【宏观调控】 严格落实国家发展改革委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，
对固定资产投资项目进行节能评估审查，加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理
利用能源，从源头上杜绝能源浪费。坚持区别对待、有保有压的政策，严格执行新开工项
目“八项必要条件”，对不符合国家、省政策要求的项目一律不予立项，从严控制新上高
耗能、高污染和产能过剩项目。
【发展规划】 为编制好莱芜市“十二五”发展规划，先后组织22个部门和单位参加规划
编制与讨论，并聘请相关研究机构参与规划设计，形成26次专题研究成果；共召开各种座
谈会16次， 3次提交市政府常务会议，2次提交市委常委会，1次提交市委全委会讨论。规
划纲要经过不断的修改充实完善，形成《莱芜市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
要（草案） 》 ，1月提交第十六届人代会第四次会议审议通过，5月31日市政府以莱政发
〔2011〕25号文正式印发，历时一年半的“十二五”规划编制工作圆满结束。规划纲要采
用章节结构， 共分为九章，全文约3.5万字，首先论述发展基础，全面回顾“十一五”期
间全市经济社会发展情况，简要分析“十二五”期间发展环境；其次明确提出“十二五”
期间发展的指导思想和目标任务；再次着重阐述“十二五”期间经济社会发展重点和保障
措施，在发展重点上，详细论述城乡建设和产业发展布局、促进三次产业发展、推进城乡
一体化、改善社会民生、加强生态文明建设等方面的内容。在保障措施上，详细论述基础
建设、深化改革、扩大开放、强化支撑等方面的内容。
【体制改革】 统筹城乡发展改革。“两新”工程进展良好，9个示范镇开工28个项目，启
动农村新社区建设项目66个，完成农房建设1.57万户，完成“城中村”拆迁169万平方米，
建设241万平方米； 以“两股两建”为主要内容的农村产权制度改革深入推进，34个村、
2.26万亩土地实现承包经营权股权化，14个村完成集体资产股份化改造。
医药卫生体制改革。积极开展新农合医疗保障试点改革，新农合和城镇居民医保财政补助
标准由上年的每人每年120元提高到200元；1月1日起，全市33家政府办基层医疗卫生机构
全部实施基本药物制度， 523种药物全部实行零差率销售，并纳入基本医疗保险报销药物
目录；9类基本公共卫生服务和5项重大公共卫生服务向城乡居民免费提供，全市城市社区
和农村健康档案建档率分别达96.66％和56.5％。
【区域经济发展】 紧紧抓住省里打造山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区
的机遇，积极承接产业转移，大力发展配套产业，莱芜风电主轴生产基地被列为24个蓝色
经济区联动发展基地之一。充分利用省组织的缔结友好城市活动和各种形式的经贸投资洽
谈会，以会展为平台，以区域经济合作为依托，寻找合作伙伴，大力开展经贸活动，先后
参加西洽会等经贸合作活动，在招商引资等方面取得较好成绩。积极引导各镇（街道）大
力发展“一镇一业、一村一品”特色经济，促进项目向园区集中，发展农业产业化经营。
全市60%的农户进入产业化经营体系， 40%的农产品实现加工增值，主产区农民收入的70%
来自特色产业。 2011年镇域财政收入达到12.1亿元，同比增长8.08%，镇域经济实力进一
步增强。
【固定资产投资】 投资结构优化。在项目立项、资金争取、协调用地、规划编制、排忧
解难等方面积极向传统产业改造升级、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业倾斜，全
市投资结构进一步优化，第三产业投资占全部投资的比重达到39.4%，同比提高7.7个百分
点； 民间投资完成305.4亿元，增长31.7%，占全部投资的比重达到87.2%，比上年提高15
个百分点。
服务项目建设。针对莱芜市经济总量偏小的现状，认真落实市委市政府提出的“全民
创业”要求，只要项目符合国家产业政策，都全力支持，全方位搞好服务；2011年，全市
在建规模以上投资项目650个，完成固定资产投资350.1亿元，同比增长20%。
【重点项目建设】 重点项目建设进展顺利。50个市重点建设项目共完成投资131.4亿元，
完成全年投资任务的106.5%，其中41个项目完成或超额完成年度投资计划，20个项目建成
投产或达产。 4个项目列入省重点建设项目，莱芜市有鲁中汇源工业园项目、山东莱芜煤
炭储备配送基地项目、山东王子山重工有限公司重型锻件项目、莱芜齐鲁文化商业中心项
目4个项目纳入省重点项目盘子。 着力推动大项目建设。其中莱芜电厂2×100万千瓦机组
项目，第一台百万千瓦机组已上报国家能源局，正在履行签批程序，送出工程、灰场选址
均已上报省有关部门审批，取得多项支持性文件；山西中南部铁路莱芜段全长58公里，总
投资40亿元。截至年底，11个控制性单体工程已有10个开工建设，已完成投资7.5亿元。
（孙绪慧 于晓源）