【概况】 2011年，市城市管理行政执法局紧紧围绕市委市政府确定的重点工作，以创建
文明城市和生态文明乡村建设为总抓手，牢固树立为人民管理城市的理念，不断创新思路，
强化措施，各项工作均取得显著成效。先后获得全省住房城乡建设教育培训工作突出贡献
单位、全省城市管理行业信息宣传工作先进单位、全省依法行政宣传工作先进集体、全市
工作实绩突出单位、信访工作先进单位等多项荣誉称号，“城管进社区”项目被评为山东
省人居环境（范例）奖和全市工作创新奖。全年共办理各类行政处罚案件4953起，结案率
98.2%，无复议诉讼败诉和错案发生；办理各类广告审批905件，办结率100%。
【市容整治】 以创建文明城市为抓手，按照“点上蹲守，线上巡查，面上掌控，应急保
障”的要求，针对存在的薄弱环节和显见性问题，先后开展露天烧烤、货运车辆“三超”
和污染路面、 噪音污染等专项整治行动以及创文明城市环境综合整治集中执法大检查、
“文明出行 畅通莱芜” 等活动，多部门联合联动，齐抓共管，共同打造出一个整洁优美
的新莱芜。 全年共规范沿街门店8200多家，疏导流动摊点22400多个，更换、拆除破旧、
破损广告牌1410余块， 清理落地广告牌1540余块，规范乱停乱放车辆16700多辆，排查制
止噪音污染行为1340多起，清除非法张贴涂写小广告25万余条，粉刷墙面围挡、油饰栅栏
2万余平方米，拆除乱搭乱建160余处12000多平方米，设置公益宣传广告、标语220多处，
圆满完成了迎接全省生态文明乡村建设现场会、国家卫生城市复检、省级文明城市检查测
评等50多次接待任务。全面推行城镇容貌责任区制度，发动队员主动走上街头发放《致各
经营业户的一封信》4000多封，与沿街单位、门店签订《城镇容貌管理责任书》3400多份，
引导市民主动参与城市管理，大大提高了市民的城市意识和文明意识。坚持疏堵结合、服
务优先的原则，在原有便民市场的基础上，增设15处“三修”及便民水果服务网点；投资
60多万元建设红石货运出租停车场， 可一次性容纳大小货运出租车350辆，签订《文明出
行协议书》 140多份，有效解决了货运出租车乱停乱放现象；及时受理市长公开电话、政
府在线、民意天线以及12319城管服务热线等各类投诉举报1319件，满意率98%以上，做到
了件件有回复，事事有着落。
【规划执法】 联合市国土资源局、市住房城乡建设委、市规划局、市房管局等部门召开
全市预防和查处违法建设工作会议，强化基层管理责任，建立了较为完善的预防查处和联
合联动机制。进一步加大巡查监管力度，坚持关口前移，从违建备料、运输环节提前介入，
重拳打击违法建设行为，并采取自拆、助拆、强拆相结合的方式，强力拆除各类违法建筑，
做到以强拆造舆论，以助拆见和谐，以自拆出实效，为两新工程建设扫清了障碍。全年共
立案171起，罚款925430元，拆除65处、23200平方米。特别是在对朝阳小区18户居民、莱
芜大酒店、高新区中和村、李陈村等处违法建筑的拆除中，做到既不避风险，敢于碰硬，
又注意维护群众合法利益，通过耐心细致地做当事人的思想工作，实现了社会效果与执法
效果的统一。
【数字化城市管理】 进一步完善数字化城管的工作流程和运行机制，问题处置效率大幅
度提高，全年发现并上报立案违法案件14284件，处结13619件，处结率95.34%。督促钢城
区、高新区完成区级数字化城市管理指挥中心的建设任务并正式启动运行，实现了城市管
理问题的统一发现、统一受理、统一派遣、统一处理、统一考核，并逐步将数字化城市管
理网关终端向街道、城镇延伸，建立覆盖全市的数字化城市管理网络，力争率先实现“数
字城管”的城乡一体化格局。
【城镇管理一体化】 进一步加大对各乡镇环境整治工作的指导、督促和检查力度，大力
开展“和谐镇”创建活动，先后印发《关于充分发挥职能作用做好农村环境卫生管理工作
的通知》和《莱芜市农村环境卫生监督管理办法》，切实加强农村环境卫生监管，大大改
善了镇村环境面貌。不断创新社区管理新机制，强力推进城管进社区工作，相继在莱城区
凤城街道戴花园社区、吴花园社区、羊里镇东城社区、方下镇公清社区、钢城区西冶社区、
高新区程故事、前宋等10余个社区设立城管办，落实制度上墙，配齐专职工作人员，明确
管理职能， 提高了社区自治管理水平，率先实现了城管城乡一体化。7月，省政府政研室
到莱芜市进行专题调研给予高度评价。省法制办委托市局起草《山东省乡镇人民政府行政
执法规定》，这是省政府立法史上首次委托地市政府部门承担起草任务，初稿已上报省法
制办。
（柏建亮）