【概况】 2011年，全市实施荒山绿化、水系绿化、山丘地绿化、通道绿化、平原绿化和
镇村绿化六大林业生态工程， 完成造林补植4067公顷，完成林业育苗354公顷，森林覆盖
率达到了33.9%， 全年林业总产值实现30亿元；引进莱芜汶水矿渣微粉有限公司年产60万
吨微粉项目、山东耀川双鹏玻璃制品有限公司、莱芜市银辉光电科技有限公司、山东鲁闽
红豆杉繁育推广有限公司等4个项目，形成固定资产投资1.065亿元，超额完成了市委、市
政府下达的年度招商引资任务；积极向国家、省争取各项无偿资金4300多万元，林业贴息
贷款2.19亿元； 集体林权制度改革主体改革任务全面完成，完成改制面积66133公顷，登
记发放林权证2156宗，股权证7.4万余份。
【集体林权制度改革】 2011年，莱芜市按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、
保障收益权” 的总体要求，深入推进集体林权制度改革，截至5月底，林改主体改革任务
全面完成， 完成改制面积66133公顷。在省林业局组织的全省集体林权制度改革主体改革
验收中，莱芜市名列全省第四位。莱城区林业局、钢城区林业局被评为全省林改工作先进
单位，有1人被省委、省政府记一等功，2人被山东省林业局、山东省人力资源和社会保障
厅记二等功， 3人被记三等功；积极开展林权抵押、流转交易市场、林业合作社建设等配
套改革，全年全市林权抵押贷款共计5660万元，林权抵押面积933公顷，流转土地面积667
公顷； 新组建林业专业合作社22家，全市林业专业合作社达到110家，莱城区被国家林业
局命名为首批创建农民林业专业合作社示范县。
【林业生态建设】 围绕生态建设重点，实施国家新增投资项目长防林二期工程和市里确
定的荒山绿化、水系绿化、经济林建设、镇村绿化、绿色通道、平原绿化“六大工程”，
以大工程带动大发展，全年共完成造林补植4067公顷（其中新造林合格面积3010公顷），
全民义务植树305万株。完成第四批长江防护林等其他防护林二期工程人工造林500公顷，
封山育林500公顷， 完成长江防护林等其他防护林三期工程造林作业设计，将绿化任务落
实到了建设单位；以“十二条路、四个出入口、八个交界口”两侧可视范围内的荒山绿化
为重点，实施重点工程造林和大户造林；按照《关于加强全市水系生态建设的意见》（莱
办发〔2010〕36号）文件精神，加快水系绿化，在牟汶河、嬴汶河等主干及方下河、嘶马
河等支流两岸营造用材林333公顷； 完成济青南线、莱钢大道两侧山丘地及山区综合开发
片上的经济林栽植任务；创建1个全国生态文化村、1个省级绿化模范镇；完成新建区、镇
道路两侧绿化，重点做好济青南线、莱钢大道、莱城大道、汇河大道两侧高标准风景林带
的补植完善；在莱城区口镇、羊里、牛泉等平原乡镇，以沟、路、渠绿化为重点，新建完
善农田林网2000公顷；完成火烧迹地植被恢复年度任务；完成莱城区国有吉山林场国家重
点公益林中幼龄林抚育示范项目473公顷； 申报批准华山、吉山、马鞍山和寄母山国有林
场国家重点公益林中幼龄林抚育项目1667公顷和国有寄母山林场省级森林抚育试点项目
333公顷。
【林业产业发展】 紧紧围绕资源增长、林业增效和农民增收的目标，以企业带动、市场
拉动、科技推动为动力，充分发挥当地的资源优势，实行良种良法配套，走区域化布局、
专业化生产、规模化经营、产业化发展的路子，突出抓好特色林果、林木苗木花卉、林产
品加工、林下经济、森林生态旅游等五大林业产业，林业产业得到快速发展。10月12日，
全市林业产业工作暨集体林权制度改革总结表彰会议召开，会议全面总结全市林业产业工
作取得的成绩和存在的问题，指明林业产业化发展的重点和方向，为做好林业产业工作打
下了良好的基础。全年全市新增经济林面积1400公顷，初步建成蜜桃、花椒、核桃、大樱
桃、板栗五大规模化林果基地，果品年产量24.8万吨，产值达9.55亿元；积极向上争取林
业贴息贷款，扶持盛德泰果品、六福果业、亿祥木业等林业龙头企业做大做强；以山东瑞
冠花卉有限公司为龙头， 加快苗木花卉产业的规模化发展，全市新育苗354公顷，新建高
档温室1万多平方米，现高档温室达到4万平方米；林场和森林公园的保护管理和开发建设
工作不断加强，旅游人数和旅游收入持续提高。
【资源保护】 先后制定出台 《关于加强森林防火及生态恢复工作的意见》 （莱政发
〔2011〕28号）、《关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源安全的意见》
（莱政发〔2011〕56号），从加强森林防火制度建设、防火灭火专业队伍建设、基础设施
和物资装备建设等六个方面全面加强森林防火能力建设，落实区级领导分片包干责任制，
确保全市森林资源安全。 在森林公安建设上， 坚持从严治警，积极开展“春季攻势”、
“亮剑行动”等一系列严打整治活动，维护了全市生态安全和林区治安稳定；在林业有害
生物防控上，加强野生动植物和湿地保护工作，建立健全森林病虫害测报网络，加强以美
国白蛾为主的林业病虫害防治，首次采取飞机防治与人工、生物防治等相结合的综合防控
措施，完成飞防面积48万亩，其中美国白蛾飞防面积40.2万亩，森林病虫害“四率”指标
达到省规定标准；在林业行政执法上，严格执行征占用林地审批、限额采伐和凭证采伐、
木材凭证运输制度，依法查处各类涉林案件，群众信访举报案件的查处率达到了98％以上，
落实种苗花卉“两证”发放、种苗质检和市场监管等工作；在公益林管理上，建立健全市、
区两级GPS定位管理系统操作平台，实施护林员GPS卫星定位监督管理，提高了应急反应能
力。
【林场建设】 莱芜市莱城区国有华山林场、吉山林场、马鞍山林场和莱芜市钢城区国有
寄母山林场4处国有林场均为生态公益型林场， 总经营面积11566公顷， 林业用地面积
11563公顷，其中重点公益林面积9317公顷，活立木蓄积243951立方米，下设20个分区，1
处省级病虫害测报站，4处林业公安派出所。2011年，4处国有林场认真贯彻落实《山东省
国有林场管理条例》，坚持走“以营林为主，多种经营综合利用，以短养长，以副养林，
在种植业、林果业、加工业、养殖业、旅游业五个方面搞突破”的发展路子，实施封山育
林和造林绿化工程，加强森林抚育经营；严格征占用林地审批、限额采伐和凭证采伐制度，
加强“三防”体系建设，确保森林旅游资源的安全；积极招商引资，加强林场基础设施建
设，森林旅游得到快速发展；加快危旧房改造，场容场貌和职工住房条件都得到极大改善。
【森林公园建设】 莱芜市现有8处森林公园，其中华山为国家级森林公园，棋山、云台山
为省级森林公园， 马鞍山、 寄母山、 吉山、 龙山、南山为市级森林公园，总经营面积
19387公顷。8处森林公园以旅游开发建设为工作重点，多渠道、多层次、多形式筹集资金，
改善森林公园的自身条件；坚持开门办公园、开放办旅游，在不改变森林公园隶属关系的
前提下，积极吸引社会各方资金，尽快地加速森林公园的开发建设，取得了显著成效。
（乔树文）