【社会维稳】 深入推进“大情报”机制建设，建立健全一整套集收集上报、研判会商、
协作共享、 安全保密、 奖惩考核“五位一体”的情报运行机制，共收集各类预警性信息
15000余条， 重大紧急信息掌控率和重大非法活动预警率均达到了100%；大力推进社区国
保工作， 重点按照“3项职责+4层主体+5大机制”的工作思路，创新推行“国保工作进社
区”工作模式，延伸了维稳工作触角，提高了维稳工作水平。11月，省厅在莱芜召开现场
会， 将这一模式在全省公安机关进行了推广。组织开展4次矛盾纠纷排查调处集中行动，
共疏导化解各类矛盾纠纷1400余起，依法打击处理破坏干扰农村换届选举的不法分子21人，
妥善处置了公交公司驾驶员上访等30多起群体性上访事件；主动适应网络时代要求，进一
步完善专职网络侦查和管理机构，逐步实现了网监工作向分局、派出所的延伸，提高了网
上发现侦控能力。
【严打整治】 始终坚持“零容忍”理念，持续不断地开展“打黑恶、反盗抢”安民行动、
“清网行动”等10余个专项行动，共破获各类刑事案件1417起，抓获违法犯罪嫌疑人1823
人。特别对发生的现行大要案件，坚持做到快速出警、快速勘查、快速抓捕、快速审讯，
成功破获了“1·19” 女出租车司机被绑架案、“1·27”农信社重大抢夺案、“8·14”
杀人抛尸案等一批现行大要案件。紧紧围绕农村“两委”换届、“两新”工程建设等全市
重点工作， 攥紧拳头，集中出击，先后打掉以弭兆燕、耿建波等为首的恶势力团伙9个，
抓获团伙成员119人； 针对“两抢一盗”等多发性犯罪活动规律、特点，多措并举，严密
布控，先后打掉盗窃牲畜、飞车抢夺、公交车扒窃等犯罪团伙23个；强力开展治安重点地
区排查整治和“打四黑除四害”专项行动，依法取缔东风街、胜利南路和长途汽车站周边
小旅馆28家、 打掉涉黄涉赌团伙21个、捣毁制售假烟假酒等“黑窝点”6个。经济犯罪方
面，组织开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪“亮剑”专项行动、打击银行卡犯罪
天网2011专项行动， 共破获各类经济案件91起，涉案价值3.6亿元，刑事拘留57人；全力
攻坚决战“清网行动”，形成了对各类逃犯的围剿之势，截至12月15日行动结束，全市公
安机关共抓获行动前网上逃犯164人，在逃人员下降率为86.77%。
【治安安全】 进一步健全巡逻防控、 技防监控、 群防群治“三大网络”，扎实推进以
“红袖标、亮警灯、电警车”为龙头的社会面巡防工作，狠抓社会面治安监控系统建设，
成立莱芜市保安协会， 新购置电动巡逻车、 警用自行车100余辆、落地警灯530个、发展
“红袖标”治安员12000余人，安装视频监控探头3158个，红外线报警器4217个，全市370
家自行招聘保安的机关、团体、企事业单位纳入保安协会管理。交通安全方面，围绕“文
明城市创建”活动，以打造“全省一流道路交通环境”为目标，采取“一改进、三加强”
（改进勤务模式、加强路面管控、加强科技智能交通建设、加强交通安全宣传教育）综合
整治举措，现场查处各类交通违法行为23万余起，非现场抓拍各类交通违法行为近9万起，
对46个红绿灯路口“电子警察” 和8个卡口监控系统进行改造检测，开展社会化宣传活动
3122场次，促进了全面交通安全形势的持续好转。消防安全方面，先后开展“火灾隐患大
排查大整治” “建筑消防设施专项检查”“建设工程专项检查”等4次大规模专项行动，
督促整改火灾隐患或违法行为4400余处，扎实推进社会单位“四个能力”建设，组织社会
重点单位责任人、管理人培训班6期，在主要街道安装大型消防公益广告牌6块，发放各类
宣传资料2万余份；结合“十二五”全市经济社会发展规划，完成全市消防装备评估报告，
明确了消防装备配备标准和进度要求，并新装备一批防火灭火器材，提高了抵御火灾的能
力。
【应急处突】 抓好《应急预案库》建设，进一步明标准、补短板、建体系、绘流程，修
订完成11大类、62种应急预案的编制工作，并逐一制定《操作手册》；严格值班备勤制度，
将常态轮训轮值力量纳入应急力量体系；加强特警队伍建设，在强化技战术实战训练同时，
坚持24小时值班备勤，提高了应急处突能力和水平。年内，先后组织开展重大火灾事故、
重大交通事故、重大刑事案件处置以及快速集结拉动等较大规模演练15次，并与枣庄市公
安局成功组织城市间对抗反恐演习。 “4·16”特大森林火灾发生后，全市公安机关迅速
启动森林火灾应急预案， 快速集结，快速拉动，第一时间集合600余名消防官兵、公安民
警赶赴现场参与扑救， 同时，积极向省公安厅、省武警总队求援，借调武警官兵600人，
消防官兵100人、 消防车10台，打通了长2100米、宽300米的隔离带，有序组织火区3个村
1600余名群众的撤离工作，并将可能过火的九羊民爆仓库内的爆炸物品全部转移，确保了
安全。
【航空节安保】 充分借鉴近年来节会安保的成功经验，不断提炼、总结、固化安保模式，
在前期准备工作中，组织人员多次深入现场实地勘察，逐一考虑周全，细化环节，科学制
定安保总方案、分方案14个，成立由局长任总指挥的现场指挥部，设立17个安保分部，定
人、定岗、定责，一级抓一级，实施科学化、可视化指挥调度；积极协调运作，从省武警
总队借用武警500人，调用护卫队员、保安员500人、志愿者170人，使用安检门32个、X光
机7个、 安检大棚7个，搜爆犬5条，全面做好各项安全保障工作，全体参战民警充分发扬
“特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献”的精神，文明执勤，恪尽职守，出色完成各项
任务， 实现了“绝对安全、万无一失”和“大事不出，小事也不出”的预期目标。9月30
日，省公安厅发来《贺电》，对公安机关工作给予高度评价。
【队伍正规化建设】 坚持向教育训练要警力、要素质、要战斗力，全面推行“轮训轮值、
战训合一”培训模式，参训人员实行队建制，平时全封闭备勤学习，战时作为机动力量，
可以随时投入实战， 整个轮训于8月正式开始，年内，成功举办3期，培训人员160余人，
扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动和“坚持执法为民、树立良好
警风”纪律作风教育活动，以“一个党员干警联系一个帮扶对象，一个政法支部联系一个
基层单位”活动为载体，市局党委委员分包基层联系点，定期深入基层，帮助指导开展工
作，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的良好风气；把绩效考核和刚性问责作为队
伍建设重要抓手，在“共性目标”中新增“重点工作”目标，增强了目标制定的科学性；
依托“公安服务在线”设立“网上评警”栏目，并在派出所户籍室全部安装“现场评警系
统”，将群众评价结果直接纳入绩效考核，进一步促进了考核的合理性、科学性。
【执法规范化建设】 2010年，创新出台《莱芜公安执法标准》，2011年，坚持标准引领，
信息支撑， 整建制推进的工作思路， 着力在《执法标准》的执行运用上下功夫，共举办
《标准》运用培训班36期，组织各类考试20余场次，形成了“学标准、用标准”的浓厚氛
围；进一步完善“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法档案
网上建立、执法绩效网上考核”的执法管理新模式，在完成办案区的功能改造基础上，研
发“执法办案场所应用管理信息系统”和“音像资料管理信息系统”，实现了对一线执法
的网上全程可视化监督；深化执法问题专项治理，组织开展涉案人员非正常死亡、涉案财
物专项治理和“一治六查”专项教育等活动，研究出台《涉案财物管理实施细则》，高标
准建成7个涉案财物保管中心，有力助推了执法规范化建设。6月下旬，省厅党委委员、纪
委书记任建军带领省厅检查组在观摩局执法规范化建设情况后，用“亮点纷呈，特点鲜明，
闪光点突出”13个字，对全局工作给予了高度评价。
【信息化建设】 以提高实战应用效能为核心，以“信息化建设深化应用年”活动为载体，
积极推进“六大平台”建设和深度拓展应用。截至年底，除指挥调度平台等待省厅统一建
设外，其他平台已投入正常使用。其中，警综平台完成网吧、卡口数据的实时推送；警用
地理信息平台在实现实时警力定位、 报警定位、人口信息展示等7个专项应用的基础上，
增加了警卫地理信息、 辑控比对、重大活动保障、公共场所及校园安保等5个个性化应用
系统，并一次性通过公安部PGIS远程测试和现场验收；图像平台建设目前已接入图像信息
资源1000余路；部门间共享平台已引入卫生局、工商局等7个部门的500余万条社会信息，
为各项公安工作开展提供了强大的信息、技术支撑。
【和谐警民关系建设】 坚持民意导向，从细微入手、从点滴做起，积极回应群众在安全
稳定、公平正义等方面的新期待、新要求，大力推进落实“小警务”工作，在窗口服务单
位，大力推行“一窗式受理”“一站式”服务模式，抓好“公安服务在线”的功能完善，
实现了交管、 户政、出入境、治安、消防等9大类95项业务的网上运行；坚持全警动员，
扎实开展“大走访”开门评警活动，积极参加政风行风热线直播节目，听民声、察民意、
知民心、解民忧。共走访居民5万余户，企业和单位4100余家，消除“小隐患”1600余个，
调处“小纠纷”5000余起，破获“小案件”400余起，为群众解决实际困难500余个；积极
开展创意警务活动，创新推出110“三小警务”，全面提升了110接处警规范化水平；研制
110接处警“小工具” 9种20件，推出21种警情“小技巧”137个，受到省厅充分肯定。12
月2日， 省厅专门在莱芜召开现场会将这一做法在全省公安机关进行推广；12月28日，公
安部简报刊发市局110“三小警务”经验材料。
【2011年公安机关侦破的十大案件】 1. “8·28”聚众斗殴致人死亡案。8月28日10时30
分许，犯罪嫌疑人张延光（男，29岁，凤城街道曹西村人，曾因寻衅滋事被判刑）与吕某
某（男，24岁，鹏泉街道人）各自纠集10余名社会闲散人员驾车窜至高庄街道西汶南村东
摆场对峙并持器械互相殴斗，吕某某被对方持猎枪开枪击中，当场死亡。案发后，市公安
局高度重视，党委书记、局长李文勇立即做出批示，市公安局副局长、莱城分局局长韩克
锋挂帅组成专案组。通过细致工作，当日19时将犯罪嫌疑人亓文君抓获，迫于强大压力，
犯罪嫌疑人张延光等投案自首。
2. “5·12”重大抢劫案。5月12日11时许，3名戴墨镜的陌生男子在金凤城手机店门
口无故将铁矿施工承包人李某打伤，持刀逼迫其交出银行卡，并将其奥迪轿车、车内物品
及随身携带的手机、手表、4000元现金及银行卡中的15万元抢走。接到报案后，莱城分局
立即成立专案组，开展调查、抓捕工作，历经23个昼夜，长途跋涉近万公里，将犯罪嫌疑
人张德伟、王冬波、徐田君、文宝同抓获并押回莱城。经审查，犯罪嫌疑人张德伟对伙同
犯罪嫌疑人徐田君、 文宝同， 于5月12日窜至莱城抢走被害人李某的奥迪轿车1辆、现金
154000元及车内物品一宗， 涉案价值近61万元的作案事实供认不讳， 并进一步交代了自
2010年以来， 先后流窜至临沂市兰山区小商品城门口、某玩具市场附近盗窃机动车2辆，
涉案价值10万余元的犯罪事实。
3.“8·14”杀人抛尸案。8月14日，辛庄镇乔店水库发现一具尸体。经现场勘查，确
定系他人加害造成，并进一步确定死者身份为沂水县人刘某。鉴于案情重大，市局迅速抽
调精干力量组成专案组开展工作，通过基础调查，深入周边县市走访，碰撞比对，串并分
析，发现耿文强（男，1982年8月24日生，沂源县东里镇马家沟村人）有重大作案嫌疑。8
月22日， 专案民警通过蹲点守候将该耿成功抓获。经审查，8月10日18时20分许，受害人
刘某在柴山营业厅附近搭乘犯罪嫌疑人耿文强驾驶的红色长安奔奔轿车回家，途中，耿文
强使用暴力对刘某实施抢劫，将其带至辛庄镇石湾子大桥附近实施强奸，后将刘某杀害并
将尸体抛至乔店水库内。 犯罪嫌疑人耿文强对上述犯罪事实供认不讳。8月26日，耿被依
法刑事拘留。
4. “4·15”特大虚开增值税专用发票案。2011年，经侦支队历时9个月，侦破了“4
·15”特大虚开增值税专用发票案，一举打掉了以韩志强为首的专门以低买高卖增值税专
用发票为非法谋利手段的犯罪团伙。该案件为典型的“黄金税票案”，涉及济南、深圳等
10余个地市， 虚开数额逾1.5亿元，抵扣税款额度超2200万元。为全力侦破该案，市公安
局经侦支队成立专案组，克服犯罪嫌疑人伪装手段高明、犯罪链条衔接紧密等不利因素，
两下江南，三上晋豫，行程万里，打击处理犯罪嫌疑人8人，移诉7人，极大震慑了犯罪分
子，打击了其嚣张气焰，净化了全市企业经营环境。
5. “8·23”保险诈骗、故意毁坏财物、骗取贷款案。2010年5月、6月，莱芜市秀林
服饰有限公司因经营困难，无法偿还贷款，原法人代表张庆浩指使庄桂霞与青岛某公司等
单位及个人签订来料加工合同，并通过制作虚假的原材料清单、入库单等方式夸大投保货
物金额， 向中华联合财产保险公司莱芜中心支公司投保流动资产为1090余万元（实为200
万元左右）及固定资产为320余万元的企业财产保险。2011年8月23日，犯罪嫌疑人张庆浩
雇佣张某某窜至秀林公司实施放火，造成秀林公司仓库内部分布料、辅料烧毁，经物价部
门鉴定，价值30万元。火灾发生后，犯罪嫌疑人张庆浩为骗取保险公司保险金，制造虚假
购销合同、收款收据、送货单、入库单用以夸大火灾损失程度，向中华联合财产保险公司
莱芜中心支公司索赔保险金1200万元。公安机关接报案后，立即开展案件侦破工作，并分
别于2011年9月13日、9月16日将犯罪嫌疑人张庆浩、庄桂霞抓获归案。经审查，犯罪嫌疑
人张庆浩、 庄桂霞对上述犯罪事实供认不讳，并供述了2009年11月至2010年8月，通过伪
造身份证明、 结婚证、商品房买卖合同、购销合同、公司财务报表等资料，分6次从莱商
银行汇丰支行骗取贷款共计909万元的犯罪事实。
6.“1·13”女出租车司机被绑架案。1月13日15时许，莱钢退休职工万某报案称：其
妻子吕某（出租车司机） 被人绑架，并索要现金20000元。接警后，钢城分局立即开展调
查工作，经过数日的缜密侦查，确定了犯罪嫌疑人为黑龙江籍男子王德臣（男，31岁，哈
尔滨市呼兰区康金镇永贵村牛堡屯人），并通过对犯罪嫌疑人的背景调查分析，制定了周
密的抓捕计划， 于1月19日10时许将其在沂水县一宾馆内抓获。经查，犯罪嫌疑人王德臣
预谋后窜至莱芜市钢城区选取作案目标，在骗取受害人吕某的信任后，让吕某开出租车送
其到临沂市谈生意。车行至沂水县一荒山时，王德臣持枪将吕某绑架，用手铐将其双手烤
住，让其电话联系亲属将现金20000元打入指定银行账户内。王德臣在收到1000元现金后，
持匕首威胁吕某并将其随身携带的现金4500元及戒指、项链抢走，威胁吕某将剩余款项筹
集后打入指定的银行卡内，随后，王德臣将吕某弃于沂水县高庄镇逃窜。
7.“9·7”即时通讯视频诈骗案。9月7日14时许，钢城区赵某报案称，当日10时许，
有人冒用其儿子时某的QQ号与其视频聊天，假称在澳大利亚财物被盗和遭遇交通事故，急
需用钱。赵某于12时41分先后将人民币21万元汇到开户名为“石炫”和“刘玲”的工行账
户上。经公安机关缜密调查，在广西公安机关的大力协助下，犯罪嫌疑人廖乃泉、莫新华、
马荣敬3人于9月18日被成功抓获。根据公安部、省厅的指示要求，市公安局继续扩大战果，
追溯打击源头犯罪，于10月14日在广西南宁抓获提供木马程序的上线蒙祀宾，11月18日犯
罪嫌疑人蒙祀宾因涉嫌提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪被钢城检察院批
准逮捕。该案是全国打击网络诈骗专项行动中莱芜市破获的首起案件，各大主流媒体对案
件侦破作了相关报道，在社会上起到了较好的宣传、震慑效果。
8. “8·02”团伙组织卖淫案。8月2日，市公安局治安支队在接到群众举报后，对世
纪情缘鸿鑫浴都进行突击检查，打掉一组织卖淫团伙，当场抓获违法犯罪人员秦某某、贾
某某等11人，通过进一步缜密侦查，相继抓获组织卖淫案犯罪嫌疑人李某某（男，29岁，
济南长清人）等6人。处理卖淫嫖娼人员8人，抓获并刑拘组织、协助组织卖淫犯罪嫌疑人
5人， 取保候审2人，移诉8人。经查实，鸿鑫浴都为孙连英与他人共同投资、经营，2010
年2月至今， 犯罪嫌疑人孙连英等人为谋取非法利益，雇人招募卖淫女，为卖淫女提供住
宿和卖淫场所、避孕套等，在二楼按摩区进行卖淫活动。
9. “12·28”故意伤害致死案。12月3日，市公安局在黑龙江省双鸭山市警方大力配
合下，经过12天的艰苦追捕，长途跋涉5000多公里，将潜逃16年之久的故意伤害致人死亡
的犯罪嫌疑人彭大军（真名：彭洪君，化名：王强，男，42岁，内蒙古鄂伦春自治旗大杨
树镇人） 抓获。12月4日，彭大军被押解回莱芜看守所羁押，至此，一起跨度16年的命案
积案告破。 经查实，1995年12月28日上午，袁某与刘某等人在莱钢620市场因琐事发生争
执，袁某丈夫彭大军赶到后持刀将刘某捅伤，刘某经抢救无效死亡，彭大军畏罪潜逃达16
年。
10.“4·21”故意伤害致死案。4月21日0时许，莱城区某休闲娱乐场所门口发生一起
持刀伤害案，刘某被人捅成重伤经抢救无效死亡。接警后，莱城分局立即组织精干力量赶
赴现场，开展侦查。经走访调查、调取录像等工作，办案民警迅速锁定了犯罪嫌疑人刘波
（又名刘强， 男，24岁，雪野镇邢家峪村人）。4月22日16时许，莱城分局将刘波抓获并
刑拘。 经审查，犯罪嫌疑人刘波对4月20日23时许，酒后因琐事与刘某发生争吵并持刀捅
伤刘某的作案事实供认不讳。
（亓玉强）