大发展、赶超跨越的浓厚氛围，进一步加深了
解，增进感情；台湾修平科技大学主任秘书林益永博士到莱芜职业技术学院考察，双方
就进一步扩大两校合作进行了会谈。广泛动员文化、科技、旅游、教育、卫生、企业人
员赴台， 深入开展考察交流活动，洽谈贸易合作。全年组织因公应邀赴台团组4个，应
邀赴台人员38人次；全年台胞到莱芜考察参访552人次，同比增长16.2%。宣传教育和信
息调研工作。利用各种新闻媒体积极宣传莱芜，增强了莱芜市在台湾的知名度和影响力。
加强网络对台宣传，拓宽互联网宣传渠道，中国台湾网、华夏经纬网、你好台湾网等媒
体多次宣传莱芜对台工作， 新华网、 人民网等媒体进行转载；会同有关部门编制台湾
（莱芜） 科技产业园招商指南《投资沃土 创业福地》、莱芜市暨台湾科技产业园简介
光盘《创业莱芜 合作共赢》，通过邮寄和入岛携带进行宣传。切实加强涉台教育工作，
及时向领导报送有关对台工作要情、信息、刊物；组织各级各单位涉台工作人员学习对
台工作知识， 了解掌握台海形势和对台方针政策，先后组织2人参加国台办在京举办的
台办主任培训班和涉台突发事件处置培训班，取得良好效果。围绕对台工作大局和转方
式、调结构，认真开展工作调研，撰写《关于开展“对台招商引资攻坚年”活动的思考》
《关于扩大我市农产品出口的建议》《强化对台招商引资，扩大莱台经贸合作》等调研
报告。 认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步支持台资企业发展 促进鲁台经贸合作
的意见》。联络台属和涉台服务工作。高度重视上层联络工作，认真做好台湾重要人士
的接待联络，深入拓展、挖掘联络资源，及时撰写上报专报，全年共报送专报15篇，采
用8篇。3月，中台办政党局局长贺之军在省台办巡视员张志强陪同下，到莱芜考察调研，
对莱芜工作给予充分肯定。进一步加强台属联谊会建设，积极组织开展交流活动，推动
台属发展经济， 奉献社会，推荐1名台属增补为市政协委员。对重点台属进行走访，积
极帮助台属排忧解难，深入细致、积极稳妥应对台湾选举。动员台属通过打电话、发邮
件、寄贺卡等方式做岛内亲属相关工作，取得良好效果。认真落实中央惠及台胞台企的
各项政策措施，加强对台资企业的服务，协调帮助解决用工困难和问题。妥善处理台商
投诉案件和涉台突发事件。落实一线工作法，每月一次到台资、台属企业走访调研，着
力办实事，解难题。帮助众智绿能光电科技、成威电子、莱安消防新材料等台资企业解
决土地转让过户、注册资本变更、外汇登记事宜，保证企业正常建设、生产经营。会同
市政协台港澳侨和外事委到成威电子材料有限公司、银河利达纺织有限公司、众智绿能
电子科技有限公司和市大华商贸有限公司等台资台属企业进行调研。积极会同商务局、
海关、检验检疫局，加强对涉台进出口业务企业的协调服务，提供信息咨询，争取中小
企业国际市场开拓资金支持， 涉台贸易企业进出口业务实现恢复性增长。（孟昭友 郭
玉波）
【机关党建】市直机关“转提优保促”活动。研究印发《市直机关落实市委市政府
“转提优保促”活动意见的实施方案》，建立市直部门单位开展活动的台帐，印发《致
市直机关党员干部的一封信》，号召市直机关党员干部在“转提优保促”活动中积极带
头， 做模范、当表率。7月9日，组织市直党群机关24个单位近300名科级以上干部，对
莱城区、钢城区、高新区、雪野旅游区、经济开发区的30多个大项目进行现场观摩，开
展“感受大项目，思想再提升”讨论交流活动，提振了干事创业激情。组织开展“双提
双升”竞赛活动，印发《市直机关“双提双升”竞赛活动实施方案》，组织开展以比作
风、 比效能、比服务为重点的竞赛。加强调研宣传，5月，集中对市直22个部门单位的
作风建设情况进行调研，向市委递交《新作风带来新气象》的调研报告，为决策提供可
靠依据。 对市直机关286名企业督导联络员和93名“第一书记”的履职尽责情况跟踪调
查，形成《千名干部下基层，助推跨越发展》的跟踪调查报告和宣传报道稿件，在向市
委报送的同时，通过媒体和专题信息，宣传报道了部分先进事迹。在机关党建网和机关
党建专刊上开辟市直机关“转提优保促”活动专栏，共刊发动态和经验性信息15期，宣
传交流30多个单位的情况、经验和做法。强化督导检查，先后实施5次阶段性专项督查，
对发现的问题，及时向有关单位反馈。创先争优活动。组织开展党员“四亮一评”活动，
在市直42个窗口单位和服务行业设立“共产党员先锋岗”2720个，“共产党员责任区”
11个， 通过先锋岗公开党员身份、职务、职责和联系电话，自觉接受监督和评议。3月
23日召开现场会，组织市直窗口单位、服务行业和有关部门单位党组织书记，到市国税
局莱城分局办税服务大厅、 莱芜供电公司市中供电部和变电运行工区现场观摩， 听取
“共产党员先锋岗”设立、管理、考核等方面的经验介绍。组织开展嬴牟先锋基层党组
织、嬴牟先锋共产党员、示范窗口单位和服务标兵评选活动，“七一”前召开全市创先
争优争做嬴牟先锋活动表彰大会，对“嬴牟先锋”党组织、“嬴牟先锋”共产党员进行
表彰奖励，激发了广大党员创先争优、争做发展排头兵的热情和自觉性。组织开展新一
轮承诺、践诺、评诺活动，建立党员公开承诺情况统计制度，各级党组织和共产党员根
据自身岗位职责，突出大项目建设、招商引资、服务基层和企业等实施公开承诺，共公
开承诺事项2万余条。 “七一”前后各级党组织通过个人自评、党员互评、群众测评、
领导点评等方式普遍开展践诺评议，确保了承诺事项的高质兑现。组织建设。实施基层
党组织书记创新项目，市直机关各基层党组织围绕当先锋、做表率，在队伍建设、文化
创新、服务群众、优秀品牌等方面共申报基层党组织书记创新项目62个，公示立项38个，
年底经过组织评审，评出10个创新项目，激发了基层党建工作活力。实施基层党组织分
类定级， 4月初印发《市直机关基层党组织分类定级工作实施方案》，组织自评、测评
和综合评议，对市直机关232个基层党组织按照先进、一般、后进3个等次实施分类定级，
并及时向部门单位反馈。实施机关党组织书记专项述职制度，年初印发《市直机关基层
党组织书记述职办法》，成立专项述职工作小组，通过集中评议、分别书面反馈、限期
上报整改措施，推动机关党建工作提升。开展庆祝建党91周年系列活动。各级党组织召
开专题民主生活会，认真查找党员在履职过程中存在的问题和不足；“七一”前夕各级
党组织集中对结对帮扶对象进行走访慰问， 与所包村驻企党组织共过一次组织生活；6
月27日举办一期以中国共产党历史为重点内容的专题党课， 市直机关300名党员、新发
展党员和入党积极分子参加了党课； 9月组织举办2012年度基层党组织书记培训班，进
一步提升基层党组织书记的业务素质和服务能力。实施公推直选，共换届改选基层党组
织24个，调整党务干部72名，保证基层党组织班子健全。严格执行发展党员“两推一公
示”和票决制等制度，新发展党员47名。思想建设。组织市直机关党员干部认真学习十
八大有关文件和新党章，通过学习交流、开辟专栏等形式，提高学习针对性和实效性，
切实用十八大精神统一党员干部的思想和行动。抓好市直机关读书活动。组织党员干部
认真阅读市委学习型党组织建设领导小组确定的《执行——如何完成任务的学问》《做
最好的团队： 打造卓越团队的九大黄金法则》《马云：我的团队永不言败》3本必读书
目；各级党组织结合各自工作需求，采取领导干部推荐书目和业务岗位自荐书目相结合
的办法，确定本部门单位的学习书目；针对各自业务工作特点和岗位实际，各级党组织
采取灵活多样的读书方式， 不断提高读书学习的效果，13个单位组织学习演讲活动，9
个单位组织学习交流会，21个单位创办学习刊物，11个单位创新了读书夜宵、今天我登
台、 学习沙龙等学习载体；5月在市环保局召开学习型党组织建设推进会，通过现场观
摩、展示各单位读书学习成果和交流发言，督促学先进，找问题，查不足，推进机关读
书活动不断深化； 联合莱芜日报社开展有奖读书征文活动，刊发优秀读书文章8期、40
余篇，年底共评选表彰11个读书活动先进集体、38名先进个人。机关文明创建。抓好职
业操守、从政道德教育，向市直机关党员干部推荐《公民基本道德行为40则》，各部门
单位开展多种形式的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。配合市文明办开
展文明道德宣传活动，借市委党校集中培训和几个大系统的“道德教育讲座”，先后作
辅导报告7次。 积极参与创建文明城市工作，开展“爱国歌曲大家唱”活动，组织机关
党员干部开展清扫街道、发放明白纸等志愿服务活动。抓好机关文化建设，新建10个党
员教育宣传室，26个单位建立党员教育文化宣传室，19个单位设置文化电子屏幕，21个
单位建立文化长廊，17个单位在人员集中区设置文化展示板，机关文化建设不断扩展，
影响力越来越凸现。与市委宣传部联合开展机关文化优秀品牌评选活动，打造特色鲜明
的机关文化品牌，提高了文化的影响力和感染力。反腐倡廉建设。坚持不懈地抓廉政教
育， 开展“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动，共有206个基层党组织的3000
多名党员参加教育活动； 组织机关党员干部认真学习 《领导干部廉洁从政教育读本》
《领导干部从政道德启示录》《廉政准则》等党纪政纪条规；开展基层党组织书记讲廉
政党课活动，工委领导成员到有关单位作廉政辅导报告9场次，190个基层党组织开设专
题党课，各级党组织逐级细化分解党风廉政建设责任，层层签订责任书，形成了责任体
系。积极推进党务公开，在莱芜机关党建网站开辟党务公开栏目，认真做好全市党务公
开网信息发布工作，及时发布公开省市党代表推选等党内大事。加强廉政纪律教育，认
真贯彻落实市纪委《关于加强机关作风、效能和纪律建设的意见》，向市直机关印发加
强作风建设、强化政治纪律、遵守群众纪律、严肃工作纪律、坚持廉政纪律的4条规定。
严肃查办党员违纪案件，处分违纪党员1名，为1名违纪党员恢复了党员权利。群团工作。
机关工会组织开展“党工共建创先争优”活动，专项调查省部级以上劳模近况，完成所
属单位年度基层工会组织调查上报工作； 9月15日举办市直机关第十届球类运动会，活
跃了机关文体生活。加强共青团组织建设，改选机关部分基层团支部；组织开展“青年
文明号高效优质服务年”活动和“群策群力、科学跨越”志愿服务活动。机关妇工委深
化“巾帼建功”竞赛活动，组织机关妇女围绕创新、增效、节能争创巾帼文明岗、巾帼
建功标兵；评选“和谐家庭”“学习型家庭”。在市直机关建立慈善分会，组织2012年
度市直机关“慈心一日捐”，共筹集善款47万元，对市直机关需救助对象实施了救助。
机关武装工作。 按照上级军事机关的要求，提前部署，5月开展兵役登记工作，登记适
龄青年301名；12月为部队输送合格兵员数人，完成了征兵任务。（朱鹏远）
【档案工作】档案资源体系建设。坚持把档案资源建设作为档案馆的基础工作常抓
不懈，采取以接收为主，与面向社会征集、接受捐赠、寄存相结合等多种形式，广泛收
集档案资料，建立以档案为主体，以资料为补充，内容丰富、门类齐全、结构合理、重
点突出、 特色鲜明的馆藏体系。 档案接收进馆工作，按照市委办公室、市政府办公室
《关于做好向市档案馆移交档案工作的通知》要求，指导市广播电视台、市人行等12个
单位开展档案移交准备工作。现行文件收集整理工作，围绕实现“文件系统化、管理科
学化、服务多样化”的目标，做好现行文件资料的收集和整理工作，共收集现行文件资
料269件册。 积极做好家谱资料的征集整理，不断丰富馆藏地方文献资料，共征集到图
书资料63册。 其中，市民间文学研究学会出版的非物质文化遗产丛书3种；中国民间文
艺家协会会员张章撰写的文艺作品3套21册； 柳明瑞创作的长篇历史小说《兵家曹刿演
义》 10本。档案信息化建设。做好数字档案在线管理系统政务网、局域网、Web网的管
理、维护、数据更新、备份等工作。结合档案移交进馆，指导市直单位应用数字档案在
线管理系统， 开展机读目录数据库建设，建立档案目录32607条。做好数字档案信息的
安全管理工作，按照《国家档案局关于切实加强档案数字化和档案信息化服务外包管理
杜绝失密泄密隐患的通知》要求，结合全市档案信息化建设的实际，严格进行自查，并
就存在的问题制定具体的整改措施，确保国家秘密安全，促进了档案信息化工作健康发
展。档案基础业务建设。做好市直机关、企事业单位2011年文件材料的归档工作，继续
采取集中归档的办法， 分三批对市直140多个单位的档案进行集中整理归档。加强对市
直机关、企事业单位档案业务指导工作。先后到两区档案局、市农信社系统、市公路系
统、水利普查系统、莱芜会展中心等单位举办档案人员培训班7次，培训档案员340人次，
提升了各系统档案人员的业务能力。做好农业农村档案工作，进一步巩固农业农村档案
工作示范区、 示范镇创建成果。抓好新农村建设档案工作，在5月召开的全省社会主义
新农村建设档案工作示范县（市、区）推进会上，市档案局撰写的《抓好示范区镇创建
服务城乡一体化发展》经验材料作了书面交流。做好企业帮扶工作，根据全市“转作风，
提效率，优环境，保增长，促发展”活动的要求，切实转变工作作风，把工作重心向企
业倾斜，加强企业档案工作指导帮扶，为莱商银行、莱芜煤机公司、万达公司、盐业公
司、兴安评估事务所等多家企业提供档案业务指导，为促进企业档案的规范管理提供了
有效服务。档案法制建设。行政执法规范化建设，按照市纪委行政执法电子监察系统建
设的要求，根据市档案局《三定方案》和《中华人民共和国档案法》等法律法规赋予的
职能，对5项行政处罚事项进行细化量化，为规范依法行政、提高行政效能奠定了基础。
贯彻落实国家档案局9号令和档发〔2012〕6号文件精神，11月29日，省档案局对市档案
馆贯彻落实国家9号令和档发〔2012〕6号文件的工作情况进行检查，对莱芜做法和经验
给予肯定，就进一步做好相关工作提出了指导性意见。档案统计工作，根据省档案局的
安排， 组织市、区两级档案局（馆）、市城建档案馆、泰山钢铁集团等8个统计单位进
行2011年度档案事业统计，及时整理上报《2011年莱芜市档案事业统计分析报告》。完
成市、区两级综合档案馆和市城建档案馆文化及相关产业的收集、整理、汇总和报送。
根据国家统计局莱芜调查队全市社会统计工作部署，认真收集、汇总数据，及时、准确
地完成了2011年社会统计年报工作。档案法制宣传，为纪念《中华人民共和国档案法》
颁布25周年，根据《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划（2011～2015年）》的安
排，积极组织参加国家档案局举办的2012“飞狐灵通杯”档案法制知识有奖竞赛活动。
档案执法检查，根据省档案局《关于对全省重点建设项目档案工作执法检查的通知》精
神，成立检查督导组，按照《中华人民共和国档案法》《山东省档案条例》等法律法规，
配合省档案局检查组对莱芜列入省政府《2008年省重点建设项目名单》的山东朗进科技
股份有限公司、莱芜金鼎电子材料有限公司档案工作进行执法检查。全市档案专业技术
职务评审，贯彻公正、公平和综合评价原则，对24人中、初级档案专业技术职务资格进
行评审，有18人顺利通过；向省档案局申报8人副高级档案专业技术职务资格评审材料，
全部通过专家评审。档案信息开发利用。坚持“以人为本”的服务理念，减免所有查阅
费用，切实把为民服务落到实处。年内共接待利用者4459人次，提供档案资料5084卷册
次，有效发挥了馆藏档案及现行文件在机关工作查考、领导决策、落实政策中的作用。
完成《山东档案年鉴（2011）》《续修山东省志·档案志》等材料的撰写报送工作；完
成《莱芜年鉴》2012卷的供稿工作；市档案局有10篇研究文章在市级以上报刊发表。完
成《2011年度档案利用情况分析报告》和《2011年度档案利用实例汇编》。做好档案学
优秀成果申报工作，向省档案局选报档案学优秀成果５项，其中获二等奖1项、三等奖4
项。档案文化建设。组织档案团队参加“全省档案系统文艺展演”。市档案局严密筹划，
认真组织，自主创作的歌伴舞《守望岁月》、与市梆子剧团联合制作的情景剧《一鼓作
气》被选为全省档案系统文艺展演节目；9月下旬，在山东档案人“迎十八大·庆国庆”
文艺展演中，歌伴舞《守望岁月》被评为三等奖，市档案局被授予优秀组织奖。积极参
加全省档案文化建设研讨会。 组织全市档案系统开展档案学术研究，推荐上报论文8篇
全部获奖，其中二等奖1篇、三等奖7篇。筹备参加全省“齐鲁兰台文化展”。突出莱芜
特色，编写莱芜市档案工作为文化建设服务的展览脚本，选送具有地方特色的莱芜梆子
艺术档案、莱芜战役档案等部分珍贵照片49幅、实物11件，12月底，在全省档案工作会
议期间展出。档案安全管理。牢固树立“档案安全事关党和国家根本利益”的思想，把
确保档案安全作为档案事业的第一要务对待，筑牢档案安全思想防线。建立健全档案馆
安全应急防范机制，完善档案管理规章制度，确保各项制度落到实处；认真做好库房温
湿度控制系统、防火防盗监控系统和库房自动灭火系统的安全维护和正常使用，提高了
市档案馆的安全保障和应急处置能力；定期做好库房安全检查，发现问题及时整改，消
除各种安全隐患；全面做好档案资料的消毒及库房卫生除尘工作，加强对库房的温湿度
管理，撰写《2011年度温湿度分析报告》。（王 宏 左玉倩）
【党史征研】 党史资料征编。 《中共莱芜历史大事记》（2011卷）征编。全书共
345页， 35万字，主要记述市委及市委各常委的重要活动，其他几大班子及其领导人的
重要活动、重大事件。《中共莱芜地方史（第三卷）》（1978～1992）资料征集。重点
围绕“莱芜的土地承包责任制”“莱芜的农业内部结构调整”“莱芜的乡镇企业发展”
“莱芜的经科教结合”“莱芜的企业改革”等五大方面开展资料征集，形成部分专题，
为编撰出版《中共莱芜地方史》（第三卷）积累了资料。《中共山东年鉴（2012卷）》
（莱芜部分） 组稿。3月初，省委办公厅印发《关于做好〈中共山东年鉴〉（2012卷）
组稿工作的通知》后，市委党史研究室组织力量编写，形成7篇近5万字的材料，按时向
省里报送。 《全国重要革命遗址（山东卷莱芜部分）》编辑修改。5月，省委党史研究
室印发《关于做好重要革命遗址资料编撰工作的通知》，市委党史研究室迅速安排部署，
征编刘仲莹故居、 汪洋台等11处重要革命遗址近2万字的资料。启动莱芜市党的文献资
料征编。按照省委办公厅的通知精神和市委领导的安排要求，莱芜市成立中共莱芜市委
党的文献编辑工作领导小组， 由市委常委、组织部部长黄 希俭任组长，领导小组下设
办公室， 办公室设在党史研究室；2月，起草《关于进一步做好党的文献编辑工作的指
导意见》，并以市委办公室文件的形式印发，对全市党的文献编辑工作的指导思想、把
握的原则、征编范围、审批程序、组织领导等都提出明确要求，为做好党的文献编辑工
作打下了良好基础。围绕中心搞好服务。为做好革命老区申报工作，市委党史研究室认
真撰写材料，并征求市发改委的意见，及时向市领导呈报，圆满完成了市里安排的工作
任务。党史宣教。精心办好莱芜党史刊物《嬴牟春秋》。《嬴牟春秋》于2006年创刊，
已出版28期， 年内，编辑出版4期。第一期主要刊登市十三次党代会的内容，包括党代
会的报告和新一届市委领导班子的合影等，图文并茂；第二期主要刊登市主要领导同志
的重要讲话、党史人物、党史知识等，突出宣传了新一届市委、市政府的新思路、新部
署、新要求，突出颂扬了党的丰功伟绩，以此来庆祝建党91周年；第三期和第四期主要
介绍市委工作会议精神，刊登大项目现场观摩会的主要内容，用图文并茂的形式宣传各
区、各部门单位鼓足干劲，比、学、赶、超，奋战四季度，拼搏六十天，圆满完成全年
目标任务的事迹和经验。利用报纸、电视等媒体、加大宣传党史的力度。继续与莱芜日
报社、莱芜电视台联合，开辟专栏，集中开展党史宣传活动。开展党史下基层活动，扩
大党史宣教面。把发行好党史书刊作为做好党史成果转化的重要环节，认真做好上级党
史部门和自编的党史书刊发行工作，每期《嬴牟春秋》出版后，及时向市几大班子领导、
市直各部门单位、各镇（街道）、村和企业免费发送；为拓宽党史教育面，开展党史进
农村、进社区、进企业、进学校、进军营“五进”活动，上半年，先后到莱城区、钢城
区和部分镇（街道）、村（社区）送党史书刊3500余册，受到党员群众的好评。（李洪
德）
【党校工作】2012年，市委党校共举办主体班次12类、16 期，培训学员1737人次，
是年计划的2倍；举办县级领导干部自主选学8期，培训干部1130 人次。教学工作。3月
1日，市委党校举行春季开学典礼，市委常委、组织部部长黄希俭作了《围绕中心 服务
大局 努力推动莱芜经济社会实现科学跨越发展》 的动员报告；优化发展环境专题进修
班、第21期区直局级干部进修班、第27期科级干部任职进修班同时开班。9月4日，举行
秋季开学典礼，市委常委、组织部部长黄希俭作了《深入学习胡锦涛总书记重要讲话精
神 以推动科学跨越发展的实际成效迎接党的十八大》 的动员报告；“优化发展环境，
助推新一轮大发展、 大跨越” 专题进修班，“解放思想，建设‘大莱芜’‘强莱芜’
‘新莱芜’”专题培训班，第28期科级干部任职进修班和第22期区直局级干部进修班同
时开班。12月4～12日，市委党校连续举办3期学习贯彻党的十八大精神县级干部轮训班，
对全市719名县级领导干部进行了轮训； 12月13日，市委党校对96名基层党代表进行十
八大精神辅导。教学过程中，举办学员论坛33次，首次采用自主破疑式教学方法，先后
聘请市领导、市直有关部门负责人和省内外知名专家教授授课38场次，全面提升了办学
质量。科研工作。参与完成国家行政学院课题2项，实现了一年内获得2项省部级研究课
题的新突破； 完成省社科规划课题1项，全省党校系统课题5项，市社科规划课题2项，
全省党建研究会课题10项。向市委、市政府有关领导报送呈阅件6件，其中2件得到市委
书记刘士合批示， 4件得到市有关领导签批。出版《文化强国战略下的法制文化建设》
《镇域经济发展研究》 两本著作，在国家、省级刊物发表科研成果31项。有4项科研成
果获得全省党校系统优秀科研成果奖，其中一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项；3项成
果获得全市优秀科研成果奖。 指导主体班学员完成调研课题130篇，编辑出版《莱芜市
情研究》 第9辑。教职工队伍建设。加强培训提素质。全年召开理论学习中心组学习12
次，对教职工进行十八大精神专题辅导；选派10名教师分别跟随3个专题进修班到苏州、
大连、绍兴市委党校进行异地培训，选派13名教师到省委党校进行专业培训，进一步提
高了教职工的工作水平。引进人才强队伍。经市委组织部、市人力资源和社会保障局同
意，面向全国公开招聘1名博士研究生和2名硕士研究生，充实了党校教师队伍。完善制
度促发展。修订完善《教学考核办法》《优秀教学奖评选办法》等相关制度，进一步深
化了人事制度改革，实行专业技术职称分级聘任，积极稳妥地完成岗位竞聘工作，坚定
了教师干事创业的信心和决心。学风建设。进一步修订完善学员管理十项制度和学员管
理人员行为规范，制定《关于加强干部在培训期间德的表现的考察办法》的具体实施措
施， 把“十不准”作为学风建设的总抓手。实行“42311”管理模式，每天4次考勤，2
次巡查， 每周3次情况通报，1次班内听课，1次情况汇总，做到管理到位，沟通到位，
监督到位。在严格管理的同时，积极推进人本管理，以人性关怀提升管理层次，以精细
化服务提升管理水平。强化宣传报道，坚持从严管理，以人为本，在各种媒体发表新闻、
信息等23篇。 行政后勤管理。更换多媒体教室音响设施，在二楼报告厅新装空调2台，
对楼顶进行防水处理。加强财务、车辆管理，厉行节约，保障各项工作正常运转。积极
协调有关部门，对党校宿舍区进行节能改造。做好信息宣传，编辑出版《莱芜党校工作》
12期，8篇通讯报道在《山东党校通讯》刊登，制作学习专栏6期。做好“千名干部下基
层活动”，驻莱芜通力电力电气有限公司督导联络组为企业争取部分无偿资金，协助企
业理顺了土地、厂房等资产关系，建立党支部和党员活动室；驻得利斯（莱芜）饲料有
限公司督导联络组以规范生猪养殖专业合作社为突破口，积极争取政府资金扶持，帮助
企业处理了多年遗留的土地手续等有关问题，协助企业开展“一抓四促”活动，抓党建
促管理、促经营、促效益、促发展，提高了企业职工的工作积极性和主动性。新校筹建
工作，经市委常委会研究决定，“把加快新党校规划建设列入全市城市建设总体规划，
着手进行论证、选址、规划设计，列入2013年财政预算，建设一流党校，打造精品工程。”
业余函授教育。圆满完成函授本科班收尾工作，最后一期本科班的33名学员顺利毕业。
做好在职研究生班教学管理工作，积极进行教学改革，研究生班的全部课程由光盘教学
改为教师面授教学。招收在职研究生25名，有22名在职研究生学员毕业。（亓法存）
【保密工作】强化领导。及时送阅保密工作文电、汇报工作情况，积极争取领导重
视支持，市委及保密委领导先后就保密工作作出批示12次，协调解决保密技术资金、分
组分区督导机制、 保密培训及检查等重要问题6个。实行保密工作月报制度。健全完善
各级保密委员会（保密工作领导小组），加强对全市保密工作的组织领导。强化监督考
核，在全市领导班子和领导干部科学发展考核中，赋予保密工作一定分值，并实行失泄
密“一票否决”。强化创新。改革工作部署方式。坚持把工作安排会议与业务学习培训
结合起来， 3月、8月、9月，结合安排工作，开展信息化条件下的办公计算机、网络、
手机等保密技能业务培训，使大家领任务、懂知识、会方法，增强了工作针对性和实效
性。探索分组分区督导机制。在重新调整公布保密工作协作组基础上，以协作组为依托，
从组长单位抽调9名工作人员， 从市委办公室相关科室抽调3名科长任组长，组成3个督
导组，分工负责各区及市直协作组保密工作督导，建立长效机制，更好地履行了保密监
管职能。建立协作检查机制。将网络、公文等管理检查整合起来，协调借助相关部门单
位力量和技术设备， 配合联动开展检查3次。建设经验宣传推广平台。开办《莱芜保密
专报》和《莱芜保密》；先后报送专报12期，被《山东保密》单篇转发7篇；总结推广8
个市直部门单位的经验做法。强化落实。规划部署。及时研究安排全市十二五保密事业
发展规划、六五保密宣传教育规划、年度工作要点、“系统建设年”重点任务等，明确
了工作方向、重点和措施要求，并跟踪督促各级各部门单位抓好落实；召开全市和专题
会议6次，办理文电52件，制发文电45号。宣传教育。先后组织开展全市性业务培训3次，
培训保密办主任和保密干部等800余人次；深入区和市直部门单位开展专题讲座6次，培
训干部职工千余人； 组织征订学用《保密工作》 《保密知识简明读本》等刊物、光盘
1560本（个），有效提高了全市保密干部的保密意识和素质能力。技术防护。新购置保
密检查设备4套， 完成违规外联监控平台升级改造，开展保密技术防护专用系统配备调
查摸底， 逐步安装配备，堵塞网络泄密漏洞；指导组织、政法、国土等6个部门加强网
络安全和保密设施建设， 指导司法、教育、卫生、人力资源和社会保障等4个部门加强
全国统一考试保密管理并完善保密室建设，确保了各项工作顺利开展。监督检查。在全
市组织开展以计算机及网络、移动存储介质、涉密公文资料等保密管理为主的大检查，
督报自查报告300余份，重点抽查部门单位31个、计算机200余台，搜索检查单位门户网
站30余个、 网页1000余页；按照上级工作部署，组织开展专项检查6次。强化规范。健
全保密工作网络。针对部门单位人员变动实际，组织重新梳理，健全完善全市保密工作
网络，进一步明确责任领导、负责科室，充实工作人员，明确目标责任，登记联系方式，
畅通联络渠道，加大工作交流和支持力度，提高了保密干部队伍整体素质。落实定密责
任人。重新登记备案负责拟定、审核、审批密级的定密责任人，加强业务指导，依法做
好定密工作。 完善落实保密制度。9～10月，组织各级各部门单位，梳理自查各项保密
工作规章制度及执行情况，健全完善，抓好落实。严格评选表彰先进。按照标准要求，
经过考核评选， 通报表彰全市保密工作先进单位25个、先进个人30名；莱芜市有5个单
位、4名个人受到省里表彰。（谷玉华）
【老干部工作】2012年，全市共有离休干部358人。其中，市直单位233人，莱城区
98人， 钢城区27人； 享受厅局级待遇的2人，县处级及享受县处级待遇的125人，其他
231人。平均年龄85.7岁。全市离退休干部党员5706人，建立老干部党总支1个、党支部
105个、党小组203个。“大宣传、献良策、帮企业、助招商、促跨越”活动。创新老干
部发挥作用的形式，引导离退休干部积极参与“大项目建设推进年”“招商引资攻坚年”
实践，为全市新一轮大招商、大发展做出贡献。组织引导离退休干部积极发挥舆论宣传
作用，通过召开座谈会、报告会，组织文艺演出、书画展览等形式，广泛宣传党的方针
政策和市委、市政府的决策部署，为全市奋起赶超、科学跨越加油鼓劲。组织引导离退
休干部发挥建言献策作用，充分利用老干部在促进经济发展和社会进步中的丰富经验，
通过组织老同志参观考察、召开座谈会、发放调查问卷、个别征求意见等形式，为党委、
政府和本部门单位的重点工作出主意、当参谋，献计献策。组织引导离退休干部发挥服
务企业作用，鼓励离退休干部充分利用自己的技术特长、经验优势、人脉关系，参与企
业管理、项目改造、技术创新、后勤保障等工作，服务企业建设和发展，推动企业做大
做优做强，积极为单位提供招商线索，拓宽招商引资渠道。全市离退休干部共提供招商
引资线索200余条，实际招商并形成固定资产投资5000多万元。10月底，在《莱芜日报》
开辟“喜迎十八大， 夕阳展风采”专栏，对活动中涌现出的王曰修等5名先进老干部典
型进行集中宣传，营造了良好的社会氛围。政治、生活待遇落实。走访慰问活动。春节
前夕，以市委、市政府的名义向全市离退休干部印发《春节慰问信》，向他们致以节日
的问候； 1月15日（农历腊月二十二日），市委、市政府领导走访看望市级离退休老同
志，代表市委、市政府向各位老同志致以节日的祝贺和诚挚的敬意；“八一”建军节前
夕，开展走访慰问军休干部及军休干部遗属工作，发放慰问金1.75万元；春节和“七一”
期间，指导各区集中走访慰问老干部，了解老干部生活状况和面临的困难，及时帮助解
决， 并送去慰问金，传达了党和政府对老干部的关怀。召开座谈会和情况通报会。1月
14日，组织召开全市工作情况通报会和党员市级老情况通报会，市委、市政府负责人向
市级老同志通报2011年全市经济社会发展情况，并就十二届市委、市纪委工作报告（草
案）和十三届市委、市纪委组成人员候选人建议名单向党员市级老同志进行说明，征求
老同志意见；莱城区、钢城区分别组织召开两次老干部座谈会，区委、区政府负责人向
老干部们通报了全区经济和各项社会事业发展情况， 征求老同志意见和建议；5月，向
全市离退休干部发放《致全省老领导、老同志的一封信》，向老干部通报市县乡换届工
作情况，切实保障了老同志对党内事务的知情权、监督权。组织参观考察活动。元宵节，
组织市级老同志观看元宵焰火晚会，受到老干部欢迎；12月3～4日，组织市级老同志对
全市大项目进行现场观摩，向老同志通报全市经济和社会发展情况，并征求老干部意见
建议，积极为老干部发挥余热创造条件；市第一、二干休所组织老干部参观钢城区的部
分重点项目建设，受到老干部好评。离退休干部“两项建设”深入推进。对全市离退休
干部党支部进行全面调查摸底和统计，确保每一名离退休干部党员编入党的基层组织；
向市直61个离退休干部党支部返还党费8.68万元；以“奋起赶超、科学跨越”为主题，
市委老干部党校举办第十五期离退休干部党支部成员培训班，培训老干部党支部成员60
多人。离休干部“两费”有效落实。协调人力资源和社会保障、财政部门对离休干部各
项统筹费用及时进行划拨，确保了离休干部“三个机制”的优质运行，离休干部“两费”
不折不扣得到全面落实； 为全市离休干部提高护理费标准700元，离休干部护理费达到
每月1300元； 认真落实困难帮扶机制，对市直部门4名离休干部和遗属发放特殊困难帮
扶金2万元；3月，对莱芜市中共十七大以来老干部政策落实情况进行认真梳理、自查自
纠，顺利迎接省局督查组的检查，督查组对莱芜市中共十七大以来老干部政策落实情况
给予充分肯定； 4月，会同市医疗保健办公室就做好离休干部健康体检工作作了具体部
署，使全市离休干部普遍查体一次；为军休干部调整防暑降温费标准，受到老干部好评；
及时办理老干部来信来访，共处结老干部来信来访17件次。市老干部活动中心为老干部
义务理发1200多人次；重阳节期间举办第十一届“金秋再相聚，回报老干部”活动，为
离休干部搭建了交流沟通的平台，受到老干部的好评；市第一、二干休所积极开展家政
式服务，定期上门与老干部谈心、陪同老干部住院查体、为他们维修水电暖设施等。文
体活动。6月5日，在市老年大学举办纪念干部离退休制度建立30周年回顾展，分别从老
干部工作机构沿革和荣誉、领导关怀、落实老干部政治生活待遇等11个方面，以图文并
茂的形式集中展示了30年来莱芜市老干部工作取得的巨大成就，全市30多个部门单位组
织老干部2000多人次参观了展览， 广大老干部的政治荣誉感进一步增强。4月，认真筹
备、 承办了莱芜、莱钢、新矿、新泰“松鹤杯”第十七届门球联谊赛。5月，组织举办
莱芜市第十届老干部运动会； 重阳节期间， 联合市人力资源和社会保障局等部门举办
“社保杯”老年人功拳剑赛；市老年大学认真做好第十五届教学班的各项教学工作，开
设43个班次，在校学员2000多人次，被省老年大学命名为“省级老年大学先进示范校”。
在抓好教学管理的同时，积极组织老年大学艺术团开展各类文艺演出活动20多场次，被
市文广新局表彰为“全市社会文化工作先进单位”。“七一”前夕，组织举办老年大学
庆“七一”联欢会，老年大学学员用格调高雅的独唱、合唱、舞蹈、时装表演等艺术形
式讴歌党的丰功伟绩。 积极组织参加中组部老干部局举办的“诗书画影抒情怀 喜迎党
的十八大”主题活动，共选报诗歌17首、书画62幅、摄影作品21幅，共有40件作品获奖，
其中4件作品被中组部老干部局评为二等奖。 关心下一代工作。在全市开展“心向党、
讲品德、见行动”和“学雷锋，献爱心”主题教育活动，使社会主义核心价值体系教育
具体化。5月，组织“五老”报告团成员陈文中到3所中学为1500余学生作了《学雷锋，
做新时代的好少年》的专题报告；“八一”建军节、“九九”重阳节前夕，分别组织部
分学生到某部军营、和庄敬老院走访慰问，让孩子们在实践中学会感恩。“三项活动”
深入开展。 6月底，组织调研组分别到莱城区苗山中学等10所学校，通过听取汇报、查
看资料、观看节目展演等形式，对全市“三项活动”开展情况进行专题调研，研究总结
部分学校“三项活动”开展的典型经验，并撰写了调研报告，省关工委主任王克玉，市
委常委、组织部部长黄希俭分别在报告上作了批示；10月，市关工委联合市义工协会开
展爱心书屋捐赠活动， 为全市50所偏远农村学校捐赠图书2.5万余册。青少年法制教育
工作。组织召开市青少年法制教育宣讲团工作会议，安排部署青少年法制教育工作。截
至年底， 各宣讲组入校宣讲30余场，受教育师生1.5万余人；与40多名问题青少年结成
帮扶对子，采取谈心、走访、赠送学习用品等形式对他们进行细致的关爱，防止走向违
法犯罪道路。干部队伍建设。深入开展“转提优保促”活动，坚持每周四集中学习制度，
深入学习贯彻中共十八大精神，学习省第十次党代会、市第十三次党代会、市委工作会
议等。按照“缺什么补什么”的原则，重点围绕“读、研、听、写、讲”五个环节，在
局系统扎实开展以“阅读·思考·创新”为主题的读书活动。局机关党员干部撰写体会
文章，有多篇在《莱芜日报》刊发。走访征求老干部意见。到市人大、市政协等10个单
位的20名离退休干部家中走访，征集离退休干部、各区老干部工作部门和局属单位的意
见和建议46条，内容涉及服务质量、服务态度、工作作风、办事效率等方面，认真梳理
存在的问题，制定落实了整改措施。从局机关抽调2名政治素质高、业务能力强的同志，
到高新区盖伊尔集团公司担任驻企业督导联络员。局领导班子成员共到企业现场调研、
指导工作12次；驻企联络员一心扑在企业上，充分运用各种渠道和资源积极为企业排忧
解难， 多方努力争取贷款700万元，为企业办实事16件。加强企业党组织建设和企业文
化建设， 制定了党员活动制度；挤出5000余元，精心挑选、购置图书300余册，建立了
党员活动室；“七一”前夕，邀请老党员为企业上党课；积极壮大党员队伍，发展预备
党员2名，使企业党组织建设得到进一步加强。（亓雅娜）
【信访工作】2012年，全市信访系统深入推进领导干部接访、信访积案化解、规范
化建设、体制机制创新，信访工作实现了信访总量、集体访、重复访、越级访下降，结
案率、结服率、来信回复率提高，信访秩序好转的“四下降、三提高、一好转”的工作
目标。市信访局被评为“全国信访系统先进集体”，被市委、市政府授予“集体二等功”
和“工作实绩考核先进单位”荣誉称号。领导高度重视，为信访工作提供保障。市委、
市政府高度重视信访工作，多次召开会议作出部署。市委书记刘士合、市长杨宜新多次
作出重要指示，市委书记刘士合亲自到市信访局看望慰问信访干部，提出明确要求。中
共十八大期间，各级各部门单位把做好十八大期间的信访维稳工作作为首要的政治任务，
作为各项重点工作的重中之重，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓；层层召开会议，强
化组织领导，明确具体责任，落实工作措施，全市上下形成了统一指挥、上下联动、责
任明确、协调一致的工作大格局。高境界提升工作标准，信访工作实现新突破。各级各
部门自觉把信访工作放在全市工作大局当中来认识，大力践行全心全意为人民服务的宗
旨，把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态，最大限度地消除和化解不稳定因素，确保了
全市社会大局持续和谐稳定，得到中央信访工作督导组、省信访局的充分肯定。群众赴
省上访按期办结率100%、 结服率64.5%、省交办信件办结率及网上来信回复率100%、市
县两级信访部门录入率100%、省交办信访积案化解率100%、赴省以上重复访率控制在6%
以内（全省最底），均居全省第一，实现了“半数以上单项工作争第一，综合工作保三
争一，全国有声音，全省当典型”的工作目标。抓“四个”工作创新，积累信访工作经
验。不断创新工作理念、创新工作机制、创新工作体制、创新工作方式方法，全市信访
工作经验做法在全国、 全省得以推广。 7月5日，国家信访局《情况交流》第47期刊发
《山东省莱芜市建立健全四项工作机制全面提升信访工作能力》 ；9月13日，中央信访
工作督导组十五组（山东）第16期简报转发《中央信访工作督导组充分肯定莱芜市完善
工作机制创新企地平安和谐建设的经验》；省《信访情况》第34期，在全省推广莱芜市
《关于推行“一岗双责”实行“一票否决”强化信访工作责任制的有关规定》；《党的
十八大期间驻京值班情况专报》 第7期印发《刘士合同志看望慰问莱芜市进京值班人员
要求全力做好进京值班工作》。上述经验和做法，市领导都作了重要批示。用制度规范
信访工作，信访工作走向制度化、规范化。重新修订《市信访局管理制度》，明确工作
要求和岗位职责，靠制度规范各项工作流程。制定《2012年度信访工作目标管理考评计
分标准》，调整考核重点，变压力为动力，实现信访工作长效管理。进一步规范各级信
访事项登记、立案、交办、转办、办理、复查复核、三级终结、建档等办理规程，加强
对区（镇）群众赴省上访案件办理、三级终结、专项资金使用等工作的指导，促进了信
访事项规范化办理。认真贯彻落实《关于推行“一岗双责”实行“一票否决”强化信访
工作责任制的有关规定》，将信访工作“一岗双责”、领导干部公开接访、信访事项跟
踪处置、突发事件应急处理、信访工作通报等制度落到了实处。解决好群众反映的问题，
疑难信访积案得以解决。各级信访部门按照“年内无积案，逐步化解所有积案”的目标
要求，认真解决群众反映的问题。党的十八大期间，综合施策，妥善化解了省交办的20
个信访积案和46件重点信访事项，是化解件数最多的一次。信访群众送来“解民忧、化
解积案，感恩情、终生难忘”“人民公仆情系百姓”等锦旗。领导干部接访不断深入，
把问题解决在当地。市、区、镇三级领导干部“把接访现场当考场、把信访群众当考官、
把信访事项当考题、把群众满意当答案”，面对面做群众工作，实打实解决问题，全力
推进领导干部公开接访下访。 市委、市政府每月安排1次市级领导公开接访活动，适时
带案下访、 约访；区级每位党政负责人每月至少安排1次公开接访活动；镇（街道）每
天至少安排1名党政负责人公开接访， 随访随接，并在《莱芜日报》、政府网站等新闻
媒体进行公示。市联席办成立督导组，采取明察暗访方式，深入到镇、区督查。党的十
八大期间，加大领导干部公开接访下访力度和密度，党政主要领导深入一线，带头接访、
率先垂范，确保人人得到及时接待，事事得到妥善处理，有效地减少了信访矛盾上行。
市、区、镇三级领导干部共接待群众来访313批、1420人次，现场答复和解决235起，解
决了一批职工安置、权益兑付，农村宅基地纠纷、拆迁补偿，医疗保险、养老保险等问
题。特殊敏感时期信访工作。成立信访维稳工作领导小组、安保维稳指挥部，制定突发
信访问题和群体性事件应急处置预案，派出信访维稳督导组，强化对安保维稳工作的组
织领导、指挥协调、调度督查。市信访工作领导小组和市联席会议各成员单位履职尽责，
各司其职，密切配合，形成分线作战、协调配合、齐抓共管的强大合力，充分发挥了先
锋队和主力军作用。各区、各镇（街道）坚持属地管理、分级负责，做了大量工作，努
力把问题吸附在基层、解决在基层。集中开展矛盾纠纷排查化解活动，组织精干力量赴
省、进京值班，圆满完成值班任务，实现了“五个不发生”的工作目标。市委、市政府
对中共十八大期间涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。市信访局被市委、市政府授
予集体二等功，赴省进京值班人员全部被市委、市政府通令嘉奖。干部队伍能力建设。
深入开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”和“创先争优、能力建设”活
动，在全市信访系统培养“十种能力”（服务群众、服务中心、学习创新、组织协调、
分析研判、解疑释惑、应对危机、攻坚克难、心理调适、正确引导的能力），倡导“六
种精神”（即无私奉献、团结协作、吃苦耐劳、求真务实、顾全大局、勇争一流的精神），
打造可亲可信可敬的信访干部队伍。局党支部认真组织党员干部开展各项活动，创新支
部工作，不断加强对党员干部的教育学习，年内被市委、市政府评为“学习型党支部”。
（吴希栋）