【卫生保健】2012年，全市共有各级各类医疗卫生机构1245个、总床位6151张、卫
生技术人员8778人，每千人拥有床位4.87张，每千人拥有卫生技术人员6.95人；孕产妇
和婴儿死亡率分别降至9.82/10万、 3.53‰，低于全国全省平均水平；拥有万元以上医
疗设备3621台（件） ，其中100万元以上设备94台（件）。全市总诊疗人次、住院人次
分别达到894.22万人次、 18.67万人次。“两个率先”深化医改。在全省率先将基本药
物制度实施范围扩大到城市二级以上医院，引导市人民医院、市中医医院、市妇幼保健
院、 莱钢医院、莱城区人民医院等5家二级以上城市医院，筛选部分常用基本药物进行
零差率销售， 8个月销售药品1300多万元，让利群众200多万元；在全市938处村卫生室
全部实施基本药物制度，拨付补助资金509.99万元；在全省率先将“先诊疗、后结算”
服务模式的实施范围扩大到全市公立医院，自4月启动以来，有5万人次患者享受到这一
改革带来的便利。 卫生信息化。创新实施卫生信息化“11251”工程，即建设一个覆盖
全市的卫生信息传输专用网络，建设一个功能全面的市级区域卫生信息平台，建立居民
电子健康档案、电子病历两个基础数据库，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药
物和卫生综合管理等五项业务应用， 实现城乡居民健康服务“一卡通”；筹措资金230
多万元，完善信息化基础设施设备，完成全市医疗卫生机构内部系统升级改造；新启用
市级新农合信息管理平台， 基层医疗机构综合管理系统（HIS）建设有序推进，为实现
全市卫生信息互联互通、信息共享奠定了扎实基础。新型农村合作医疗。人均筹资标准
提高到300元，参合农民84.7万人，参合率99.8%；住院封顶线由10万元提高到12万元，
政策范围内住院费用报销比例提高到73.37%；在全省率先以市为单位全面实施住院统筹
基金总额预付、次均住院费用最高限额制度，在住院病人比上年增长38.45%的情况下，
保证了基金收支平衡。全年为339.19万人次参合农民补偿医药费24680.41万元，其中补
偿1万元以上的2530人，补偿3万元上的193人，补偿5万元以上的28人，减轻了参合农民
就医负担。 公共卫生服务项目。9月底启动免费婚前医学检查，婚检对象1000余对；推
进实施10大类41项基本公共卫生服务项目， 累计为110万城乡居民建立健康档案，建档
率达86.95%，居全省前列，累计规范管理老年人129805人，新规范管理糖尿病患者3000
人、 重性精神病患者500人，全年完成常规免疫36.8万余人次；在全省基本公共卫生服
务项目考核中，莱芜市获得第三名；重大公共卫生服务项目开展扎实有效，分别为8078
名、 7354名农村妇女发放住院分娩补助、发放免费叶酸，为400例贫困白内障患者实施
免费复明手术，为2000名农村妇女实施免费乳腺癌检查，建成农村无害化卫生厕所4000
处。 疾病防控和卫生应急。 加强艾滋病、肺结核等重点传染病防控，报告法定传染病
2877例， 发病率221.49/10万，无霍乱等重点传染病暴发疫情；开展“预防接种工作规
范年”活动，建成40处数字化、示范化、规范化预防接种门诊，实现预防接种“十统一”
管理。深入实施免疫规划，麻疹和脊灰强化免疫在全省考核中取得“双百”成绩；大力
推进“健康山东”行动，开展城乡环境卫生综合整治和基层卫生创建活动，实施减盐防
控高血压项目，引导居民养成健康生活方式；深入开展无烟医疗卫生单位创建活动，在
全省无烟医疗卫生单位暗访中，莱芜市名列第一；积极开展卫生应急大练兵大比武活动，
培训人员3000余人次，举办各类演练50余场次，在全省卫生应急大比武活动中，莱芜市
排名第四，获团体三等奖；建成市级突发公共卫生事件应急指挥视频交换平台，成功实
现省、市卫生应急决策指挥视频对接，妥善处理Ⅳ级突发公共卫生事件1起、相关信息4
起； 做好了重大事件的医疗救援和全市重大活动卫生保障工作； 强化院前急救，出车
1.6万车次，救治1.4万人次。医疗卫生服务。开展医院等级评审和创建工作，市中医医
院通过国家三级甲等中医医院等级评审；实施临床路径管理工作，实现医疗服务诊疗常
规的标准化；加强了抗菌药物专项整治；开展“无节假日手术、门诊”、优质护理示范
工程、预约诊疗和志愿服务、下乡义诊活动，为基层群众送医送药10万多元、发放健康
知识宣传单20余万份；加强公共卫生服务工作，完成建设项目职业病危害评价报告6个，
开展职业病危害因素检测与评价31家、放射防护监测11家、消毒与感染控制检测112家、
公共场所卫生检测与评价16家、 从业人员健康查体1.8万人，检测水样418份；采血374
万毫升，确保了全市临床用血质量与安全。卫生监督和食品安全。推进卫生执法重心下
移，实行卫生监督协管制度，实现全市卫生监督派出机构全覆盖；加大公共卫生和医疗
服务监管力度，深化“职业卫生推进、医疗市场规范和生活饮用水卫生安全”三项工程，
开展“口腔诊所、 人体器官移植”等13项专项整治行动，检查各类单位674户次，实施
行政处罚39起，立案8家；高质量完成3类食品12项检测项目的食品安全风险监测任务；
加大对餐饮具消毒单位的监管力度，抽检样品360份，合格率100%。中医药及卫生科教。
深入开展中医药文化建设年活动，组织实施中医药知识技能、中医药书画、摄影、演讲
大赛， 弘扬祖国医学文化；加强中医药重点专科建设，市中医医院骨伤科等4个科室被
列为山东省第四批中医药重点专科建设项目；开展中医药工作先进创建活动，钢城区顺
利通过全国社区中医药工作先进单位检查评估；实施“科教兴医”“名医、名科、名院”
战略，加强重点学科建设，市人民医院心内科被批准为省医药卫生重点专业建设单位。
行风建设。把加强行风建设与开展“转作风、提效率、优环境、保增长、促发展”“三
好一满意”和党建等活动有机结合，引导系统内广大干部职工树立为民、务实、清廉的
工作作风；开通“院长在线”服务栏目，做好市长公开电话办理、政府在线回复等工作，
接听解答新农合咨询热线电话1500余个，民意诉求渠道进一步畅通；在局机关开展“一
人一月一策”、记活动日志等活动，机关活力明显增强。其他工作。市人民医院院区扩
建工程于12月底开工建设；引进医学研究生82名；完善城乡卫生一体化管理，培训基层
卫生人员8000余人次；深化基层医疗卫生机构综合改革，实现卫生院上划区级管理，完
善收入分配和绩效考核制度，基层医疗卫生机构活力逐步增强。（王 静）
【爱国卫生】 组织管理。2012年是爱国卫生运动60周年，8月17日，市政府召开莱
芜市纪念爱国卫生运动60周年大会。会议回顾总结了莱芜爱国卫生工作所取得的成就，
安排部署今后一个时期爱国卫生工作任务，号召各级各单位以巩固和发展国家卫生城市
成果为重点，全面开创莱芜爱国卫生工作新局面；市爱卫会下发《关于表彰爱国卫生工
作先进集体与先进个人的决定》，20个单位、80名个人被授予为莱芜市爱国卫生工作先
进集体和先进个人称号。 年内，莱芜有1人被评为全国爱国卫生先进个人，2个单位、2
人分别被授予山东省爱国卫生先进集体、先进个人称号，12个单位、12人分别被授予山
东省国家卫生城市复审先进集体、先进个人称号。城市卫生。加强城市管理、改善城区
容貌，先后组织开展户外广告集中整治、小街小巷容貌环境集中整治、城乡环境综合整
治等活动；市爱卫办与市文明办、市住建委联合印发《关于组织机关干部参加“爱我莱
芜，共建美好家园”环境清洁“集中行动日”活动的通知》，将每个季度最后一个周六
定为环境清洁“集中行动日”；在每个“集中行动日”，各级各部门、单位除值班人员
以外的所有人员均上街到所包路段参加卫生清洁行动，清扫街道卫生，捡拾绿化带等处
的垃圾，清理清除在地面、墙面、线杆、树身等张贴、喷涂的小广告等，清理卫生死角；
通过环境清洁“集中行动日”活动的开展，提高了干部职工的卫生意识，促进了全市居
民文明行为的养成，解决了一批平时不能解决的问题，城区内占道经营、乱设摊点、乱
停乱放等现象也明显减少，城市容貌有了很大改观。农村卫生。各级爱卫会根据市委、
市政府制定的村庄综合整治方案，按照“三清”“四改”“五化”目标，加强对农村环
境卫生督导，促进全市农村面貌的改善。农村垃圾治理督查工作。市爱卫办在全年两次
会同市住建委全面督查的基础上，不定期派员到各村进行以暗访为主的抽查，并将检查
情况及时反馈到区、镇（街道）爱卫办，促进了农村垃圾无害化处理工作的常态化。农
村无害化卫生厕所建设工作。2012年莱芜市争取国家农村改厕项目计划4000户，收到国
家专项资金120万元， 市财政配套资金60万元；市爱卫办与市卫生局联合印发《莱芜市
2012年重大公共卫生服务农村改厕项目实施方案》，分配莱城区2500户，钢城区1500户；
各项目单位严格按照相关要求组织施工，所建厕所均采用三格化粪池式，达到了无害化
卫生厕所标准；市、区爱卫办对改厕进展情况及时调度检查，指导改厕工作顺利开展。
截至年底， 改厕工作全部完成，全市农村无害化卫生厕所普及率达68.53％。病媒生物
防制。市爱卫办印发《关于做好春季病媒生物防制工作的通知》《关于开展冬季集中灭
鼠活动的通知》，组织开展春冬季集中灭鼠活动和夏秋季蚊蝇消杀活动；各级各单位适
时开展病媒生物防制工作；市爱卫办督促市直各单位与专业消杀机构签署病媒生物防制
协议，提高了消杀效果；各级爱卫办加大对各重点场所的督查协调力度，及时对公共地
域开展蚊蝇消杀；有关单位认真组织开展病媒生物密度检测，评价防制效果，全市病媒
生物密度始终控制在《国家卫生城市标准》要求之内。健康山东行动。为扩大“健康山
东” 行动影响力，提高宣传效果，8月17～24日，在莱芜会展中心举办为期一周的“健
康山东——全民健康生活方式展览”活动；在展出省爱卫会制作版面的基础上，布置了
“健康山东·清洁莱芜”展区，对莱芜市城乡环境卫生整治，灭病除害，倡导科学、健
康、文明新风尚，改善人居环境，增强防病意识，提高人民群众生活质量等方面的成就
均设置独立展位进行展览；这次展览活动，通过图片、实物等布展，全面展示了爱国卫
生运动开展六十年及“健康山东”行动三年来给人民群众生活带来的巨大变化。积极开
展卫生创建活动， 引导群众养成文明的健康生活方式，全年共创建健康示范社区1个、
健康示范单位2个、健康示范餐厅3个、健康促进示范学校4个；创建省级卫生先进单位3
个，省级卫生村3个。（刘伟之）