【概况】 莱芜共有煤矿12处，年核定生产能力397万吨， 2011年，实际生产原煤292.5万
吨，完成生产进尺73622米，其中开拓进尺12551米；全市煤炭工业经济运行总体保持良好
态势， 全年实现销售收入17.84亿元，利税3.78亿元，在岗职工1.45万人；全年全市煤矿
实现了安全生产，连续12年杜绝较大以上事故，煤矿安全形势持续稳定好转，再创历史最
好水平；市煤炭局先后被莱芜市政府、省煤炭局评为2011年度安全生产工作先进单位。
安全生产。2011年，全市煤炭系统深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工
作的通知》（国发〔2010〕23号）、省政府《关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步
加强企业安全生产工作的意见》（鲁政发〔2010〕77号）、省煤炭局《关于加强全省煤矿
安全生产工作的意见》 （鲁煤安管〔2010〕162号）要求，坚持“安全第一、预防为主、
综合治理”方针，以“安全生产基层基础深化年”为总抓手，进一步落实企业安全主体责
任和政府安全监管责任，强化安全基础管理，上下联动认真开展安全隐患排查整治，健全
应急管理体系，强化现场执法检查，确保了煤矿安全生产形势持续稳定好转，为促进莱芜
煤炭工业健康可持续发展，推动经济社会发展创造良好环境。落实两个责任，提高安全监
管水平。根据省政府办公厅〔2007〕54号和〔2008〕22号、42号等文件规定，年初，层层
签订《安全目标责任书》，进一步细化、分解和落实安全工作领导责任、技术责任、监督
责任和现场管理责任，着力抓好“两个责任”的落实；对破产改制、整合技改煤矿，依法
履行各级监管检查职责，严防责任悬空，杜绝违法行为，通过层层细化落实责任，形成一
级抓一级、一级保一级，一级对一级负责的工作局面。深化安全生产基层基础，开展四次
集中行动。2月中旬至3月底，开展以落实责任制，确保两节两会期间安全生产为主要内容
的第一次集中行动；3月底总结并开始第二次集中行动；4月各煤矿聘请专家对矿井的主要
生产系统、 重点环节进行“专家会诊”，消除了一批隐患；5月，从两区煤炭管理部门和
各煤矿企业抽调10名专业技术人员对11处矿井进行全面检查；7月6日枣庄防备煤矿火灾，
造成重大人员伤亡，为吸取教训，7月7日，煤炭局以市安委会名义下发《关于认真吸取枣
庄市薛城区防备煤矿“7·6”火灾事故教训、切实做好当前全市煤矿安全生产工作的紧急
通知》 ，立即开展以煤矿机电运输、防灭火安全管理工作为重点的大检查；8月初，配合
省局专家组在全市煤矿开展采掘、机电运输、通防、防治水、安全管理等专业的大检查活
动暨第三次集中行动，检查煤矿11处，提出问题109条，建议6条，对各矿检查出的隐患和
问题当场下达了整改指令书，并督促各矿对查出问题隐患逐一制定整改措施，做到六落实；
10月开始，重点做好以“冬季四防”为主的第四次集中行动，奋战最后一季度，确保了煤
矿全年安全生产。严格规范行政执法，不断加大执法力度。按照省煤炭局行政执法工作会
议精神，强化安全执法检查，进一步落实执法责任制，加大执法处罚力度，严格监管，从
严执法，特别是把矿领导带班下井、“三超”和非法违法违规生产、从业人员安全培训等
作为执法检查的重点，突出重点时段安全执法检查，全年累计组织行政执法69矿次，下达
执法文书69份，停头停面一次，提出警告一矿次。深化“双基”建设，夯实安全生产基础。
严格执行《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和《山东省煤矿安全生产调
度质量标准化标准及考核评级办法》，深入开展达标创建活动，全面提升煤矿安全质量管
理水平，其中一级安全质量标准化矿井达标6个，一级达标率为55%。强化技术支撑，提高
灾害防治水平。督促矿井配齐配强机电、通防、防治水专业专职副总工程师及部门技术负
责人，健全技术管理体系；加强煤矿“一通三防”、防治水管理；扎实推进瓦斯专项整治
和“双百工程”体系建设，严格落实《煤矿防治水规定》和《强化煤矿防治水管理十项特
别规定》 ， 做好瓦斯等级鉴定、通风能力核定等工作，有效杜绝了死亡事故；严格执行
《煤矿安全规程》、“三下采煤”规程等安全技术措施审批管理制度，重点做好“三下”
开采工作面的报批手续，坚持技术“会诊”，确保了各项安全技术措施落实到位，提高了
矿井灾害防治水平。完善应急管理机制，提高应急处置能力。进一步健全市、区煤炭局和
煤矿三级应急管理指挥中心，完善应急预案、抢险队伍、物资储备，全年全市煤炭系统共
编制综合预案14个，专项预案121个，现场处置方案121个，实现了人员定位和雨量观测全
市联网， 建设调度质量标准化一级矿井7个，加大煤矿调度系统的培训考核力度，全年培
训调度人员89人，组织调度人员考试72人，对考试成绩不合格的坚决调离调度岗位，突出
抓好“调度员10项应急处置权”和“三分钟通知到井下所有人员”落实，提高了矿井应急
处置能力。实施科技兴安，提升矿井安全保障能力。进一步提升煤矿安全装备水平，重点
推进安全避险“六大系统” 建设与完善， 各煤矿企业按照《莱芜市煤炭工业局安全避险
“六大系统”总体规划》，已建设完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信
联络等系统，紧急避险系统的建设也有序推进。狠抓教育培训，提高队伍整体素质。大力
实施人才强煤战略，推行煤矿矿长、总工程师、安全管理人员、工程技术人员和特种作业
人员强制从业资格准入制度；充分利用二级、三级、四级培训机构对矿长、副矿长、总工
程师和职工进行分类培训， 提高队伍的整体素质，全年送培安全生产管理人员384人、班
组长337人、特种作业人员2386人、全员培训762 6人。
能源保障。科学开发利用现有资源，高度重视煤炭资源的保护性开发，积极引进先进
适用技术开采难采煤层和极薄煤层，结合全市煤矿建构物压煤严重的实际，深挖矿井潜力，
成功引进建构筑物下似膏体充填、矸石充填等绿色开采技术，使全市煤矿采区回采率达到
88％，大幅提高了资源的回收率。提升矿井生产能力，对具备资源条件的煤矿企业，积极
引导矿井技术改造，提升矿井生产能力，对正在技改的矿井，督促加快技改进度，促使技
改矿井尽快投产、达产，为全市经济发展提供更多的煤炭资源。加强煤炭应急储备，充分
利用莱芜已有煤炭洗选企业的储备场地、 洗选设备、装卸设施等基础条件，创新性组建1
家为主5家为辅的“5+1”模式煤炭应急储备企业联盟，使全市煤炭应急储备能力达到60万
吨，初步建立了莱芜煤炭应急储备体系。筹建莱芜煤炭物流园，抢抓山西中南部铁路能源
大通道途径莱芜的机遇，前瞻性的开展莱芜煤炭物流园项目可行性调研，形成《依托山西
中南部铁路大通道筹建莱芜煤炭物流园的报告》报送市政府，积极建议筹建莱芜煤炭物流
园，建设煤炭大市场，发展煤炭大贸易，搞活煤炭大流通，提高莱芜外购煤炭的议价能力
和煤炭资源保障能力。
（刘文祥）
【莱芜市万祥矿业有限公司】莱芜市万祥矿业有限公司位于莱芜市钢城区境内，下设潘西
煤矿和东港煤矿，核定生产能力分别为95万吨/年和30万吨/年。2011年，万祥矿业公司以
建设“本质安全型、管理效益型、和谐稳定型”企业为目标，抓安全、促生产、提效益、
保稳定， 实现了企业平稳较快发展。全年完成原煤产量80万吨，实现收入5.3亿元，缴纳
税金6765万元。
打基础、强基层，努力推动企业安全发展。完善安全责任体系，进一步健全各级管理
人员、岗位人员安全生产岗位责任制，层层签订安全责任书，明确了安全管理主体责任；
从严执行各项制度，修改完善26项安全生产管理制度及考核细则，强化执行，从严考核，
保证了制度落实到位、责任落实到位、工作落实到位；强化安全教育培训，建立“专业培
训、区队学习、党政工团宣教”的教培体系，采取岗位练兵、技能大赛，浓厚了学习氛围，
提高了职工队伍整体素质；突出重大灾害治理，坚持依靠科技进步，持续强化安全投入，
重点加强水、火、瓦斯等自然灾害治理，增强了矿井防灾、抗灾能力。
转方式、调结构，努力推动企业集约发展。抓接续，保稳定，针对潘西矿地质条件变
化大、经济效益差的实际，合理调整矿井接续，集中全力抓好新工作面的方面、投产工作，
保证了矿井今后一段时期的生产稳定；抓项目、调结构，投资5660万元，开工建设90万吨
重介洗煤项目，并于2011年底投产，为进一步增加企业收入创造了良好条件；抓龙头、促
销售，以煤炭销售为龙头，合理调整煤炭产品结构和销售布局，原煤全部入洗，提高了煤
炭产品附加值，增强了抵御风险能力。
惠民生、保稳定，努力推动企业和谐发展。民生建设，从改职工居住环境入手，对潘
西棚户区进行逐步改造， 建成交付楼房4座，制定实施西港社区棚户区改造工程，并得到
了市委、市政府政策支持；文化建设，开展“红歌颂党恩”歌咏比赛、红色励志电影播放
周等一系列主题活动，继续开展安全诚信班组竞赛、“三星”评选，弘扬主旋律，引导职
工融入企业、奉献企业，增强了凝聚力；矿区稳定，积极推进民主管理，抓好对基层区队
的民主管理监督，保证了职工的参与权、监督权；加强区务、班务公开，及时调处各种劳
动争议案件，保障了职工的合法权益，继续做好困难帮扶、信访稳定、计划生育、环境保
护等各方面工作，促进了企业全面、协调、可持续发展。
（孟庆续）
【山东华泰矿业有限公司】 2011年， 华泰矿业坚持以“转方式、 调结构”为主线，以
“创先争优”活动为契机，拓宽发展思路，创新发展举措，破解发展难题，企业各项工作
得以稳步推进， 各项工作都取得了较好的成绩。全年完成原煤产量39.98万吨，洗煤产量
55.22万吨，实现营业收入5.44亿元，上缴各种税金8378万元，矿井实现了第八个安全年、
连续实现安全生产3100多天，矿区呈现出了稳定和谐的发展态势。企业先后获得“省级安
全程度评估8A级矿井”“省管企业文明单位”“全国煤炭系统文明煤矿”“中国安全诚信
示范单位”等荣誉称号。
坚持加大投入、提升装备，平安矿井建设稳步推进。公司坚持以加强职业健康管理为
总抓手， 不断加大投入，改善环境，提升装备，积极推进平安矿井建设。全年投入500余
万元用于改善井下现场生产作业环境，推广使用低噪音风机、自动净化水幕，实现了作业
场所的“无尘化”管理，保障了职工的职业安全健康；不断加大矿井重大危险源治理力度，
完成井下±0泵房、 安仙+100泵房高效水泵的更换工作，提高了矿井排水效率；实施井下
水位自动检测等14项水害治理工程，使得新甫河、莲花河地表水及西港矿、安仙井老空水
等水害危险源处于可防可控状态； 加强工作面顶底板水害防治力度， 累计物探工程量
28000米，探测钻孔2500米、放出老空水150万立方米，为矿井安全开采提供了科学保障。
坚持科技创新、技术攻关，绿色开采技术日臻成熟。围绕制约后组薄煤层安全开采、
经济开采、绿色开采的一系列问题，企业不断加强与高等院校、专业科研机构的合作，积
极探索实施膏体充填新工艺，坚持“以充带采”的原则，运用多点充填和块段充填相结合
的方法，在秦家洼压覆的32采区进行工业性生产，该采区的3206、05、04、03四个面已采
完，正在推采3202面，开采总面积约达18万平方米，根据检测情况来看，实施膏体充填开
采未对地表造成任何影响。该技术也在中国煤炭工业协会在北京组织的专家论证会上，顺
利通过了来自国务院法制办、煤炭科学研究总院、中国矿业大学、山东科技大学、开滦集
团、淮南集团等多个单位的国内知名专家的一致认可，配套技术达到了国内同行业领先水
平，为解放“三下”压煤提供了成熟的技术支撑和安全保障。
坚持深挖内潜、广拓外源，企业盈利能力显著增强。公司制订完善20余项经营管理配
套办法，建立起一级保一级、一级对一级负责、一级考核一级的包保责任体系，并将各项
指标横向分解到职能部门、纵向分解到区队、班组、个人；深入开展“经营型区队”建设，
基层单位材料节超对等全额奖罚，有效提高了基层单位节约材料降成本的积极性；在严抓
可控费用管理，努力降本提效的基础上，充分发挥洗选厂对产品各项指标的可控可调功能，
在客户能够接受的范围内随时调节精煤产品的各项指标，实现了洗煤效益最大化；大力实
施“经营煤炭” 战略，全年购入精煤4.51万吨进行配煤销售，购进外来原煤4.7万吨，洗
出贫瘦精煤等适销对路产品2.65万吨， 为企业增加经济效益586万元。
坚持把握重点、突破瓶颈，生态矿井建设成效斐然。公司不断加大节能环保工作力度，
围绕全年节能3000吨标煤的目标，对节能指标进行层层分解，落实责任，强化措施，保证
了公司单位能耗稳步下降，实现集体万元产值能耗1.30吨/万元，比定额1.50吨/万元下降
17%， 集体万元产值水耗21.26吨/万元，比定额23.25吨/万元下降23.27%；完成矿区供暖
改造二期工程， 矿区全部实现电厂统一供暖，关停企业自备的4台取暖锅炉，仅此一项每
年实现节煤2160吨；充分利用矸石砖厂余热，供职工洗浴和工作服烘干，全年累计生产蒸
汽1.9万立方米， 节能折合标煤3188吨，有效减轻了因供暖、用热而造成的矿区环境污染
问题。
（吕 军 蒋 峰）
【鄂庄煤矿】 安全生产。创新用“万一”的观点发现问题、处理问题的安全理念，推行
“专业技术例会、工区班子碰头会、月度联席会、副职包队、矿领导包区”等管理制度，
提高了安全管理水平； 增强矿井装备保障，先后新进5部柴油机车、安装1部单轨吊和1套
架空乘人装置，并在-300水平大巷安装1套“信、集、闭”控制系统，提高了矿井自动化、
信息化、可视化水平，减少了井下岗位人员；加强技术创新，先后创新实施煤层注水和上
下隅角垒砌矸石带等工艺技术，使采煤工作面粉尘浓度降低了80%，瓦斯浓度降低了70%；
创新采煤工艺，在2709西工作面实施托伪顶开采技术，累计少出矸石2万多吨，多出原煤2
万多吨。
质量标准化。基于人与环境的辩证统一关系，坚持“环境的标准化”和“人的标准化”
同步推进、同步提升，创新以“工程质量标准化、施工作业流程化、管线吊挂线性化、设
备管理责任化、生产环境文明化、材料管理定置化、员工行为规范化”为核心内容的“七
化”达标体系，不断提升了质量标准化建设的内涵；按照“高起点谋划、高标准要求、高
质量推进、高科技应用”的原则，重点实施“点、线、面”三级延伸工程，确保了矿井质
量标准化建设不断上档升级；对副井底车场及-300大巷进行扩修，彻底解决“巷道断面小、
安全间隙不够、风速大、顶板空顶”等长期存在的重大历史隐患，创建了“无障碍”高速
安全绿色通道；新建设计一流的新等候室，通过智能化LED技术的应用和工业电视的安装，
使职工上下井时可以看着电视、听着音乐，放松心情，缓解疲劳，真正让职工能够快乐工
作； 实施标准化线路延伸工程，按照“从井口向大巷、采区辐射”的原则，做好了107、
207、 -530轨道大巷三条标准化线路建设工作，形成以副井底为中心向外辐射的“一点三
线”标准化格局，进一步改善了现场面貌和职工劳动环境。
矿井盈利能力。系统解剖矿井提升运输的症结，从扩容、提速、精减和治本四个方面
进行系统优化， 增加有效产量，提高经济效益。扩修一采煤仓，将其容量扩大为原来的4
倍，打破了皮带井主运系统上的瓶颈；优化-530主运系统，为实现-530水平煤矸分储、分
运创造了条件；对地面原煤筛选系统进行改造，拆除地面一、二级振动筛及架空皮带，简
化环节，提高效益；抓好1709工作面薄煤层泵送充填试验工作，为实现“安全开采、经济
开采、绿色开采”奠定了基础。矿井先后被评为“全国安全文化建设示范企业”“山东省
企业文化先进单位”“山东省安全程度评估9A级矿井”。
（潘同玉）