【纪委全会】 2011年2月19日，中国共产党莱芜市纪律检查委员会第十二届七次全体会议
召开。会议传达学习十七届中央纪委六次全会和省纪委九届七次全会精神，总结2010年反
腐倡廉工作，研究部署2011年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。市委书记、市人大常
委会主任于建成出席会议并作重要讲话，市委常委、市纪委书记林殿玲代表市纪委常委会
作工作报告。全体市纪委委员出席会议。莱城区、钢城区区委书记和区纪委书记、区监察
局局长，高新区、雪野旅游区工委书记和纪工委书记；市直有关部门单位、企业主要负责
人和纪检组长（纪委书记）；市纪委委员的市监察局副局长，市纪委机关各室主任；省驻
莱有关单位、企业党委书记和纪委书记参加会议。会议的主要精神是：全面贯彻落实党的
十七届五中全会、中央纪委和省纪委全会、市委全会精神，深入贯彻落实科学发展观和以
人为本、执政为民的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以认
真落实党风廉政建设责任制为总抓手，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建
设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人
民群众反映强烈的突出问题， 围绕中心、 服务大局，改革创新、狠抓落实，为顺利实施
“十二五”规划、促进全市经济社会又好又快发展提供有力保障。
【重要会议】 推行六公开、建设“阳光莱芜”专题会议。会议于2月15日召开。市委副书
记朱胜运出席会议并讲话，市委常委、市纪委书记林殿玲主持会议，市委常委、常务副市
长单增德，市委常委、政法委书记王光华出席会议。会议要求，推行六公开、建设“阳光
莱芜”是市委、市政府作出的一项重要部署，是为扩大基层民主，落实党员干部群众的知
情权、参与权、表达权、监督权，保证权力在阳光下运行而作出的重大举措；各级各部门
要高度重视，按职责分工抓紧研究制定好各项公开工作的实施方案，切实把这项工作落到
实处。林殿玲就会议精神的贯彻落实讲了意见，要求各领导小组认真传达会议精神，迅速
开展工作。单增德传达中央、省、市领导对推行公开制度的重要指示和明确要求。
全市反腐倡廉建设责任部门负责人会议。 会议于3月16日召开。市委常委、市纪委书
记林殿玲出席会议并讲话。市委常委、常务副市长单增德主持会议。会议要求，要进一步
提高思想认识，切实把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中，真正负起反腐倡廉的
政治责任；要严格执行党风廉政建设责任制，进一步强化领导体制、工作机制和责任体系；
结合部门单位实际，研究制定反腐倡廉工作意见，明确目标、任务和措施，有计划、有步
骤地开展工作，扎实推进以惩防体系建设为重点的反腐倡廉工作任务的落实；要加强协作
配合，形成齐抓共管的强大合力；各牵头部门和配合单位要按照任务分工要求，发挥职能
作用，加强协作配合，形成工作合力；要强化监督检查，确保反腐倡廉建设任务落到实处。
会上， 市委宣传部等4个部门单位介绍2010年反腐倡廉工作经验和2011年工作打算。市纪
委常务副书记、市监察局局长陈灿群与各牵头部门单位分别签订《反腐倡廉建设责任书》。
全省党风建设工作座谈会。会议于4月13日召开。省纪委副书记崔瑛出席会议并讲话，
省纪委巡视员滕茂功主持会议，市委常委、市纪委书记林殿玲到会致辞。会议要求，搞好
党风建设、建立惩防体系、党务政务公开、领导干部配用车、公费出国、私设小金库整治
等工作非常重要，事关党的威信、地位和前途问题；各市纪委要认真开展党风廉政建设，
纯洁党员队伍，维护党的形象，以实际行动庆祝建党90周年。青岛、淄博、临沂、潍坊、
日照、烟台、威海、莱芜、枣庄等9个市在大会上作了经验交流。
市外投资重点企业第二批“服务卡” 发放会议。会议于4月21日召开。会议由市纪委
副书记朱振波主持。会议主要议程是，政府办公室副主任刘明宣读第二批“服务卡”发放
对象名单， 并对“服务卡”管理使用作说明；第二批持卡企业负责人代表8名（分两组）
上台领取“服务卡”；市纪委常务副书记、市监察局局长陈灿群就进一步落实“服务卡”
制度讲意见。市直16个服务承诺部门分管负责人，市纪委监察局派驻纪检组分管副组长，
高新区、雪野旅游区纪工委书记，各区监察局局长、纠风办主任，市软建办工作人员，第
二批“服务卡”发放54家企业负责人等约90人参加会议。
全市纪检监察宣传教育和调查研究工作会议。 会议于5月19日召开。市纪委副书记朱
振波出席会议并讲话。会议传达学习全省纪检监察宣传教育工作座谈会和调查研究工作会
议精神，总结回顾2010年工作，命名表彰全市第一批廉政文化示范点，下发纪检监察宣传
信息调研工作考核办法和《关于开展2011年全市纪检监察重点课题调研的通知》，并就深
入推进“以人为本、执政为民”教育活动提出了要求。会议要求，围绕反腐倡廉重点工作
加大宣传力度；深化对全体党员干部的反腐倡廉教育；以创建活动为载体推进廉政文化建
设；加强反腐倡廉舆情网络信息收集、研判、处置和网上宣传、舆论引导工作；积极履行
调查研究职能；提升纪检监察干部培训工作质量和水平。各区纪委分管副书记、宣教室主
任，高新区、雪野旅游区纪工委书记，市直部门单位分管负责人等100余人参加会议。
全市纪检监察机关查办案件工作座谈会。 会议于7月20日召开。市委常委、市纪委书
记林殿玲出席会议并讲话。会议传达贯彻了全省纪检监察机关查办案件工作座谈会精神，
回顾总结2007来全市查办案件工作情况，安排部署当前和今后一个时期的办案任务。会议
要求，正确把握形势和任务，增强责任感，继续保持查办案件的强劲势头，努力实现查办
案件数量有新突破、质量有新提升，以反腐倡廉的新成效取信于民；认真落实办案工作要
求，着力提高查办案件工作水平，拓展案源渠道，提高线索利用水平，善于突破重要复杂
案件；依纪依法安全文明办案，确保办案工作“零违纪、零事故”；把握好政策和策略，
宽严相济，努力取得查办案件的良好效果；强化措施，抓好查办案件工作任务落实，加强
组织领导，完善工作机制，形成办案合力，加强办案队伍建设，全面提高办案人员的能力
和素质。各区纪委作了交流发言。
2011年度民主评议政风行风、 为民服务窗口科室新闻发布会。会议于11月8日召开。
市委常委、常务副市长单增德出席会议并讲话，市纪委常务副书记、市监察局局长陈灿群
同志传达两项评议活动《实施方案》。会议对2011年度民主评议政风行风、为民服务窗口
科室活动作了安排部署。会议要求，各级各部门要突出重点，把握关键，扎实推进两项评
议工作有序开展；制定实施方案，统筹安排部署，搞好宣传动员，营造良好氛围；突出工
作重点，深入查找问题，着力抓好整改，建立长效机制；加强领导，明确责任，确保两项
评议工作取得实效。2011年度民主评议政风行风活动评议对象主要是具有经济和社会管理、
行政执法、公共服务职能，与经济社会发展和人民群众生产生活密切相关的部门单位和行
业。 为增强评议的可比性，将被评议73个部门单位、136个为民服务窗口科室分为三类：
经济和社会管理类、行政执法类、公共服务类。
全市岗位廉政风险防控管理工作会议。会议于11月11日召开。市委常委、市纪委书记
林殿玲出席会议并讲话。会议传达《中共莱芜市纪委关于实行岗位廉政风险防控管理的实
施意见（试行）》，安排部署全市岗位廉政风险防控任务，市国税局、市工商局作交流发
言。市直各部门单位、省以上驻莱单位分管负责人，各区纪委书记、监察局局长，高新区、
雪野旅游区纪工委书记参加会议。
【监督检查工作】 加强政治纪律执行情况监督检查，督促各级党组织和党员严格执行党
的政治纪律，保证政令畅通。开展加快转变经济发展方式监督检查，会同有关部门就“十
二五”规划实施、经济结构调整、规范和节约用地、节能减排、环境保护等政策措施落实
情况开展专项检查，发现和纠正了一些突出问题。工程建设领域突出问题专项治理取得阶
段性成果，对57个项目进行2轮检查，纠正各类问题275个。继续实施“阳光安全工程”，
对政府投资项目实施全过程跟踪检查，确保了项目优质、资金安全、干部廉洁。建立惠民
政策落实保障监督检查机制，重点对民政、农业、劳动保障和医疗卫生领域的惠民项目进
行监督检查， 5亿多惠民资金全部落实到位。加强换届纪律监督检查，营造了风清气正的
换届环境。
【作风建设工作】 认真落实市委严管干部“十条要求”和“五项制度”，采取多种方式
对干部作风状况进行监督，重点纠治不作为、乱作为、“庸懒散”以及“三误”等行为，
对12个单位、16名工作人员实施问责。扎实开展“深入推行‘六公开’、合力建设‘阳光
莱芜’”实践活动，以党务公开为统领，整体推进政务、司法、厂务、村务、公共企事业
单位办事等各项公开，在全省率先实现党务公开全覆盖，促进了权力公开透明和规范运行。
扎实推进农村党风廉政建设，督促和指导各区制定《关于实行村务监督委员会制度的实施
意见》，全市90%以上的村（居）建立了村务监督委员会，促进了农村干部作风转变。
【查办案件工作】 进一步加大查办违纪违法案件工作力度，突出查办大案要案，狠抓自
办案件，加强基层办案，保持了惩治腐败的强劲势头。全市纪检监察机关共受理信访举报
709件（次）；立案81件，同比上升11%；结案69件，给予党纪政纪处分80人，移送司法机
关7人。 严肃查处钢城区人大常委会原副主任谢新木贪污受贿案等大案要案。集中开展依
纪依法安全文明办案教育活动，加强办案队伍建设，完善办案组织协调机制和安全办案制
度措施，拓宽信访举报渠道，强化案件审理和监督管理，办案质量和水平不断提高。加强
案件剖析，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，进一步发挥了查办案件的治本功能。
【预防腐败工作】 进一步深化廉政教育，在全市党员干部中深入开展“以人为本、执政
为民”主题教育活动，积极开展革命传统教育和党性党风党纪教育。加大反腐倡廉宣传力
度，深入推进廉政文化建设，命名廉政教育基地，创建和树立一批廉政教育示范点，开展
廉政文艺创作和展演活动，营造了崇廉尚洁的良好氛围。大型现代廉政戏《儿行千里》在
全国反腐倡廉网络宣传会上汇报演出获得圆满成功，得到中央纪委和省委、省纪委领导高
度评价。加强反腐倡廉制度建设，围绕规范权力运行、促进廉洁自律等制定完善规章制度，
着力增强制度约束力和执行力。制定《关于实行岗位廉政风险防控管理的实施意见（试行）》，
开展查找廉政风险点、制定防控措施等工作。强化权力监督制约，全市纪委实施信访监督
谈话76人次，对102名新任县处级领导干部实施廉政谈话承诺，115个市直部门单位主要负
责人向市纪委报告反腐倡廉工作情况。深化行政审批制度改革，继续对行政征收、行政处
罚及非行政许可事项进行清理压减。加大科技防腐工作力度，行政审批电子监察系统运行
平稳， 实现对47个部门192项审批事项的实时监控和预警纠错。公共资源交易和公共资金
监管系统已部分投入试运行。
【纠风治乱工作】 继续认真开展民主评议政风行风工作，对部门单位、服务窗口科室和
基层站所进行民主评议，促进了政风行风建设，群众满意率进一步提高。制定《关于进一
步做好党政机关厉行节约工作的分工意见》，集中开展楼堂馆所、公款出国（境）旅游、
公务用车、“小金库”、征地拆迁、津贴补贴和乱收费等专项治理。畅通诉求渠道，充分
发挥“政风行风热线”“三长”公开电话、“政府在线”“新闻热线”、创业环境监测点
等平台作用，受理办结各类投诉举报98件次。进一步落实对市外投资重点企业“服务卡”
制度，向第二批50多家企业发放了服务卡，畅通服务企业的“绿色通道”。
【纪检监察队伍建设】 深入开展“创先争优、争做嬴牟先锋”活动，巩固主题实践活动
成果，结合纪念建党90周年开展系列活动，营造了积极向上的良好氛围。采取办班培训和
“一人培训、全员受益”等方式，提高了纪检监察干部的能力和水平。积极探索派驻机构
工作新模式，完善工作分工联系、互相沟通、会议和报告工作等制度，派驻机构职能作用
进一步发挥。认真做好各级纪委换届工作，落实《关于进一步加强乡镇纪检组织建设的实
施意见》，领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。
（李英杰）