【人民代表大会】 莱芜市第十六届人民代表大会第四次会议于2011年1月20～23日在莱城
召开。会议的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中共十七大和十七届五中全会、省
委九届十一次全会和市委十二届十次全会精神，认真总结全市“十一五”时期和过去一年
的工作，确定国民经济和社会发展“十二五”规划和2011年工作的目标任务，动员全市人
民紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，团结一致，万
众一心，奋发进取，扎实工作，不断开创各项工作新局面，为实现“十二五”规划的目标
任务而努力奋斗。主要议程是：听取和审议莱芜市人民政府工作报告；审查、批准莱芜市
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；审议莱芜市2010年国民经济和社会发展计划
执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查、批准莱芜市2010年国民经
济和社会发展计划执行情况的报告与2011年国民经济和社会发展计划；审议莱芜市人民政
府关于莱芜市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告；审查、批准莱芜市
2010年财政预算执行情况的报告和2011年市级财政预算；听取和审议莱芜市人民代表大会
常务委员会工作报告；听取和审议莱芜市中级人民法院工作报告；听取和审议莱芜市人民
检察院工作报告；选举事项；其他事项。会议应到代表274人，实到代表267人，列席人员
89人。此次会议共召开三次全体会议和三次主席团会议，会议期间组织代表观摩全市经济
社会发展情况。会议补选高发林为市人大常委会副主任，孟广占为市人大常委会秘书长，
邹学平、顾宗坤、霍太林为市十六届人大常委会委员；依次表决通过市十六届人大四次会
议关于政府工作报告的决议，关于莱芜市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决
议、关于莱芜市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计
划决议，关于莱芜市2010年财政预算执行情况和2011年市级财政预算的决议，关于莱芜市
人大常委会工作报告的决议，关于莱芜市中级人民法院工作报告的决议，关于莱芜市人民
检察院工作报告的决议。会议还表决通过了高发林为市人大财政经济委员会主任委员。
【常委会会议】 2011年，市人大常委会共举行6次常委会会议，听取审议市人大各委室、
“一府两院”工作报告24项，表决通过决议决定、审议意见、人事任免事项31项。
莱芜市第十六届人大常委会第十八次会议于2011年4月2日在莱城召开，会期半天。出
席会议的有：市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、刘振杰、高发林，秘书长
孟广占及委员共30人。列席会议的有：市政府副市长张作平，市中级人民法院院长邵正洪，
市人民检察院检察长郝广谦，市人大常委会各委室、市政府有关部门及相关单位、两区人
大常委会负责人。会议传达学习十一届全国人大和省十一届人大四次会议精神，听取审议
市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国人口与计划生育法》实施情况的报告、
市人大常委会主任会议提请任免市人大有关人员的情况介绍、市政府关于提请任免政府组
成人员的情况介绍、市中级人民法院提请免职人员的情况介绍、市人民检察院提请任免检
察人员的情况介绍。会议表决通过有关人事任免事项和市人大常委会关于全市《中华人民
共和国人口与计划生育法》实施情况检查报告的审议意见，并为新任命人员颁发任命书。
莱芜市第十六届人大常委会第十九次会议于2011年6月30日在莱城召开， 会期半天。
出席会议的有：市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、刘振杰、高发
林，秘书长孟广占及委员共26人。列席会议的有：市政府副市长刘曙光，市中级人民法院
院长邵正洪，市人民检察院检察长郝广谦，市人大常委会各委室、市政府有关部门、两区
人大常委会负责人。会议听取审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国商
业银行法》贯彻实施情况的报告，听取审议市政府关于莱城饮用水水源地管护情况的报告
和关于全市节能减排工作情况的报告。会议表决通过市人大常委会关于加强莱城饮用水水
源地管护工作的决议、关于检查《中华人民共和国商业银行法》贯彻实施情况报告的审议
意见和关于全市节能减排工作情况报告的审议意见。
莱芜市第十六届人大常委会第二十次会议于2011年8月26日在莱城召开， 会期半天。
出席会议的有：市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、刘振杰、高发
林，秘书长孟广占及委员共29人。列席会议的有：市委常委、常务副市长单增德，市中级
人民法院院长邵正洪，市人民检察院检察长郝广谦，市人大常委会各委室、市政府有关部
门及相关单位、各区人大常委会负责人。会议听取审议市政府关于莱芜市2011年上半年国
民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于莱芜市2010年财政决算和2011年1～6月财政
预算执行情况的报告、关于莱芜市2010年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、
关于全市法制宣传教育第六个五年规划和2011～2015年依法治市规划的说明、关于全市社
会保障工作情况的报告。会议表决通过市人大常委会关于批准莱芜市2010年市级财政决算
的决议、关于在全市公民中深入开展第六个五年法制宣传教育的决议、关于《莱芜市2011
～2015年依法治市规划》的决议、关于全市社会保障工作情况报告的审议意见。
莱芜市第十六届人大常委会第二十一次会议于2011年10月25日在莱城召开，会期半天。
出席会议的有：市人大常委会副主任王育革、魏春香、刘振杰、高发林，秘书长孟广占及
委员共27人。列席会议的有：市政府副市长范真、市人民检察院检察长郝广谦、市中级人
民法院负责人，市人大常委会各委室、市政府有关部门及相关单位、两区人大常委会负责
人。会议听取审议市政府关于全市社会治安工作情况的报告、关于全市城乡公交一体化运
营情况的报告，听取审议市人大常委会主任会议、市中级人民法院和市人民检察院提请任
免人员的情况介绍。会议表决通过有关人事任免事项和市人大常委会关于全市社会治安工
作情况报告的审议意见、关于全市城乡公交一体化运营情况报告的审议意见。
莱芜市第十六届人大常委会第二十二次会议于2011年12月19日在莱城召开，会期半天。
出席会议的有：市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、魏春香、刘振杰、高发
林，秘书长孟广占及委员共29人。列席会议的有：市政府副市长刘曙光，市中级人民法院
院长邵正洪，市人民检察院副检察长李万堂，市人大常委会各委室、市政府有关部门、两
区人大常委会负责同志。会议听取审议市政府提请任命干部的情况介绍，市中级人民法院、
市人民检察院提请任免干部的情况介绍，听取审议市政府关于市政府系统办理人大代表建
议意见情况和关于全市工业经济结构调整情况的报告。会议表决通过市人大常委会关于全
市工业经济结构调整情况报告的审议意见和市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院
提请任免干部事项；决定任命杨宜新为莱芜市人民政府副市长；表决通过市人大常委会关
于接受马平昌辞去莱芜市人民政府市长职务请求的决定；决定杨宜新为莱芜市人民政府代
理市长。
莱芜市第十六届人大常委会第二十三次会议于2011年12月29日在莱城召开，会期半天。
出席会议的有：市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任王育革、刘振杰、高发林，秘书
长孟广占及委员共25人。列席会议的有：市委常委、副市长刘民胜，市中级人民法院院长
邵正洪，市人民检察院负责人，市人大各委室、市政府有关部门、两区人大常委会负责人。
会议传达全市经济工作会议精神，听取审议市人大常委会主任会议关于提请补选省十一届
人大代表的报告，听取审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院提请任免干部的
情况介绍，表决通过有关人事任免事项。
【监督工作】 2011年，市人大常委会通过听取审议“一府两院”专项工作报告、开展执
法检查等，加强对“一府两院”工作的监督，有效推动了“一府两院”工作的开展，促进
了全市经济社会持续健康发展。
常委会紧紧围绕中心服务大局，高度关注民生民利，依法履行各项职责，为推动经济
平稳较快发展和社会和谐进步做出了积极贡献。常委会先后对莱城饮用水水源地管护、节
能减排、社会保障、社会治安、工业经济结构调整、人大代表建议意见办理等工作情况进
行视察， 对全市城乡公交一体化运营情况进行专题调研， 听取审议专项工作报告，作出
《关于加强莱城饮用水水源地管护工作的决议》《关于在全市公民中开展第六个五年法制
宣传决议》《关于〈莱芜市2011～2015年依法治市规划〉的决议》《关于全市节能减排工
作情况报告的审议意见》《关于全市社会治安工作情况报告的审议意见》《关于全市工业
经济结构调整情况报告的审议意见》《关于全市城乡公交一体化运营情况报告的审议意见》，
针对存在的问题，对“一府两院”各项工作提出意见和建议，推动了相关工作开展。
常委会注重加强对计划和预算执行情况的监督，听取审议市政府关于莱芜市2011年上
半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2010年财政决算和2011年1～6月财政预算
执行情况的报告、2010年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，作出《关于批
准莱芜市2010年市级财政决算的决议》，促进了计划和预算的顺利执行，进一步提高了经
济运行的质量和效益。
常委会认真开展执法检查，重点对《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民
共和国商业银行法》等法律法规的贯彻执行情况进行检查，作出《关于〈中华人民共和国
人口与计划生育法〉实施情况检查报告的审议意见》《关于检查〈中华人民共和国商业银
行法〉贯彻实施情况报告的审议意见》，针对存在问题，提出改进意见，不断加大对法律
法规执行和审议意见落实情况的监督力度，促进了法律法规的贯彻实施。
【重要活动】 全省人大财经工作暨预算监督工作座谈会。2011年6月21～23日，全省人大
财经工作暨预算监督工作座谈会在莱芜召开。省人大常委会副主任尹慧敏出席会议并讲话，
市委副书记、市长马平昌致辞，市人大常委会第一副主任李胜玉，副主任高发林，秘书长
孟广占出席会议并陪同视察。尹慧敏在讲话中指出，依法推动国家和省“十二五”规划纲
要贯彻落实，是全省各级人大及其常委会的一项重要职责，要共同把人大财经与预算监督
工作做好，推动全省“十二五”规划顺利实施。会议期间，尹慧敏在市领导的陪同下，先
后考察了雪野旅游区、高新区的鲁中汇源工业园等项目，对全市经济社会发展所取得的成
就给予充会肯定。马平昌代表市委、市各大班子向会议的召开表示祝贺，向长期以来关心
支持莱芜市工作的省人大和各兄弟市的领导表示感谢。他说，这次会议在莱芜召开，充分
体现了省人大和各地人大对莱芜工作的关心和支持，也必将对莱芜经济社会发展产生极大
的促进作用。
牵手共建结对帮扶活动。 2011年6月30日，在庆祝建党90周年之际，市人大常委会机
关干部到城乡牵手共建村——莱城区方下镇张公清村，走访慰问老党员和结对帮扶贫困户。
大家深入贫困户家中，查看生活情况，倾听群众呼声，了解实际困难，帮助他们出主意、
想办法，解决力所能及的问题，把温暖送到群众家中。此次共走访慰问老党员和贫困户15
户，并送上党员干部捐献的慰问金7600元。
全省人大城建环保工作座谈会。 2011年7月4～5日，以“促进节能减排，建设生态城
乡”为主题的全省人大城乡建设与环境资源保护工作座谈会在莱芜召开。省人大常委会副
主任连承敏出席会议并讲话。市委书记、市人大常委会主任于建成，市人大常委会第一副
主任李胜玉，市委常委、秘书长刘建良参加有关活动。市人大常委会副主任魏春香在会上
作了交流发言。于建成在致辞中对会议在莱芜召开表示欢迎，并介绍全市经济社会发展情
况。他说，近年来莱芜以科学发展观为统领，深入贯彻落实经济文化强省战略部署，不断
加大转方式调结构力度，推动产业区域化、集群化发展，同时加快改造提升传统产业，大
力发展战略性新兴产业、旅游服务业和现代高效农业，切实加快城乡一体化发展步伐，着
力提升民生保障水平，深入开展城乡环境综合整治，推动了全市经济社会可持续发展。连
承敏及与会人员考察雪野旅游区开发建设情况，对莱芜市经济社会发展特别是城乡一体化
建设与环境资源保护工作给予充分肯定。
区镇两级人大换届选举工作学习班。2011年9月8日，莱芜市举办区镇两级人大换届选
举工作学习班，学习贯彻中央、省委和市委关于人大换届选举工作的文件和会议精神，安
排部署全市区镇人大换届选举工作。市人大常委会第一副主任李胜玉，市委常委、组织部
部长黄希俭出席学习班并讲话，市人大常委会副主任刘振杰主持会议，市人大常委会秘书
长孟广占出席会议。李胜玉要求，充分认识做好区镇两级人大换届选举工作的重要意义，
要准确把握区镇两级人大换届工作的指导思想和原则，要精心组织换届选举各项工作，要
努力营造人大换届选举工作的良好氛围，确保全市区镇两级人大换届选举顺利完成。黄希
俭就加强区镇两级人大换届选举工作的组织领导、提高代表素质、优化代表结构、选优配
强领导班子、加强对换届选举工作的统筹、严肃换届纪律等方面讲了意见。
住莱全国、省人大代表视察活动。2011年11月15日，市人大常委会组织住莱全国、省
人大代表视察全市工业经济结构调整情况。市人大常委会第一副主任李胜玉，省人大常委
会委员、莱芜钢铁集团原董事长宋兰祥，市人大常委会副主任王育革、高发林，全国人大
代表、泰山钢铁集团董事局主席王守东，市人大常委会秘书长孟广占参加视察，副市长刘
曙光陪同视察。视察组先后到泰山钢铁集团、博瑞格环保科技有限公司、金鼎电子有限公
司、温岭锻造公司和呈瑞新能源科技有限公司等企业视察，并召开座谈会。代表们对全市
工业经济结构调整取得的成绩给予充分肯定，就做强做优钢铁产业、健全完善技术创新体
系、加大招商引资力度、狠抓节能降耗、搭建银企合作平台等提出意见建议。代表们通过
深入了解经济社会发展现状，为出席全国和省人代会、审议好各项议题、提出高质量的意
见建议做好了充分准备。
庆祝建党90周年系列活动。为庆祝中国共产党成立90周年，进一步激发广大党员干部
爱党、爱国热情，常委会积极组织开展一系列丰富多彩的庆祝活动。组织机关党员干部收
看学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话；开展“嬴牟情·颂
党恩”红色经典诗歌朗诵比赛活动；开展“学党史、增党性、争当嬴牟先锋”讲党课活动；
举办全市人大系统书画展；开展以“坚持和依靠党的领导，做好新时期人大工作”为主题
的调研论文征集活动。通过举办主题鲜明、内容丰富、形式多样、各具特色的庆祝活动，
歌颂党的丰功伟绩和改革开放取得的伟大成就，展示了人大工作者坚持走中国特色社会主
义道路的坚定信念和开拓进取、奋发有为的良好精神风貌。
【人事任免工作】 市人大常委会坚持党管干部与依法任免有机统一，实行任前法律知识
考试和任前供职制度， 依法做好选举任免工作。2011年常委会选举任命政府组成人员6人
次，任免了其他国家机关部分工作人员。共任免干部44人次，其中任命22人次，免职22人
次，组织任前法律知识考试15人次，到会供职和书面供职17人次，颁发任命书22人次，为
国家机关有序高效运转提供了组织保障。
【代表建议意见办理】 莱芜市第十六届人民代表大会第四次会议期间，人大代表共提出
建议39件，内容涉及全市政治、经济、文化和社会生活的方方面面。其中，涉及交通、公
路方面的12件，占30.8%；涉及人事、社会保障方面的7件，占17.9％；涉及教育、卫生方
面的7件， 占17.9%；涉及经济发展方面的4件，占10.3%；涉及农业、水利方面的3件，占
7.7％； 涉及城建方面的4件，占10.3％；涉及环境保护、公共安全方面的各1件，分别占
2.55%。 市政府高度重视代表建议办理工作，专门下发文件安排部署，明确办理时限和要
求，加强对重点建议的督查督办。各承办部门和单位认真办理，全部按规定答复了代表。
截至2011年12月底， 建议所提问题已经解决和正在解决的有27件，占69.2%；建议所提问
题被列入规划准备解决的有9件，占23.1%；建议所提问题因目前条件所限暂时难以解决的
有3件，占7.7%。代表对办理结果表示满意或基本满意。
（何 鑫 李俊美）