【概况】 2011年，全市农村经济总收入669亿元，同比增长18%；农民人均纯收入9626元，
同比增长15.8%。
【产业板块建设】 按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，以蔬菜产业振兴规
划为契机，加快农业“区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展”的步伐，现
代农业发展水平不断提升，莱芜市整建制被省委、省政府确定为首批省级现代农业示范区。
加快构建现代农业发展平台，打造特色鲜明优势产业，产业结构和布局不断优化。抓好生
姜种质资源圃建设， 新引进生姜种质30个，达到190个；开展辣椒、番茄种质资源信息的
搜集与整理工作，就建立辣椒、番茄种质资源圃的可行性征求专家意见，并与中国农科院
初步达成合作意向；以建设姜蒜加工储运板块为重点，抓好中西部姜蒜、南部精细菜等蔬
菜生产基地的规划布局， 新发展姜蒜标准化种植基地6.3万亩，马铃薯、白花丹参等经济
作物种植基地4.2万亩； 新上大棚210个，发展珍稀食用菌生产企业（合作社）4家，设施
农业发展步伐不断加快。
完善服务体系，加快推进农村土地流转，农业规模经营水平不断提升。在稳定农村土
地承包经营关系的基础上，进一步健全流转服务体系，完善推广“龙头企业+村级组织+农
户”“龙头企业+农户”“合作社+农户”等流转模式，规范流转行为，落实奖励政策，土
地流转步伐不断加快。 年内，全市新增流转土地2.8万亩，累计达到25.8万亩，促进了土
地向高效特色产业集中。
加大农业标准制定和农产品认证力度，提升农产品核心竞争力，农业标准化程度不断
提高。继续实施好“出口农产品绿卡行动计划”，开展生姜、大蒜、胡萝卜、生菜、芹菜
GAP后续试验，新设计实施山药、金针菇GAP试验，首创完成的《生姜生产技术规范》（GB
/Z226584-2011） 成为国家最新生姜生产标准，全市新建立GAP示范基地4万亩；加大农产
品品牌认证力度，组织13家企业开展40个“三品”农产品的复查、续报工作；新申报的14
个农产品通过“三品” 认证，认证“三品”基地4.8万亩，“莱芜白花丹参”成为国家地
理标志认证产品； 新创建省级农业标准化基地9个，全市累计达到16个，标准化基地面积
达到57万亩；加大农产品检验检测力度，实施每月抽检制度，定量、定性检测蔬菜农药残
留样品110个、536个，年内全省三次例行检测中莱芜市合格率均达到100%，在省旅游局组
织的“到山东不可不买的100种旅游特色商品”评选中，莱芜生姜系列产品以95.5404分名
列第一位。
加大扶持力度，加快培育现代农业发展主体，农业产业化发展步伐不断加快。完善对
农业龙头企业的扶持方式，加快农业龙头企业产业升级和技术创新，拉伸产业链条，大力
培育现代农业发展主体；为通海公司、东兴源公司争取贷款贴息26万元，为万兴公司等14
家省级以上农业龙头企业申报2011年农业产业化龙头企业贷款贴息项目， 争取贷款额度
2.29亿元，有效解决了企业发展资金短缺难题；协助举办第四届中国（莱芜）国际姜产业
科技博览会，组织企业参加山东名优农产品香港精品展、第九届中国国际农产品交易会等
农业特色展会，搭建了农产品展销高位平台；山东盛德泰食品有限公司被评为国家级农业
产业化重点龙头企业，3家企业达到省级龙头企业标准，新上、改造加工企业4家，新增加
工能力3.5万吨； 年内生姜大蒜价格全面下跌的情况下，全市农产品出口5.73亿美元，再
创历史新高，连续3年成为全市第一大出口行业。
加大科技研发力度，大力推广良种良法，农业科技水平不断进步。进一步强化农业技
术的引进、消化、吸收和创新，加速农业科技由单纯追求数量向数量、质量、效益并重转
变；抓好“葱姜蒜生产加工关键技术引进创新与产业化开发研究”“姜瘟病高效药剂筛选
及综合防治技术” “生姜多倍体育种及DUS测试实验”“大蒜新品种引进与优质高产栽培
关键技术推广”等项目的科研攻关，获省科技进步奖一等奖1项，市科技进步奖一等奖1项、
二等奖2项、三等奖3项，“生姜农药残留污染的微生物原位修复技术研究与示范推广”列
入国家星火计划项目；加大良种推广力度，引进经济作物新品种32个，推广审定粮食新品
种18个；立足莱芜山区实际，积极引进推广张杂谷系列新品种10多个，推广面积5000多亩，
最高产量达到600多公斤，是当地谷产量的2.5倍以上，亩均收益达到4000余元，为山区产
业结构调整找到了新的突破口；繁育脱毒马铃薯试管苗120万株，脱毒生姜试管苗5万株，
落实制种田5000亩， 测定种样50批次，销售各类农作物良种216万公斤，良种覆盖率进一
步提高。
【农村政策落实】 各项补贴及时足额发放到位，积极构建宣传教育、制度规范、监督检
查三项工作机制，落实种粮直补和农资综合补贴、良种补贴、小麦抗旱浇水和弱苗追肥补
助资金3500余万元，莱芜市在粮食直补工作综合评比中位列全省第一名；不断扩大政策性
农业保险覆盖面，实现小麦、玉米、蜜桃应保尽保。执法护农效果显著，加大减轻农民负
担“五项制度”落实力度，落实农民负担监督卡和“一票否决”考核制度，减轻农民负担
收到明显成效，受到省委省政府考核检查组的充分肯定；强化农资市场监管，全市先后出
动执法人员738人次，检查各类农资生产经营单位（户）853个次，查处假冒伪劣农资产品
228吨，查处违法案件25起，为农民挽回经济损失500多万元。农村公益事业建设不断加快，
进一步完善一事一议筹资筹劳管理办法，严格议事程序，加强监督管理，落实一事一议奖
补资金2100余万元。涉农项目争取实施力度不断加大，在雪野、茶业口镇积极开展扶贫开
发工作，新发展林果、特色经济作物4200多亩，强化基础设施配套建设17处，修建生产路
13.6千米，受益人口达到1.6万人；扶贫贴息项目顺利通过省里验收，共落实贷款216.3万
元，贴息10.82万元；做好粮食高产创建工作，在杨庄、口镇创建2个小麦万亩示范片，最
高亩产达到661.5公斤，在冬春连旱的情况下，示范带动全市小麦平均亩产达到298公斤，
同比增长2.4%。
【农村体制改革】 进一步深化农村经营体制改革，建立新型农业社会化服务体系，用现
代经营形式推进农业，促进农村资源变资产、资产变资本、资本变股权，加快农业现代化、
农村城镇化、农民市民化进程。“两股一建”工作。在认真开展摸底排查、培育典型示范
带动、落实督查调度制度等工作的基础上，加大规范指导力度，扎实搞好农村土地承包经
营权股权化、集体资产股份化，加快农村产权资本化进程，54个村完成地承包经营权股权
化改革，入股土地面积5.06万亩，其中2011年完成30个村，入股土地面积2.26万亩，43个
村完成集体资产股份化改革，实现了村民变股民，其中2011年完成14个村；通过立足特色
产业发展一批、壮大龙头企业带动一批、凝聚生产要素组建一批、鼓励农村农业领办一批、
引导原有协会转化一批等方式， 新发展农民专业合作社112家，合作社的组织带动能力不
断增强。
贫困村互助资金合作社。坚持“民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展”的
原则，深入宣传发动，完善管理机制，加强工作监督，全面铺开省、市、区13个贫困村发
展互助资金试点工作， 截至年底，13个互助社已累计发放借款431.1万元，资金周转率达
到210%， 扶持发展专业生产户701户，增加农民收入70余万元，农户自我发展能力大幅提
升。
农村土地承包经营权质押贷款。与市农信社加强协调，进一步完善农村土地承包经营
权质押贷款政策体系和运作方法，扩大业务开展范围，新办理土地质押贷款12宗，贷款额
2430万元，质押土地面积8940亩，有效解决了农民、企业发展资金短缺难题。
农村“三资”管理。深化农村财务管理体制改革，全市20个镇（街道）全部建起会计
服务中心， 配备专职记账员80余人，98%以上的行政村配齐民主理财小组，严格落实“双
公开”制度；初步完成4个镇（街道）203个村的清产核资工作，建立起产权清晰的“三资”
台账；加大农村财务管理和审计力度，结合年内两委换届，完成对全市1016个行政村的村
干部任期和离任审计。
（亓立发）