【社会救助】社会救助服务体系进一步完善，社会综合救助水平明显提升。全市城
市低保标准由每人每月300元提高到400元，标准位居全省前列，全年累计救助城市低保
对象11.4万人次，发放低保金2736万元；农村低保标准由每人每年1500元提高到2000元，
累计救助农村低保对象3.1万人， 发放低保金3720万元；集中供养标准由每人每年2800
元提高到3000元、分散供养标准由1500元提高到2050元，全年保障五保供养对象3800人，
发放五保供养资金934万元，集中供养率达到70%以上。积极开展敬老院等级评定活动，
全市20所镇（街道）敬老院有18所达到省一级标准，达标率90％，比例占全省第一。专
项救助制度进一步完善， 全年共救助城乡困难家庭高考新生298人，发放救助金99.4万
元；救助城乡大病医疗困难群众1200人，发放医疗救助金330万元（包含农村儿童大病）。
慈善事业大力发展，加快慈善组织网络建设，积极开展慈善劝募活动，与30多家企业签
订设立慈善专项基金的协议， 设立基金额近4亿元；全年累计救助各类困难群众3000余
人次。救灾救济工作全面推进，积极推进救灾物资储备库和救灾应急指挥中心建设，争
取中央及省下拨莱芜市救灾资金1000余万元，是历年来对上争取最多的一年。莱城区姚
家岭、 高新区郭家沟、经济开发区冯家坡3个社区分别被评为全国、全省综合减灾示范
社区。
【社会福利】社会福利体系进一步完善，社会福利保障水平明显提升。自规划建设
市社会福利服务中心以来，不断创新工作思路，采取立项筹集、对上争取、社会募集等
措施，拓宽投融资渠道，投资2000万元的市社会福利服务中心一期工程——市儿童福利
院建成并投入使用。计划2013年投资3200万元，开工建设市社会福利服务中心二期工程，
主要包括市社会福利院、救灾物资储备库及救灾应急指挥中心，已完成地面清障、规划
设计和土地征用等前期工作，即将开工建设。提高城镇“三无”人员生活保障标准，对
全市270名城乡孤儿进行全面普查， 按照机构供养和分散供养分别不低于每人每月1000
元和600元的标准，共为城乡孤儿发放生活费211万元。年内，莱城区民政局荣获“全省
养老服务示范单位”称号。
【社区建设】城乡社区。市民政局积极指导各区加快推进城市社区服务中心及内部
设施配套建设进度，按照加强和创新社会管理的要求，在全市城市社区开展了创新管理
服务方式、创建和谐文明社区“双创”活动，努力打造“精品社区”，全市规划农村社
区107个，已建成并投入使用农村社区服务中心100处；充分利用城乡社区服务中心平台，
积极开展与社区居民密切相关的社区服务，实现了“一站式”集中办理和为民服务全程
代理；联合住建委、规划、公安等部门，全方位调查研究，制定出台《关于加强城乡社
区建设的实施方案》，进一步提高城乡社区建设标准化、规范化水平。基层民主政治建
设，做好第十届村委会换届选举后续工作，不断研究探索新形势下加强村务公开民主管
理工作的新路子；莱城区积极探索农村“资金、资产、资源”三资管理模式，做到“家
底清楚、产权清晰、监管到位、运行规范”，有效地维护了村集体经济利益，在2012年
上半年召开的全省村务公开民主管理工作会议上，莱城区作了典型经验介绍。
【双拥共建】2012年，帮助驻莱部队解决道路、训练场地、生活设施等方面的难题，
办实事110多项。 加强社区双拥工作站、志愿者队伍等双拥实体的规范化建设，广泛开
展行业拥军、企业拥军、社团拥军、社区拥军等社会拥军活动980多次，扎实开展科技、
文化、法律送军营和走访慰问部队活动。按照《关于进一步做好随军家属就业安置和社
会保障工作的意见》 ，对非本人原因未就业的随军家属，将原来每人每月300元的生活
补助提高到400元， 全年共保障150人，发放补助金72万元。2月，莱芜市连续第六次荣
获全国双拥模范城称号，并荣获全省双拥模范城，莱城区、钢城区分获全省双拥模范区，
连续两届实现全市“满堂红”，是全省实现“满堂红”仅有的两个地市之一。【优抚安
置】优抚住房保障制度。抚恤定补优抚对象住房保障工作再次列入市委市政府为民办的
十件实事， 全年共审定优抚住房保障对象427户，超额完成年初确定的工作任务；制度
实行三年来，全市累计投入资金2000多万元，解决了2400多户优抚对象住房难问题，实
现了应保尽保， 走在了全国前列；9月，莱芜市《探索创新优抚住房保障长效机制》理
论文章获全省民政政策理论研究二等奖。落实好优抚对象基本生活和医疗保障制度。在
全省率先统一了城镇、农村“三属”定期抚恤金标准，农村“三属”定期抚恤金按城镇
“三属” 标准发放，农村烈属人均提高4450元，达到了10600元；全年共为优抚对象发
放抚恤定补金4500余万元， 报销和补助医疗费800余万元。“关爱功臣”活动。抚恤定
补优抚对象全部纳入基本殡葬服务费用救助范围，每人最高减免1800元，全市义务兵家
庭优待金标准达到9626元，全市共兑付义务兵家庭优待金1349户，发放优待金1100余万
元；继续动员孤寡优抚对象到镇敬老院光荣间和市光荣院集中供养，做到“愿进全进”。
退役士兵安置。扎实开展城镇退役士兵报名参加士兵自谋职业、自主创业政策宣传，广
泛动员城乡退役士兵培训，培训两批退役士兵超过800人，做到“愿训全训、应训全训”，
通过考试考核和公开选岗，全市安置退役士兵455人，自谋职业率达到80%以上；涉军群
体整体稳定，特别是在“九·一八”和党的“十八大”等敏感时期，全市涉军群体无出
现集体、越级上访事件，有力地维护了全市和谐稳定大局。
【社会事务管理】社会组织党建工作。顺利完成社会组织党建台账工作，社会组织
党组织实现应建尽建， 指导社会组织规范开展党建工作， 市社会组织党工委被表彰为
“全国社会组织创先争优活动优秀指导单位”和“全省社会组织创先争优宣传工作先进
单位” 。 社会组织建设。全年共新登记社会组织44个，全市登记和备案社会组织达到
1278个，社会组织服务功能进一步增强；积极开展社会组织登记档案规范化管理，电子
档案库建设全部完成。婚姻和收养登记。加快婚姻登记和收养登记管理信息系统建设和
规范化建设，莱城区和钢城区民政局婚姻登记处被评为“全国婚姻登记规范化单位”，
婚姻登记、收养登记合格率均达到100%。殡葬管理。建立殡葬救助保障制度，对城乡低
保、农村五保、孤儿、“三无”人员、重点优抚对象及90岁以上老年人免除基本殡葬服
务费用， 自制度施行以来共免除各项费用30多万元，600多个困难家庭从中受益，全市
火化率继续保持在100%。
【区划地名】完成《政区大典·莱芜卷》编纂工作，科学做好区划调整，将黄庄镇
大上峪、 东峪、灰菜峪3个行政村划归艾山街道管辖，撤销里辛镇设里辛街道、撤销黄
庄镇设汶源街道，进一步推进钢城经济社会发展进程。创建边界和谐走廊，加强平安边
界建设，建立健全联谊联防、会商协调、应急处理、定期巡查、定期报告等工作制度，
与周边济南、淄博、泰安市签订了平安边界创建协议书，全市边界线地区和谐稳定，未
发生一起矛盾纠纷和群众上访等事件。认真开展界线联检工作，莱芜市边界界桩完好率
为100%，群众睦邻友好，边界地区和谐稳定。推进地名公共服务工程，地名数据库新增
条目3000余条，大大提升了地名数据库的信息量。对莱芜区划地名网站进行全面升级改
版，进一步完善了网站功能，为社会各界人士提供更为便捷的区划地名信息。
【局属单位】市军休所认真落实离退休干部的政治、生活、医疗等各项待遇，投入
21万元改造军休干部服务和娱乐设施，创造了良好的休养环境，被民政部授予“全国民
政系统窗口单位为民服务创先争优活动优秀服务品牌”。莱芜战役纪念馆通过引入社会
资金的方式， 计划投入资金2000万元用于烈士缅怀堂建设，已投入700万元完成主体工
程；努力提升管理服务水平，全年接待参观游客超过50万人次。市军供站积极开展优质
服务，投入70余万元改造硬件设施，共接待过往部队31列、供应人数7087人次，圆满完
成了饮食饮水供应保障任务，受到部队官兵一致好评。市社会福利院进一步规范供养对
象入院程序，加强日常管理服务，实现了城镇“三无”人员愿进全进、依法供养。市救
助管理站实施人性化管理服务， 全年共救助各类流浪乞讨人员500余人次。市光荣院先
后投资80余万元，建设档案室、荣誉室、医务室、多功能老年活动室和会议室等，提升
了服务质量。 市儿童福利院于6月28日正式投入使用，设施建设和管理服务在全省位居
前列，集中供养社会弃婴35名，为孩子营造了温馨家园。市荣军医院积极争取中央扩内
需资金1100万元，专项用于病房楼的改扩建项目，新病房楼已经竣工并交工使用；加强
内部管理经营， 全年完成业务收入200余万元，门诊达到8000余人次，收治社会住院病
人280余人次。 市福彩中心通过开展基层站点调研活动，强化对销售站点的监督管理，
福彩销售量节节攀升， 全年销售各类福利彩票突破1.7亿元。蟠龙山公墓管理处及时承
租院墙以西60亩土地作为停车场及今后的墓区发展用地，停车场已建成并投入用地，全
年共销售墓穴303套，实现经营收入630万元。市殡仪馆在上年工程建设的基础上，年内
投资124万元，对告别大厅、大门、火化炉、院落及绿化等7项工程进行升级改造，面貌
焕然一新，全年完成经营收入286万元。（邹建平）