【市政府全体会议】 2011年2月21日，莱芜市人民政府召开全体（扩大）会议暨廉政工作
会议，安排部署2011年经济社会发展工作和廉政建设工作。市委副书记、市长马平昌出席
会议并讲话。强调，各级各部门要进一步转变工作作风，坚持勤政廉政，狠抓工作落实，
确保全面完成2011年各项目标任务。
市委常委、常务副市长单增德，市委常委、副市长刘民胜，副市长刘曙光、张作平、
刘杰、范真出席会议；市人大常委会副主任刘振杰，市政协副主席殷秀林应邀出席会议。
会议指出，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是莱芜市转方式调结构的关
键一年，做好经济社会发展各项工作具有十分重要的意义。市委十二届十次全会对2011年
全市的工作提出了明确的要求，市十六届人大四次会议通过了全市经济社会发展的目标和
任务。总体思路和工作目标已经确定，下一步关键是层层落实责任，强化工作措施，抓好
工作落实。各级各部门要对照目标任务，选准工作突破口，制定科学的实施方案，做到事
事有着落、件件能落实，确保各项工作扎实推进。要进一步完善责任落实机制，细化工作
责任，为工作落实提供有力保障。要强化调度督查机制，突出督查重点，加强对工业生产
运行、招商引资、重点项目建设、“两新”工程等重点工作的专项督查，确保工作落到实
处。要严格执行责任追究，加大对不作为、乱作为、慢作为等现象的行政问责力度。要切
实增强事业心和责任感，求真务实，形成“想干事、能干事、会干事、干成事”的良好氛
围。
会议强调，抓好工作落实，必须突出重点，抓住关键，强力推进，带动全面工作实现
新突破。具体工作中，要突出抓好以下几个重点。要加快推进转方式调结构步伐。突出抓
好工业经济发展，推动钢铁产业提质增效，膨胀发展非钢产业，大力扶持新兴产业，推进
工业优化升级。繁荣发展现代服务业，加快实施重点区域、重点项目带动战略，实现服务
业发展新跨越。努力提升农业现代化水平，培育特色农业。要加快推进创税产业发展。强
化政策扶持，引导优势资源向创税产业集聚。推动企业二次创业，抓好重点项目建设和招
商引资工作，努力培育新的财税增长点。要加快推进统筹城乡发展。按照统筹城乡发展改
革试点工作的要求，进一步完善政策，强化措施，深化“六个一体化”“三个集中”和以
“两股两建”为重点的各项改革，努力在重点领域和关键环节率先实现突破。要加快推进
保障和改善民生。不断完善社会保障体系，认真办好为民办的“10件实事”，让广大群众
得到更多实惠。
会议对2011年政府廉政工作提出明确要求。各级政府要进一步巩固“制度创新年”活
动成果，着力加强反腐倡廉制度建设，更好地用制度规范权力运行、约束从政行为。要自
觉做到自重、自省、自警、自励，坚决不插手干预建设工程招投标、土地使用权出让、政
府采购等事项。坚持把外部监督与自身监督检查相结合，把事前监督、事中监督和事后监
督相结合，保障各项决策部署落到实处。各级各部门主要领导要对本部门的反腐倡廉工作
建设负总责，班子其他成员要坚持“一岗双责”，积极主动抓好分管范围内的廉政工作。
要严肃查处纠正行业和部门的不正之风，加强作风建设，努力树立“以人为本、执政为民”
的良好形象。
单增德主持会议并就会议的贯彻落实作出具体安排部署。
会上，各位副市长围绕分管部门的业务工作和廉政建设讲了具体意见。市监察局负责
人就2011年监察工作重点和工作措施作了发言。
市政府各部门、各直属机构、省以上驻莱有关单位负责同志，莱城区、钢城区、高新
区、雪野旅游区负责同志参加会议；市委有关部门、市人大常委会办公室、市政协办公室、
市中级人民法院、市人民检察院、莱芜军分区、市工商联、群众团体负责同志，部分市人
大代表、市政协委员应邀参加会议。
会上，印发市政府《关于落实2011年重点工作目标任务的通知》《关于公布2011年重
点建设项目的通知》和《关于进一步转变工作作风狠抓工作落实的意见》。
【政府法制工作】 法制学习宣传培训。领导干部学法制度。年内，市政府常务会议先后
集中学习《行政强制法》和《山东省行政程序规定》，并对“一法一规章”的学习培训工
作提出明确要求；11月组织举办全市领导干部法律知识讲座，市几大班子领导同志、全市
副县级以上领导干部等共计650余人参加讲座， 收到了良好效果；各级领导干部学法的自
觉性、主动性不断增强，依法决策、依法办事的意识和水平进一步提高。行政执法人员培
训。结合《行政强制法》和《山东省行政程序规定》的出台，在选派各级政府法制机构骨
干力量参加省法制办集中培训的基础上，由市、区政府法制机构负责，分级分批对全市行
政执法人员进行全员培训；全年共举办培训班13期，培训行政执法人员1700多人；配合有
关执法部门举办各种形式的专题培训班、学习班7期，受训人员950余人次，有效提高了执
法队伍的整体素质和执法人员的执法水平。开展社会宣传。组织各级行政机关，采取多种
形式，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，强化对《行政许可法》《行政诉讼法》
《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政强制法》等公共法律知识及政府制
发的政策规定的宣传；与市普法办联合，将《行政强制法》和《山东省行政程序规定》作
为“12·4” 法制宣传日的重要内容，通过宣传，进一步提高公民、法人和其他组织依法
办事、依法维权、依法监督行政机关的能力和水平。
制度建设。围绕全市经济发展和社会稳定的大局，严把规范性文件制发关，在注重速
度和数量的同时，更加重视文件质量。文件审核过程中，坚持“原则性与灵活性相结合、
法律精神与全市实际相结合、创新和法制统一相结合”的原则，重点审查以下几个方面：
从是否有利于全市经济和社会事业的发展、是否有利于行政管理、是否符合市委市政府的
决策部署要求等角度，审查是否应当发文，并确定轻重缓急；从是否违反法律、法规、规
章和上级规范性文件的规定、是否与以往制发的规范性文件相协调方面，审查文件的合法
性、连续性、统一性；对内容涉及两个以上部门职责的，组织有关部门会商讨论，达成一
致意见；对每一个文件做到字斟句酌，力求内容全面、表达准确、文字精练。全年共起草、
审查市政府规范性文件12件，审查一般性涉法文件27件，涉及管理体制改革、社会保障、
市场监管、公共服务等各个领域，为全市经济社会发展提供了良好的制度保障。
行政复议。 2011年，市政府法制办共承办市政府管辖的行政复议案件4件，均在规定
期限内审结。对承办的案件严格按照法律规定程序进行调查取证，始终坚持重依据、重证
据、重程序原则，公正办案；在案件办理中，综合运用书面审理、实地调查、听证等多种
方式进行审理；注重运用调解、和解等方式结案，有效化解行政争议；对案件审理中发现
的问题和不足，及时提出改进工作、规范执法、完善制度的意见和建议，督促、指导执法
机关进行整改。全年共发出意见书3份，进一步规范行政执法行为。
行政执法监督。规范性文件备案审查制度。按照规范性文件备案的有关规定，及时将
市政府规范性文件向省政府进行备案，备案率、报备及时率均达到100%；按照有备必审、
有错必究的要求，认真做好规范性文件备案审查工作，全年共审查各区政府和市政府各部
门报备规范性文件17件。专项执法检查。下半年，制定下发《莱芜市行政执法案卷评查实
施方案》，采取部门自评自查和集中评查相结合的方式，在全市范围内组织开展行政执法
案卷评查工作， 共评查行政处罚和行政许可执法案卷175份；在具体评查过程中，对照评
查标准，逐一量化赋分；根据综合评查结果，对16个优秀案卷单位进行通报表彰，对存在
的问题，以意见书的形式提出整改意见；本次评查活动共发出意见书46份，对规范行政执
法行为、提高行政执法水平起到了积极的推动作用；配合国土、质监等部门开展专项执法
检查活动4次。 清理工作。结合《行政强制法》和《山东省行政程序规定》的出台，对行
政强制执法主体和涉及行政强制内容的规范性文件进行集中清理，对没有法律法规依据行
使行政强制权的，一律取消其执法主体资格；对违法设定行政强制的规范性文件一律予以
废止或修改； 截至年底，各有关部门单位的自查上报工作已基本完成，从8月开始，抽调
专人配合市行政权力清理工作小组，对市级各部门行政征收、行政处罚、非许可审批权力
进行集中清理，审核工作已基本结束。持证上岗亮证执法制度。按照《山东省行政执法证
件管理办法》和《山东省行政程序规定》的要求，进一步完善行政执法人员的资格认证制
度，强化行政执法证件的管理，全年共审核换发行政执法证件628个。
指导全市依法行政工作。制发《莱芜市依法行政第五个五年规划》，对全市今后五年
的依法行政工作提出具体指导意见；指导莱芜仲裁委员会顺利进行换届，协助市文化综合
执法局完成开展相对集中行政处罚权的上报审批等工作， 协调部门行政执法纠纷4起，进
一步理顺了行政执法关系，有效解决了相关部门之间的权责交叉问题；办理市政府领导法
律方面的批办件及法律咨询意见5件，参与审核以政府名义签订的经济合同2件，为领导依
法、科学、民主决策提供了法律参考。
（狄杰彪）
【行政审批服务】 2011年，市行政服务中心以窗口规范化和队伍建设为抓手，以“精细
化服务年”为载体，创新服务方式，推进提速增效，工作效率和服务质量得到明显提高。
全年共受理各类事项12万余件， 按时办结率达到100%，接受咨询服务7万余人次，群众满
意率达到99%以上。
完善和创新服务方式，服务效能明显提升。规范项目办理、提高服务效率始终是服务
中心工作的主题，在实际工作中，努力在简化审批程序和压缩承诺时限上下功夫，审批服
务效能得到明显提高。压缩承诺时限。按照市政府领导的要求，组织协调各窗口单位对进
入中心的审批事项承诺时限总体压缩5%，办事时限总和由1260个工作日压缩到1195个工作
日，平均办理时限压缩到3.5个工作日以内，全部办件中即办件比重占70%以上。完善服务
方式。坚持窗口单位领导坐班和“双休日、节假日”正常对外办公、“预约迎候”服务制
度，深入推行首问负责、一次性告知、AB角、绿色通道、上门服务、延时服务等制度，各
窗口开展上门服务50余次，到省有关部门为企业代办审批手续30余次。深化政务公开。认
真推进党务、政务公开工作，编制党务和政务公开目录，设立政务公开栏；按照市政府行
政审批制度改革的要求，对进入中心的行政许可项目重新修订编印《服务指南》和告知单，
进一步推进审批事项公开；强化监督检查，对各窗口审批许可事项的办理情况进行督查，
着力抓好项目进厅和窗口授权工作，促进了审批服务项目的规范高效办理。
积极推进工作创新，规范化建设取得新进展。中心在服务内容和服务方式方面不断创新，
深入实施服务名牌战略，不断深化服务标准化建设，积极做好进中心项目的清理规范和电
子监察等工作，规范化建设取得了新进展。服务名牌复审工作。深入总结“服务之窗、高
效阳光”服务品牌三年来的运行成果，充分展示服务品牌创建工作的特色做法和成效，认
真编写复审报告和答辩材料， 于8月顺利通过省级服务名牌复审答辩。服务标准化建设。
不断完善适合中心工作需要、有中心特色的服务标准体系，实现了“有人就有工作标准，
有事就有质量标准，有物就有管理标准”，中心被省质监局、省发改委等六部门授予“全
省服务业标准化示范单位”称号。拓展服务功能。积极筹建农村产权交易中心，按照农工
办的要求，将中心的二楼大厅布局进行整合优化，使涉及农村产权交易的窗口做到相对集
中，并协调有关单位对产权交易的服务流程进行初步设计；积极提供便利、搞好协调，配
合市商务局做好外派劳务服务以及综合执法热线12312两大平台建设， 外派劳务人员招收
报名、组织招聘，商务流通领域有关法律法规的咨询服务等工作均可以中心办理，商务局
窗口业务实现了一条龙服务。电子监察建设。积极配合市监察局开展网上审批系统的应用，
并根据使用情况对软件进行逐步完善；电子监察系统使中心能够及时地动态了解窗口工作
人员的业务办理情况，实现从收件、审核、办理、发件、归档全过程的规范化管理；视频
监控可以实时了解窗口服务情况，从而有效地保证服务质量的稳步提高。开展网上服务。
进一步加强中心网站建设，定期对网站内容进行更新。客户可以从网上下载有关办事表格，
查阅办事指南和办件结果，对有关事项进行咨询和投诉；认真做好网络升级、定期查杀病
毒，保证了中心网络审批系统的正常运行。
强化考核奖惩，目标绩效管理扎实推进。中心高度重视目标管理绩效考核工作，将其
作为促进工作落实、提高审批服务效能建设的重要措施，着力改进和完善绩效考核日常管
理办法，逐步建立起了符合中心实际、操作性强的考核体系。科学制定分解工作目标。在
目标的设置上，力求涵盖主要的业务工作，科学合理地制定中心年度总体工作目标，并细
化分解到班子成员和各科室、各窗口、每名工作人员，做到了工作目标细化、量化、具体
到人，所有考核全部采取分级负责、网上测评、量化赋分的办法进行，切实推动了目标绩
效管理工作顺利开展。强化窗口考核。结合中心的实际，在考核指标的设置上，更加侧重
工作纪律、项目录入、按时办结、规范办理等方面，使考核更加公平公正；结合电子监察
建设，借助中心绩效考核管理软件，由系统平台根据日常监督和处置数据，自动生成考核
分数，避免了人为干扰的因素，保证了考核结果的客观准确。重视考核结果的运用。严格
实行“日（周）清、月（季）评、年考核”，认真做好网上日清、目标录入及月度评价等
环节的工作，每季度对各窗口目标完成情况进行考评，并评选出优秀窗口和服务标兵；三
个季度被评定为优秀等次的窗口，才具有参加年度评先树优的资格；对年终考评成绩排名
末位的，进行批评通报。目标绩效考核的推行，使中心建立了科学的考核评价体系，较好
发挥了“以考核促进工作、以考核提升效能”的导向作用，充分激发了中心为创业服务、
为经济社会发展服务的活力。
深入开展各项活动，窗口队伍素质进一步提高。中心作为全市环境建设的载体和平台，
始终将机关作风建设作为工作重点，通过建章立制和实施严格的目标管理，营造了文明和
谐的办事环境。按照市委的统一部署，深入开展学习型党组织建设和“精细化服务年”活
动，窗口人员素质进一步提高，服务意识明显增强，工作作风明显转变，工作效率明显提
升。学习型党组织建设。制定中心推进学习型党组织建设2011年实施方案和全年学习计划，
每名工作人员都制定个人学习计划；不断丰富学习内容，采取多种学习方式，每周五下午
全体人员开展集中学习； 深入开展读书活动，要求工作人员每月读1本好书，每年至少读
10本好书，每月至少撰写1篇读书心得或体会文章，每年形成不少于2万字的读书笔记；加
强沟通交流，组织有关人员到淮安、日照等地学习先进经验，并结合中心实际，研究制定
改进工作的具体措施，促进了审批服务水平的提高。“精细化服务年”活动。以推广市工
商局窗口“四三”服务法为主要内容，深入开展“精细化服务年”活动，制定活动方案，
组织开展好宣传发动、自查梳理、整改提高、总结验收等各个阶段的工作，确保活动取得
明显成效；注重改进服务细节，在大厅门口设立窗口布局、办事流程等指示牌，设置便民
坐椅、饮水机、老花镜等，方便群众查询、休息、书写、洽谈；在服务态度上，注重真诚、
热情，展示工作人员良好的形象；在服务大厅内张贴文明服务用语以及禁烟、监控等标志，
使办事群众体验到人性化的服务。监督检查。认真执行值班厅长、通报交流和咨询投诉值
班制度，对窗口工作人员服务态度、仪表语言、办事效率、工作纪律等情况，每日进行不
定时检查巡视，针对违反工作纪律、违规审批、违规收费等不规范现象进行整顿，并及时
通报有关情况，利用中心网站、投诉电话、意见箱、征求意见卡、电话和上门回访等多种
方式，畅通投诉渠道，广泛接受群众监督；全年共发放征求意见卡6000多份，电话回访重
点客户2000多次，通过强化内外监督，中心各窗口保持了文明有序的办公秩序，有力地提
升了服务水平。中心文化建设。组织开展“公路杯”乒乓球、棋牌活动以及“庆祝建党90
周年、推进‘创先争优’活动”征文比赛；七一前夕，组织全体党员到云台山重温入党誓
词，开展帮扶困难户和“慈心一日捐”等活动，进一步增强了凝聚力和向心力。组织建设。
中心党工委紧密联系工作实际，围绕文明服务开展党建工作，较好的发挥了党员的先锋模
范作用；认真落实党建工作目标责任制，健全和落实党内组织生活制度，加强对中心组学
习、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等规章制度执行情况的督促落实；加强组
织建设，对窗口各支部委员会组成人员进行调整充实。坚持高标准、严要求、按程序，做
好发展党员工作，3人被接收为中共预备党员，2人按期转为中共正式党员。宣传交流。印
发《进一步加强信息交流工作的通知》，完善考核办法，积极开展信息宣传工作；通过报
纸、电视台等新闻媒体和网站、中心简报等形式，及时宣传中心工作和建设成效，全年共
编发行政审批信息10期，电视台、报纸对中心工作开展情况多次进行报道，扩大了中心影
响。
加强检查调度，为民服务全程代理进一步深化。中心作为为民服务全程代理工作牵头
单位，组织引导各级代理机构不断拓展服务内容，强化代理人员培训，完善规章制度，建
立健全长效机制，全市为民服务全程代理工作扎实推进，服务网络和运行机制进一步完善，
呈现出健康规范发展的良好势头。服务网络逐步完善。各级便民中心、乡镇代理中心、村
代理室内部设置按照规定的“七有”“八有”等标准进行完善，达到了“能办事”“快办
事”的要求；莱城工业区、牛泉、羊里、寨里、高庄、苗山等镇都新（改）建全程代理服
务中心，建设规模和标准提高，硬件设施齐全。规章制度更加规范。莱城区、钢城区都根
据自身实际制定出台推行便民服务全程代理的意见、便民服务网络规范化建设的意见以及
投诉督查处理办法等工作制度，统一规范《便民服务全程代理工作流程》并上墙进行公开，
印制了“告知单”“跟踪卡”“材料袋”“代理台账”等，统一规范办事流程，做到了受
理、承办、回复等环节规范有序。服务领域进一步拓展。莱城区由单纯的政务服务类拓展
到党务服务类、生活服务类及技术咨询类等，由事务型代理向生产型、科技服务型代理纵
深发展；在代理对象上，更多地集中在老弱病残人、行动不便的人、贫困户等人群身上；
钢城区代理事项呈现多元化、集中化趋势，如新型农村养老保险、惠农卡等服务事项办理
时间集中，由代理员负责统一集中办理；村级代理事项已扩大到各类补助领取、调解矛盾，
户口迁入迁出、各类证明信等，“群众有困难，请找代理员”的观念已经深入人心。代理
成效更加明显。各级进一步简化办事流程，规范代理程序，做到了受理、承办、回复等环
节规范运行；各级代办员按照规定程序在规定时限内完成各类事项，全年各级共代办各类
项目16.8万余件，服务效率大为提高，广大群众对全程代理工作从陌生到熟悉，从疑惑到
信任，群众参与积极性大大提高。
（吕永华）
【无线电管理工作】 频谱资源管理。结合频率资源特点以及国家出台的有关频率规划和
使用管理规定，通过加强频率常规监测及对现有频率使用情况和未来需求的分析，统筹各
行各业的实际需求，科学配置与合理利用无线电频率资源，使频率资源保障重要业务需求
的同时实现利用率最大化。 核查对讲机使用频率， 根据《山东省无线电管理委员会关于
150 MHz、 400 MHz频段专用对讲机频率规划和使用管理有关事宜的通知》文件精神，自6
月底开始对该段频率进行核查统计，按要求指配频点，引导用户顺利转移到合法的频率上
来，稳步推进模拟对讲机向数字对讲机转换；积极查处违规使用频率的行为，严厉查处擅
自设置使用频率、改变频率用途，变相出租频率等违法违规行为，全年查处擅自设置频率
事件5起； 利用新业务拓宽通信需要，克服频率资源短缺的矛盾，保障航空节通信指挥顺
利开展，主动将对讲业务转移到天翼对讲上，提高了频率使用效率，节约了频率资源。
台站管理。 严格审批无线电台站设置，全年批准设置无线电台站209个，停用无线电
台站890个； 认真执行无线电台站数据月报制度，参照无线电频谱监测月报制度，成立台
站数据月报领导小组，制定台站数据月报会商制度，确定每月末最后一周进行台站数据月
报会商，及时解决在台站数据上报中出现的问题，研究进一步做好台站数据月报的方法；
不断完善台站数据库资料，熟练掌握无线电频率台站管理系统的操作和应用，按照统一的
标准填写各类无线电表格，对数据不完整和矛盾的数据资料，深入到设台单位进行核对，
数据的准确性、完整性、实时性和规范性有了较大程度地提高，先后修改和完善全市1763
个申请表和资料表，上万条信息，顺利通过了省办验收；加强对无线电台的检测和监管，
1月， 收到莱芜联通公司《关于停用小灵通部分基站的申请》后，对其申请停用的设备进
行现场核对，并及时办理停用手续，同时加强对停用的890个基站监管，连续3个月，利用
技术手段对联通在用的小灵通数量进行统计，防止运营部门再次启用停用基站，检测在线
通信基站186个； 积极支持新设台站建设，分别为莱芜市广播电视台和莱城区的士通出租
车热线呼叫服务中心办理频率台站审批手续， 并颁发无线电台执照，为5部业余无线电台
颁发执照；依法查处违规使用无线电台，利用先进的技术手段打击非法使用对讲机行为，
对30多个不按规定使用对讲机的单位和个人及时警告，对3家违法单位实施技术干扰。
稽查工作。不断提高执法能力，继续深化执法工作的规范化，按照省办拟定的执法文
书，规范自己的执法行为，严格遵守行政执法程序，确保执法公正；不断加强联合执法体
系建设，主动联系公安、工商和质监等部门开展联合执法，加强了执法力度，全年组织开
展联合执法活动2次， 查处违法设备37台；不断加强执法队伍建设，对本单位干部职工进
行执法知识培训的基础上，吸纳部分无线电爱好者作为无线电管理的协管员，弥补了执法
力量不足；严肃查处各类无线电干扰，继续深入开展违规电台的查处工作，受理和排除无
线电干扰2起， 1起是莱钢高中违规使用屏蔽器干扰公共通信基站，1起是恒大集团调度对
讲机干扰航空节指挥调度；积极配合有关部门，打击和防范利用无线电设备进行考试作弊
的行为；全年共参加全国研究生考试、公务员考试、普通高校招生考试、全国职称外语等
级考试等16次保障任务， 共计出动监测车辆47台次，监测人员132人次，启动无线电监测
设备52台套， 主动发现非法作弊信号7个，都通过无线电管制设备对其进行警告和压制，
维护了考场的正常秩序。
重大活动保障。做好防止邪教组织利用无线电波进行反动宣传活动的工作，主动和市
委610办公室联系， 开展联合演练，提高处置突发事件的能力，在重大活动和重要节假日
期间，特别是在建党90年节庆期间，严格执行24小时值班制度，全年未发现利用无线电波
进行反动宣传的活动； 做好救灾过程中的无线电保障工作，4月16日，莱芜华山林场突发
山火，为保证救火过程的及时调度，市无线电管理局启动无线电保障应急预案，出动监测
车1辆， 携带通信设备20台及时赶到火灾现场，为广大救火人员提供了通信工具，保证了
救火工作的顺利进行；认真做好在莱芜举办重大活动期间的无线电安全保障工作，圆满完
成“雪野湖”杯全国汽车场地越野锦标赛等重大活动期间的无线电通信安全保障任务，为
赛事组委会指配7个临时频点， 并派出技术人员入驻赛事组委会，提供无线电通信方面的
技术支持；全力做好航空节的无线电服务和保障工作，对雪野通用机场的电磁环境进行测
量，并经省专家论证后，出具航空频段电磁环境报告；积极协调通信部门，建立航空节期
间的无线电指挥调度系统，通过采用天翼对讲系统，使航空节期间复杂的联系变得层次分
明，指挥顺畅。积极联系中国民航华东管理处和民航空中管理局，审批了航空台址和频率；
做好大会组委会的通信保障工作。 为大会组委会架设无线电中转台5个，招标采购甚高频
设备2套，协调联通公司为比赛场地无线上网系统1套，保证了节会期间无线通信安全畅通。
监测工作。认真做好日常无线电监测工作，坚持做好日常监听、监测工作，严格交接
班制度，要求监测人员认真做好值班记录，对出现的信号认真分析，不放过任何一个可疑
信号，全年累计开机监测6653小时，较好地完成了省办下达的监测任务；认真完成专项无
线电监测任务，根据国家和省办监测计划要求，使用固定站和移动监测站，重点加强对广
播电视、公众网通信、铁路交通等频率进行专项监测，及时形成专项监测频段使用情况统
计表，查处通信公司超出规定带宽使用频率的行为，保证了该频段正常使用；做好电磁环
境检测工作，积极为设台单位的服务，完成《雪野通用机场所用航空频段的电磁环境测试
报告》和《气象频段的无线电电磁环境报告》；认真执行无线电频谱监测统计报告制度，
不断完善频谱监测月报工作机制，坚持监测月报会商制度，对每月的监测月报进行集中讨
论，做到数据详实，图表完整，分析有据，监测月报质量逐月提升，在全省月报评比中获
得10次较好， 2次好的评价。
宣传工作。继续深入贯彻落实《全省无线电管理宣传工作会议》精神，按照《全国无
线电管理宣传纲要（试行）》和《全省无线电管理宣传工作实施方案》的要求，认真做好
无线电宣传工作；网站资料及时更新，对市局进行的各种工作及时上网宣传，更新网页36
次，更新消息42条，印发宣传资料；将国家无线电管理部门下发的宣传资料张贴上墙，并
将其印制成喜闻乐见的扑克， 在广大群众中散发宣传，宣传知识点108万条次，起到了良
好的宣传效果；积极在相关杂志投稿，宣传无线电管理工作，在《无线电台站数据月报》
中发表文章13篇， 在《莱芜日报》发表文章2篇，并在建党90周年在《莱芜日报》专版宣
传无线电管理工作；全力做好全国无线电宣传月活动，在广场、商场等部门悬挂条幅5条，
集中宣传无线电管理；加强宣传工作机制建设，建立宣传工作长效机制，制定相应的激励
措施促进无线电管理宣传，为宣传活动配备专用设备和人员，积累了大量有关无线电的执
法、宣传和领导调研的宣传资料，并以不同媒介形式集中管理。
基础技术设施建设。继续推进雪野无线电监测中心的建设工作，完善建站审批手续，
积极协调各单位办理审批手续，项目已经通过立项审批，占用林地的请示已经得到莱城区
政府同意，正在向省林业厅申报；完成无线电监测铁塔及防雷工程建设，经市财政部门招
标，无线电监测铁塔及防雷工程于8月25日开工建设，9月31日全部完成，10月22日通过市
招标办组织的专家验收；积极配合，做好省配设备的调试工作，完成移动监测站挂牌和固
定站安装，积极试用设备软件，及时发现和解决试用过程中出现的问题。
（韩传峰）
【人力资源和社会保障工作】 就业工作。2011年，实现城镇新增就业2.2万人，农村劳动
力转移就业2.7万人， 城镇登记失业率控制在2.6%以内，全市就业局势保持稳定。积极落
实税费减免、 小额担保贷款等积极就业政策，为就业困难人员创业减免各类税费近758万
元， 发放社会保险补贴516万元；积极组织开展高校毕业生就业服务月等专项活动，实施
“三支一扶” 等基层服务项目，积极鼓励高校毕业生到基层就业和自主创业；开发的483
个公益性岗位全部用于安置困难群体就业， 全年实现下岗失业人员再就业5280人， 城乡
“双零家庭”保持动态消零；实施大学生创业引领计划，组织开展青年创业展和首届青年
创业大赛，积极为创业培训人员创业提供税费减免、担保贷款、市场准入、创业场地、创
业培训、 创业和岗位开发补贴等政策扶持，累计提供小额贷款464万元，开展创业模拟实
训430人， 有力促进了创业；顺利通过全省创建创业型示范城市中期评估；全民就业创业
培训政策体系不断完善，积极开展订单式、定向式培训，送培训“入企下乡”，全年开展
就业创业培训1.81万人， 培训后就业率达85%以上；重点强化基层人力资源社会保障服务
平台建设，全市所有镇（街道）均顺利通过全省基层公共（就业）服务平台验收组的检查
验收，成为全省全部通过验收的四个市之一；依托各级公共就业服务平台，开展春风行动、
民营企业招聘周、 残疾人招聘专场等一系列就业服务活动219场次，有力促进了城乡劳动
者就业。
社会保障工作。扎实推进新型农保和城镇居民养老保险工作开展，率先在全省实现养
老保险城乡全覆盖。全市城乡居民社会养老保险参保人数达到48.78万人，参保率达到95%
以上，16万60周岁以上城乡居民按月领取养老金，全年累计发放养老金1.14亿元；严格落
实社会保险扩面征缴目标责任制，全市职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保
人数和基金征缴再创新高，均超额完成省里下达的年度目标；将全市关闭破产企业的退休
人员纳入城镇医保并终身享受基本医疗保险待遇；全市事业单位人员实现工伤保险全覆盖；
城镇医疗、工伤、生育和失业保险市级统筹全面推进，基金共济能力和保障能力大幅提升；
开展城镇居民医疗保险门诊统筹，有效地减轻了城镇居民医疗负担；配套出台工伤职工住
院伙食补助费、异地就医交通食宿费标准文件，扩大了工伤保险适用范围和基金支出项目，
大幅度提高了工伤保险待遇，有效维护了工伤职工的合法权益；顺利完成全市企业退休人
员养老金“七连调” ，养老金待遇水平不断提高，全年按时足额发放养老金8.4亿元；失
业保险金从每月450元提高到550元； 城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年200
元，城镇职工和居民医疗保险均大幅提高统筹基金最高支付限额和支付标准，两项保险统
筹范围内报销比例分别达到85%和70%以上；全市社保基金累计结余39.8亿元，严格执行收
支两条线、业务经办内控等管理制度，保证了基金安全完整；养老金、失业金等各项社保
待遇按时足额支付；人力资源社会保障各项经办业务信息化水平不断提升，新农保管理信
息系统、 社会保障卡发行系统、12333电话咨询服务等信息系统不断完善，全年共发放社
会保障卡15.1万张。
人才队伍建设。 按照高层次人才引进“515”工程要求，通过考录、招聘、合作、申
报引智项目等多种形式，共引进全市急需的博士、硕士及“双师型”大学生等高层次人才
58人、 外国专家29人，新增省级引进国外智力成果示范推广基地1家；全市享受国务院特
殊津贴专家、省有突出贡献中青年专家达到26名，市有突出贡献中青年专家达到40人；组
织实施“金蓝领” 技师培训等高技能人才培训，新培养技师、高级技师371人；举办第四
届全市职业技能大赛； 全市省首席技师达到27人，市首席技师和有突出贡献技师达到119
人；顺利完成全市专业技术人员职业资格考试、公务员录用考试和事业单位公开招聘考试
等各类人事考试18项1.85万人次；职业资格证书制度实施范围进一步扩大，组织职业技能
鉴定9100余人次，6575人获得职业资格证书。
人事管理。 严把公务员入口关，公开、公平、公正的考录112名公务员；大力推进以
目标管理绩效考核和科级干部轮岗制度实施为主要内容的公务员管理改革，在全省率先完
成警员职务套改；干部任免考核、公务员教育培训等公务员管理工作不断规范；扎实做好
事业单位岗位设置、专业技术岗位竞聘指导和事业单位公开招聘等工作；为市直、高新区、
雪野旅游区和钢城区招聘事业单位人员202人； 全市事业单位岗位设置工作全部完成，认
真做好专业技术岗位竞聘，共完成114个单位857人的专业技术岗位聘任工作；认真做好军
转干部安置工作；积极推进义务教育学校和公共卫生事业单位试点绩效工资制度；企业工
资宏观调控进一步加强；调整全市企业最低工资标准和非全日制劳动者小时最低工资标准，
最低工资标准增长至每月950元； 开展企业薪酬调查，发布2011年度企业工资指导线，积
极引导企业工资正常增长。
和谐劳动关系构建。劳动关系和谐企业星级管理评选活动扎实推进，全市有29家企业
被评选为劳动关系和谐标兵企业， 9家企业被评选为劳动关系和谐先进企业，泰钢集团代
表莱芜市企业参加全国劳动关系和谐企业表彰大会并受到表彰；积极开展“春暖行动”、
小企业劳动合同制度实施等专项行动， 规模以上企业劳动合同签订率达99%，中小企业劳
动合同签订率不断提高，劳动合同的履行质量大幅提升；积极推行高效便民仲裁和企业劳
动争议预防调解， 全年共受理争议案件328件，当期结案率达100%，劳动人事争议案件调
解成功率达到72%；开展农民工工资支付情况专项检查，为1251名农民工补发工资791万元；
积极开展各专项检查和日常投诉举报检查活动， 累计查处违法案件301件，责令用人单位
补签劳动合同3100余份，补发工资和经济补偿金241万元。
（伊庆国）
【外事工作】 外事管理与服务。5月24日，召开全市外事侨务工作座谈会，副市长丁习文
到会并讲话，会议分析了形势，统一了思想，对如何做好2011年及今后一个时期全市外事
工作进行安排部署。因公出国（境）管理、护照收缴、APEC商务旅行卡推介、对外邀请等
各项涉外管理与服务工作秩序井然。通过严格执行计划管理、量化审批、经费预先审核及
出访请假制度等措施，做好制止公款出国（境）旅游专项工作，服务全市反腐倡廉建设，
2011年共受理因公出国（境）团组58批124人次，压缩不合理团组6批12人次，压减公用经
费35万元；发挥护照收缴“二次把关”的作用，做好护照收缴、登记、管理、入库工作，
护照收缴率100%，避免非法移民和滞留不归等现象的发生；本着“为对外开放服务，为民
营企业服务”的原则，受理对外邀请66批、98人次，为3批、10人次申办APEC商务旅社卡，
有效满足全市民营企业走出去开拓国际市场和请进来加强贸易往来的实际需求。
重要外事团组接待。2011年，全市来访外事团组的特点是数量多、层次高、范围广。
除国际航空节和钢博会接待外国来宾400多人外，2011年另接待重要外事团组17批、140人，
同比分别增长31%和79%。副省（部）级以上团组1批；世界500强跨国企业集团2批。1月20
日， 世界500强企业荷兰帝斯曼迪尼玛公司总裁杰拉德一行19人访问莱芜，并与山东爱地
高分子材料有限公司举行“合资签字仪式”；3月14日，以色列设施农业专家一行5人来访，
考察莱芜市生产基地与设施农业小气候观测站； 4月28～29日，泰国卫生部精神卫生司顾
问率精神卫生代表团一行5人访问莱芜， 实地考察市人民医院儿科、妇产科，并与有关人
员进行精神卫生方面的交流；5月25日，中美艾滋病防治合作项目考察团一行4人访问莱芜，
对莱芜市艾滋病哨点运行和实验室质量控制提供技术支持；6月7日，日本山口县“经贸洽
谈会” 访鲁团一行3人到莱芜考察，具体了解莱芜市参加第十一届“山东省山口县经贸洽
谈会” 企业的情况；6月8～9日，世界500强企业百威英博亚太区总裁傅玫凯一行9人访问
莱芜， 考察其布局山东最大的投资项目；9月1～3日，拉美、加勒比国家工商会管理人员
研修班学员一行22人来莱芜考察。
友城交往与建设。围绕“以友城促开放，以友城促合作”，友城建设工作取得新进展。
4月11～16日， 副市长刘曙光率团出访白俄罗斯，与白俄罗斯明斯克市苏维埃区就缔结友
好城市进行磋商， 4月14日双方共同签署《白俄罗斯共和国明斯克市苏维埃区与中华人民
共和国山东省莱芜市缔结国际友好地区关系意向书》 ，9月26日，经全国友协批准莱芜市
与白俄罗斯明斯克市苏维埃区签署《友好关系协议书》，以科技合作推动友城发展取得实
效。友城交往进一步密切；8月23日，韩国浦项市议会代表团一行14人访问莱芜；8月25日，
韩国抱川市副市长申石澈率团参加“山东—京畿友城联合体大会” 期间专访莱芜；9月23
～26日，韩国抱川市市长徐壮源应邀访问莱芜，参加“中国国际航空体育节”“2011中国
（莱芜）钢铁博览会”开幕式，市长马平昌会见了徐壮源一行，就进一步深化友好合作，
推进经济、贸易、科技、教育、文化等领域的交流达成了共识，莱芜市政府与抱川市政府
举行合作项目签约仪式，莱芜市高新区与韩国King Yoo电子科技有限公司签署项目投资协
议；10月13～18日，市政府组团访问韩国抱川市和浦项市，参加抱川举办的“2011紫芒文
化节”及“2011韩国首尔农畜产品展示会”开幕式等活动，抱川市长、议长及浦项市政府
领导分别会见代表团，并就双方密切经济、贸易、文化与教育交流交换意见，推动了双方
友好城市关系的深化发展。
对外交往。加强与中国驻外使领馆、外国驻华使领馆、驻华机构、国外民间友好团体、
友好人士间的沟通和联络，年初，副市长丁习文带团赴青岛专程拜会日本、韩国驻青岛总
领事馆，推进双方在新材料、新能源、节能环保以及经贸文化交流等方面的合作；加强与
外国地方政府、外国大企业的联系，利用领导出访层次高、影响面大等特点，积极推动与
外国地方政府、 企业的经贸合作，在交往广度和深度上有实质性进展，4月，莱芜市新艺
粉末冶金制品公司随同市领导出访，与外方在高性能粉末冶金制品制备技术项目上达成了
合作协议， 7月，市委书记于建成出访荷兰，促成山东爱地高分子有限公司与世界五百强
企业荷兰帝斯曼集团迪尼玛公司合作， 12月底，世界500强企业荷兰帝斯曼公司成功落户
莱芜；加强与美国山东商会、南非山东商会等民间社团的联络。
维护社会稳定。做好外国记者管理，对申请举办国际会议和国际活动实行严格的报批
制度；有效处置领事管理工作中的新情况、新问题，妥善处置莱芜市在新加坡外派劳工王
政遣返事；本着为“对外开放服务、为民营企业服务”的原则，重新规范邀请外国人来华
报批制度及流程，加强邀请外国人来华审批；进一步加强外国驻华使节邀请审批及接待管
理；结合省外办《邀请和接待驻华使节来访的管理规定》，制定下发《关于加强外事活动
审批及接待工作的通知》，进一步加强外国驻华使节来访管理和莱芜市外事活动的审批接
待管理工作，取得了积极的效果。
【侨务工作】 有效利用侨资侨智。引导侨资投向莱芜市重点产业和重点园区，以“山东
省侨联侨商投资服务基地”“莱芜市华侨华人留学人员创业园”和侨资企业联系点为载体，
努力做好“政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣”的海外侨胞的
工作，吸引鼓励侨商来投资兴业；大力引进海外创新创业人才，建立“莱芜市优秀海外人
才信息库”，对人才重点工作进行推进，集中梳理莱芜市在日本高层次人才，吸引他们回
家乡创业，在全市开展“海外专业人士创新创业情况调查”，有针对性地做好引资引智工
作；搞好侨务调研，市侨办的调研课题《关于我市在对外开放中如何引进人才》在市社科
联立项并结题；5月，参加“全省侨办系统社区侨务工作暨万侨助万村活动现场观摩会”，
并对照两项活动在莱芜市的开展情况进行认真梳理，确保两项工作扎实推进。
为侨服务。加强侨法宣传，以国侨办在钢城区九龙家园设立的“侨法宣传角”为平台，
认真做好“五五普法”以及侨法宣传的总结，推进“六五普法”期间侨法的学习宣传和贯
彻落实，于12月2日普法宣传日在市文化中心广场开展《中华人民共和国归侨侨眷保护法》
等法律法规的宣传咨询活动，取得了良好的宣传效果；扎实做好侨务信访工作，完善侨务
信访工作机制，加大对信访案件的督办力度，切实为归侨侨眷解决实际问题，全年，受理
侨务信访工作2起，来访5人次所反映问题均得到妥善处置；不断深化为侨商服务，深入开
展“干部进企业，服务促发展”活动。
涉侨工程建设。推动“侨爱工程”和“关爱工程”的贯彻落实；继续组织医疗、科技、
文化下乡进社区活动； 加大对困难归侨侨眷的帮扶力度，联合市教育局等9部门下发《关
于做好散居困难归侨侨眷扶贫救助工作的意见》，做好因难归侨侨眷的扶贫救助工作，累
计走访慰问贫困归侨侨眷30人次， 发放补助金、 慰问金及慰问品合计5万元； 继续做好
“三侨考生”高考享受加分照顾工作，做好海外交流工作，提高对外联络工作规范性；以
涉侨活动为平台，建立与海外侨团经常性联系；积极开展“中华情、故乡行”活动；推荐
2人为省侨联青年委员会第二次理事会理事； 积极稳妥做好侨务，对台和涉藏、涉疆侨务
工作；牢固树立大侨务观念，加强与其他市侨办侨联的联络和交流，扩大全市侨务资源。
引导香港同胞捐赠。加强对已建立联系的慈善机构和人士的联系沟通，积极推荐捐赠
项目，进一步拓宽捐赠渠道。12月，经积极争取，香港培才基金会到钢城区辛庄镇石湾子
村实地考察，确定了捐建图书阅览室和多媒体教室的捐助计划，测算总捐资额65.4万元，
并免费培训教师， 截至年底，捐助了价值3.1万元的宿舍及教室用品，改善了学校的取暖
环境。
（魏丽国）
【招商引资工作】 2011年，全市共引进项目275个，形成外来固定资产98.37亿元，占年
度指标的106.35%。其中，外资项目27个，利用外资完成1.14亿美元，占年度指标的107.3
%。市招商局被市委市政府表彰为“工作实绩考评先进单位”。
招商活动。 东莞招商引资推介会。4月下旬，在广东东莞举办“莱芜市（东莞）招商
引资推介会”，到会客商56名，签约项目7个，签约金额9.7亿元。
杭州钢铁深加工专题招商推介会。 6月，联合莱钢集团在杭州举办“莱芜市（杭州）
钢铁深加工专题招商推介会”，邀请莱钢集团30家大客户参会，围绕莱钢集团现有钢铁产
品，新上加工项目，拉长产业链条，现场签约5个投资项目，总投资额9.1亿元。
钢铁深加工产业园招商推介会。 7月，利用莱芜钢铁集团优特钢产品正式投产，全国
较大特钢企业云集莱钢祝贺的有利时机，在钢城区举办“钢铁深加工产业园招商推介会”，
签约项目4个， 签约额5.3亿元。
2011钢铁博览会。 9月，精心策划，成功举办2011中国（莱芜）钢铁博览会。中钢协
领导以及来自全国重点钢铁企业的负责人和700余名中外客商参会。 钢博会期间，先后举
行项目签约仪式、产品展览交易、中国钢铁精深加工高峰论坛等一系列主题活动。宣传推
介了莱芜， 提高了莱芜在国内外的知名度，洽谈推进了一批项目。主会场签约1亿元以上
的合同项目30个， 签约额115.8亿元。 充分展示了全市经济社会发展最新成果， 提升了
“绿色钢城”的良好形象。
招商服务。强化项目落地措施。为进一步延伸全市钢铁加工链条，联合莱钢集团主持
起草《莱芜钢铁深加工产业园投资优惠政策》，经市政府同意后正式下文，对前来莱芜投
资钢铁精深加工的项目，分别在财政、用地、收费及产品资源配置、技术、采购方面给予
扶持和优惠，确保项目能引进来、落得下。
服务企业发展。为促进招商项目快速膨胀和后续发展，积极筹办市政府与鲁信集团战
略合作协议签字仪式，为落地招商企业搭建了融资平台，已有奔速电梯、义和电子、泰达
智能车库、 万兴食品等项目获得了鲁信集团2.5亿元的资金支持；为加强银企合作，促进
项目更好发展，联合中国银行莱芜分行开展针对招商企业的资金服务对接活动，共同组织
人员到相关招商企业现场实地考察，全面了解企业的资金需求，在此基础上确定首批16家
提供贷款支持的企业，已发放贷款金额3.16亿元，有力地支持了企业发展，受到了客商及
企业的好评。在年内全市组织的服务企业最佳单位评选活动中，市招商局获得第2名。
（张云祥）
【史志工作】 2011年，市地方史志办公室紧扣市委、市政府总体工作部署，按照全省史
志工作会议要求，扎实工作，促进了志、鉴、库、馆、开发服务五业并举，推进了全市史
志事业又好又快发展。
年内，有1人被授予全国方志系统先进个人，在山东省人民政府办公厅6月组织的“齐
鲁新方志奖”评比中，莱芜市共获得13项殊荣。其中，莱芜市史志办、莱城区党史史志办
公室被评为先进单位， 2人被评为先进个人，《莱芜市对口援建北川志》《莱芜市人民医
院志》《莱商银行志》《张家洼街道志》被评为优秀基层志书，《莱芜年鉴（2010）》被
评为优秀年鉴，莱芜市情网被评为优秀地情网站，钢城区方志馆被评为优秀方志馆，《莱
芜历代志书集成》 被评为优秀读志用志成果，市史志办撰写的《融汇地域文化 丰富古镇
内涵——关于口镇古镇建设的几点建议》调研报告被评为优秀业务论文。
第二轮修志工作。新修《莱芜市志》终审稿修订。各位责任编辑认真梳理《莱芜市志》
志稿评议会上方志专家提出的240多条意见， 制定完善《莱芜市志书行文规范》，对29编
志稿进行精雕细琢，补充完善；稿件修改过程中，严把志书的质量关、史实关、资料关和
保密关，以市委办公室、市政府办公室文件下发《关于做好〈莱芜市志〉“人物简介”和
“限外纪要” 内容编纂工作的通知》，征集充实市志内容，全年共补充收集市志资料200
多万字。入志图片征集。制定下发《关于〈莱芜市志〉图片征集的通知》，面向社会征集
图片300多幅。 坚持编辑责任制，确保志稿质量。按照总体工作安排和进度，每位编辑对
所负责稿件在集体讨论的基础上，进行修订完善，再交与分工副主编、主编审阅，邀请部
分社会修志专家对志稿进行复审，截至年底，市志评议稿已全部修改完成，达到出版水平。
基层修志。《莱城区志》已送交印刷厂设计印刷；《钢城区志》终审稿修改工作也基本完
成；《劝礼村志》《雪野建设志》正在征集资料、进行初步编纂工作。
年鉴编纂工作。调整篇目设置。按照年鉴编纂为修志服务的目的，学习借鉴全国先进
经验，结合莱芜实际，对《莱芜年鉴》2011卷篇目进行更加科学和规范的调整设计，增加
了索引， 增强了年鉴的实用性和工具性；1月以市政府办公室文件下发《关于编纂〈莱芜
年鉴〉2011卷有关问题的通知》，对本卷年鉴编纂工作进行安排部署。加强业务培训。依
托全市地方史志工作会议，举办年鉴编纂业务培训班，向全市年鉴供稿人员讲解年鉴的基
本知识和条目编写规范，提高了年鉴供稿人员的业务水平和供稿能力，保证了年鉴供稿质
量。加强沟通调度，保证编纂进度。坚持每周一调度，及时掌握工作进展，协调解决有关
问题； 6月，资料、图片征集和稿件编纂工作全部完成，10月出版发行。市年鉴学会换届
工作。 5月12日，莱芜市第二届年鉴学会理事会议召开，选举产生第二届年鉴学会理事会
负责人，工作中注重发挥年鉴学会理事和会员单位作用，积极争取他们对年鉴工作的支持，
保证了全市年鉴事业持续健康发展。《山东年鉴》（2011卷）组稿。按照省史志办的要求，
协调两区及有关单位，编校稿件3万余字，4月高质量完成组稿任务。
信息化建设。对市情网进行改版设计。科学设置内容和栏目，增大信息量，丰富网站
内容，提高了现代化水平，新版市情网已于10月正式运行；指导两区做好区情网和区情资
料库的建设，两区区情网已建成试运行。聘请专业人员对市情网管理人员进行网络信息化
知识培训，重点培训网站维护、资料入库等方面的知识，提高了管理人员的业务水平。做
好市情资料库的资料录入工作， 全年完成《莱芜年鉴》 2010卷和《莱芜古今》第五辑、
《莱芜历代志书集成》共计205.5万字的资料录入工作。
方志馆建设。做好馆藏资料的收集整理工作。年内通过征集、购买、交换等方式，添
置了一批志、 鉴资料，进一步丰富了馆藏，截至年底，馆藏资料达10000余册。充分利用
馆藏资料， 为社会提供咨询服务。全年共接待单位和个人查阅服务100余人次，提供资料
信息200余条。 两区方志馆建设稳步推进。莱城区方志馆现有库房、借阅室60平方米，高
标准的方志馆正在规划建设中； 钢城区方志馆已建成， 馆舍面积138平方米， 馆藏资料
1764种。对旧志资料进行整理，充实了市情资料库，更好地保存了历史资料。
史志资源开发利用。编辑《当代莱芜概览》《莱芜古今》，《当代莱芜概览》为《当
代山东概览》丛书17个分册之一，旨在概括展示莱芜市改革开放以来特别是地级市建立以
来取得的丰硕成果和经验，为各行各业、各级领导决策提供借鉴，已送交印刷；《莱芜古
今》正在进行印刷设计。按照省市委要求，完成《大爱莱芜》《毛泽东与莱芜》《十一运
会志》（莱芜卷）《山东历史地图集》资料征集、撰稿、编纂和稿件的修改等工作。围绕
如何在口镇古镇建设中融入历史、地域文化，加快打造莱芜北部新城，进行调查研究，形
成《融汇地域文化 丰富古镇内涵——关于口镇古镇建设的几点建议》 的调研报告，市委
书记于建成批阅件印发各常委、各副市长、市直各有关部门、莱城区主要负责人参阅。
史志工作法制化建设。以市地方史志编委会文件下发《关于加快全市史志工作法制化
建设的通知》，要求两区年内全面完成史志工作法制化建设任务；及时加强与两区政府领
导的沟通交流，加强工作的督导检查，全力推进工作开展。截至年底，莱城区、钢城区都
以区政府文件下发《地方史志工作管理暂行办法》 ； 《莱芜市地方史志工作管理办法》
（草稿），已向分管副市长、秘书长作了汇报，与市政府有关领导进行了沟通协调。
（刘纯伟）
【机关事务管理工作】 公共机构节能工作。印发学习宣传手册1000份，在机关办公区、
政府广场举办大型宣传活动，组织开展以“节能低碳新生活、公共机构作表率”为主题，
以倡导节能减排、开展低碳体验活动为主要内容的一系列活动，进行公共机构能源资源统
计报表，并对全市14家大型公共建筑进行能源审计，迎接全省的公共节能考核，取得了良
好成绩。2011年，市局被省人社厅和省经信委联合表彰为“‘十一五’山东省节能先进单
位”，记集体二等功；被市委市政府表彰为“莱芜市节能突出贡献单位”，记集体二等功。
政府采购。按照国家《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》，健全政府采购制
度，完善采购程序，注重推广环保、节能自主创新技术产品的采购，积极推行“阳光采购”
和电子采购， 组织实施好各项工程、货物的集中采购工作。全年为180余家单位采购项目
200多类，完成采购金额2.81亿元，节约资金3714万元，节支率达到13.2%。
基础设施建设。 办公区投资100余万元改造重修武警值班岗楼，改造粉刷信访接待室
和信访大厅，装修粉刷领导办公用房2000平方米，对所有空调设备和运行系统进行了清洗，
对所有电梯设备进行安检和保养，各项会议服务设施、保洁设施、安保设施都进行完善升
级； 滨河花苑协调多方筹措资金近500万元对一期广园的取暖方式进行改造，对二期园区
内所有楼梯间内墙进行粉刷， 粉刷面积9万平方米， 补栽各类苗木5万余株， 补种草坪
12000平方米， 改造完成绿化喷灌安装、便道铺设、厕所改造、院墙修复、监控升级等工
程， 整个园区的服务功能有了很大提高；三个老生活区先后投入近200万元，重点抓好一
区和二区的自来水分户改造，对热力交换设备进行升级保养，对庭院亮化进行节能改造，
全部更换LED灯。第三生活区为全市创建文明城市检查提供了现场。
政务接待工作。紧紧围绕全市中心工作，不断提升政务接待的工作水平，坚持提高服
务质量档次与突出地方特色相结合，做到了科学化、规范化、特色化，相继接待国际航空
节、航空运动会、钢博会、省委巡视组等大中型会议70余次，对于每项接待任务，本着确
保服务周到、确保安全可靠、确保宾客满意的原则，早动手、早准备，抽调骨干力量，提
前做好接待准备工作，圆满完成了各项接待任务，得到了领导和宾客的一致好评。
财务管理。制定固定资产折旧处理办法，进一步规范了固定资产管理；不断完善财务
收支、报销及跟踪督查等规定，进一步加强了机关经费管理；建立下属经营单位财务考核
审计制度，进一步加强了指导监督。全局财务管理和经费支出科学有序运转，收支平衡，
确保了各项工作的正常运行。
安全保卫。围绕创建平安机关办公区、生活区，狠抓安全责任制的落实，年内主要加
强建网络、堵漏洞和防细节工作，不断加强员工技能培训和机动队建设，进一步确保了办
公区、生活区的安全。办公区严把关口，重点把关大门口的人员进出，印制发放车辆通行
证和人员出入证，工作中实行领导带班制度，严格出入程序，加强办公楼大门前信访秩序
维护，安全保卫形势好于往年；生活区继续深化门岗查验、出入登记、定时巡查、固定守
护、义务巡逻的五道防线，狠抓死看死守和规范文明，保障了安全。
公务用车问题专项治理工作。根据市委、市纪委安排，市局负责做好全市公务用车问
题专项治理工作。省市会议后，协调成立领导小组和工作机构，组织召开全市会议进行安
排部署，协调市委办公室、市政府办公室下发《莱芜市公务用车问题专项治理工作实施方
案》，组织力量对全市所有党政机关及其事业单位、人民团体的公务用车进行摸底、登记、
建档、报表，并根据省公车办的要求，对违规超编超标车辆进行审核处理和整改提高，莱
芜市的公车工作受到省公车办的好评。
各项服务。办公楼服务制定“星级管理、星级服务”的标准，完善规程，及时高效，
加大对物业管理的指导监督力度，维修服务、会议服务、卫生保洁等工作都走向了规范化；
公务服务快捷高效，领导公务用车、班车服务热情主动、文明礼貌；生活服务建制度、上
项目，改善经营服务环境，拓宽服务领域，严格饮食卫生，饭菜品种和服务质量明显提高，
广大机关干部的满意率明显提高；幼儿教育突出素质教育的特色，深化品牌示范园建设，
加大教师业务培训力度，提高幼教综合素质，多项教学成果荣获省市奖励。
后勤经济。指导各经营单位积极引进外力，转换经营机制，采取招标承租等方式，改
造、新上部分项目，培植了新的经济增长点；各服务单位也充分挖掘现有资源，不断增加
服务项目、扩大服务范围，在提升服务水平的同时，增加了经营收入。全年共完成经营额
1.1亿元，占全年计划的110%，效益与速度同步增长。
（尚彦明）