【概况】 2011年，认真组织开展“安全生产基层基础深化年”活动和四次集中行动，周
密组织第十个“安全生产月”活动，受到国家安监总局表彰。推进实施“打非、治违、抓
责任”、重点行业专项治理、“汛期预案演练”“三项行动”和“三项建设”等工作。以
党中央、国务院和省委省政府关于加强安全生产的一系列指示精神为指针，坚持通过科技
进步、提升管理、大密度隐患排查治理等综合措施，有效避免了各类重特大事故的发生，
维护了全市稳定发展的大局。全年累计发生各类安全事故498起，同比下降25.6%，死亡83
人，同比下降5.7%，重伤29人，同比下降25.6%，经济损失2059.3万元，同比上升92.2%。
各项相对控制指标数据均保持在省政府下达的安全生产控制考核标准之内，其中全市事故
起数、死亡人数实现了连续10年双下降的好成绩。
【安全生产监管】 安全生产责任制落实。根据全市安全生产形势发展变化，年初，进一
步调整完善安全生产目标责任， 对安全指标、安全任务进行细化，与全市4个区政府（管
委会）、26个市直部门签订《2011年安全生产目标责任书》，并按“责任签订四个到位”
的要求，把安全生产责任落实到具体负责人。
安全生产基层基础建设工作。根据省政府的统一部署，深入开展“安全生产基层基础
深化年”活动和四次集中行动；坚持安全生产监督管理“重心下移”的要求，直接深入企
业一线，督查、检查矿长下井带班制度的执行情况、隐患排查治理、安全教育培训等情况，
其中，在汛期集中行动中，全市开展的安全大检查范围涉及煤矿、非煤矿山、交通、水利
等22类行业（领域） ，检查企业（现场）300余家（处），排查安全隐患1804项，逐一落
实了整改措施。
“科技兴安”工作。根据全市工矿企业实际，为提高安全技防水平，从根本上巩固安
全生产基础；认真按照“标本兼治、重在治本”的原则，加快推进“科技兴安”战略的实
施；通过深入企业了解实情，与科研机构业务对接，年内取得了较大进展，由莱芜矿业有
限公司承担的“采动动力灾害监测、预警与控制关键技术”重大课题研究已经进入结题阶
段，在谷家台铁矿、业庄铁矿等井下矿山相继建立“光纤声频发射连续动态监测”系统，
构建了井下人员定位、水位声光报警、岩移观测等一套完整的监测、预警、逃生等安全避
灾体系，对井下水文地质灾害进行预知预控。
【隐患排查整治】 汛期安全隐患整治。7月25日，市委副书记、市长马平昌带领安监、水
利与渔业、公安、交通运输等相关部门负责人，对牟汶河拦河闸、雪野水库泄洪工程和万
祥矿业、鲁中化工、谷家台铁矿等企业进行调研和视察，现场分析汛期安全薄弱环节，有
效落实了防汛安全隐患的治理责任。
矿山停产整顿及后续整改。根据辖区内煤矿、非煤矿山企业较多、水文地质条件复杂
等实际，坚持以矿区地质环境、矿井通风系统、防排水系统、动力系统等隐患排查为重点，
严格督查企业暴雨天气停产撤人、矿领导带班作业等管理制度的执行情况，认真抓好安全
隐患的整改验收质量，保证了整顿效果。
全市安全生产工作大检查。制定下发《关于进一步加强安全生产工作的通知》（莱政
办发〔2011〕 34号），8月12～20日，市政府组成督查组，由市领导带队，对全市重点领
域的安全生产大督查进行检查；各督查组按照制定的实施方案深入检查安全隐患，对查出
的问题逐一进行了限期整改。
【安全生产事故】 全年累计发生各类安全事故498起，死亡83人，重伤29人。共发生较大
事故6起， 其中，5月8日22时30分许，河北唐山市人贾树旺驾驶重型半挂货车沿滨莱高速
公路莱芜段由北向南行驶，与因故障停靠应急车道的一辆轿车相撞，造成驾乘人和法启、
郭利、 刘海民3人当场死亡。8月2日15时30许，莱芜市安洋食品有限公司恒温库储存大蒜
的货架发生倒塌事故，导致3人死亡，1人轻伤。8月24日3时许，杨增好驾驶河北一辆全挂
货车行至雪野镇西站里村时，与相向行驶的一辆重型自卸货车相撞，造成杨增好、夏冬台、
杨静乾3人死亡， 驾驶人任维景受伤。9月8日20时10分许，尹继峰驾驶轿车沿章莱路由北
向南行驶，行至章莱路与汇河大道交叉路口时，与张云驾驶的无牌号二轮摩托车相撞，造
成驾乘人张云、 陶善俊、张新宇3人死亡。10月29日15时20分许，王洪三驾驶重型半挂牵
引车， 沿滨莱高速公路由北向南行驶，连续碰撞前方因交通堵塞停泊的4辆机动车，造成
驾乘车人李密、李玉侠、士亚伟、闫怀林4人先后死亡，梁士明1人受伤。11月27日20时25
分，郑军友超员驾驶一辆货车沿莱钢大道由北向南行驶，与赵文东驾驶的重型半挂车正面
相撞，造成驾乘人郑军友、郑乔友、郑元友、郑丽、郑雨婷5人当场死亡，郑美静1人受伤。
【安全宣传教育】 常规性宣传教育。通过网站、广播、报纸、期刊、服务窗口等途径，
及时将市内外安全生产信息向广大企事业单位宣传出去，做好政策法规和重要信息的发布
和传播；全年编发《安全生产简报》12期，印发市安委会文件40件，印发安监部门文件83
件，组织行风热线访谈4次。
“安全生产月” 活动。在6月开展的第十个“安全生产月”活动中，安监各部门按照
市安委会的部署和要求，于6月2日上午在莱钢集团承办全省“安全生产月”宣传咨询日活
动，通过图片展板、设置咨询台、广播音响、开展警示教育等形式，向群众广泛宣传党和
政府对安全生产的重要指示，《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山
东省安全生产条例》等安全生产法律、法规及“监督检查”“事故案例”“应急知识”等
安全常识， 现场发放宣传资料７万余份，相关法律法规单行本12000余份，接受群众咨询
达3万余人次，设立展板横幅专栏等230余副；开展百万职工职业安全健康知识答题活动，
参与答卷人数共计95800人， 其中钢城区12800人， 莱城区34000人，莱钢20000人，鲁中
13000人，市直企事业单位16000人，安全知识普及成效明显。
“安全进企业”教育培训活动。各级安监部门高度重视企业安全教育培训，通过组织
专家服务队深入企业宣讲、委托中介机构开班授课等方式，直接面向企业职工宣传安全法
律法规和安全知识； 全年培训企业负责人 435人次，培训安全管理人员421人次，培训特
种作业人员3263人次。
【安全证件管理】 按照安全监管“关口前移”的原则，严格落实建设项目安全设施与主
体工程“三同时”和安全生产许可证制度，严控高危行业市场准入。全年共办理非煤矿山
安全生产许可证46个，其中新办证11个，延期与变更35个。新办危险化学品安全生产许可
证3家， 换证19家，变更3家。办理甲种危险化学品经营许可证换证20家，变更5家；新办
乙种危险化学品经营许可证21家，换证32家，变更7家。组织5个危险化学品建设项目的安
全设施竣工验收， 对1个项目组织设计安全审查和安全设施设计审查；指导各区安监部门
组织对6个项目进行建设项目安全设施“三同时”审查验收；参加省局组织的1个发电项目、
2个冶金项目的竣工验收审查。 非煤矿山、危险化学品等重点行业100%持证经营。逐步淘
汰安全生产条件滞后、装备标准低的企业，从源头上消除了安全事故隐患。
（马子增）