莱城区

中共莱城区委
书 记 郑金启（11月止）
栾 健（11月起）
副 书 记 胡文朴（11月止）
马保岭（11月起）
金宗义（11月止）
吕廷祥（11月起）
常 委 郑金启（11月止）
栾 健（11月起）
胡文朴（11月止）
马保岭（11月起）
金宗义（11月止）
郑 华
吕廷祥
刘 真（11月起）
高永胜
李乾实（11月止）
刁玉照
周光学（3月起）
张凌云（女）
李明顺（3月止）
吕宝泉（11月起）
刘训涛（11月起）
张伟山
中共莱城区纪委
书 记 郑 华（11月止）
刘 真（11月起）
区人大常委会
主 任 郑金启
第一副主任 王庆堂（正县）
副 主 任 张文琴（女，不驻会）
杨继荣
陶宗升
王庆江
亓希华
区人民政府
区 长 胡文朴（11月止）
代 区 长 马保岭（11月起）
副 区 长 金宗义（1月止）
高永胜（1月起）
刁玉照
李兴实（1月止）
周光学（3月止）
沈桂欣（11月止）
张凌云（女，1月止）
朱爱莲（女，1月起）
卞良彪（1月起）
陈克礼（3月起）
区政协
主 席 王 华（女）
副 主 席 毕于业
张翠玲（女）
余南北（不驻会）
李润亭（不驻会）
杨永凯（1月止）
田方国（1月起）
区人民武装部
部 长 张立国（3月止）
杨爱平（3月起）
政 委 张伟山
区人民法院
院 长 毕研华（12月止）
代 院 长 崔继山（12月起）
区人民检察院
检 察 长 陈艺英（12月止）
代 检 察 长 焦念强（12月起）
莱城工业区（3月后升格为正县级单位）
工 委 书 记 胡文朴（3月止）
工委副书记 周光学（3月止）
薛 亮（3月止）
管委会主任 胡文朴（3月止）
常务副主任 周光学（3月止）
副 主 任 薛 亮（3月止）
李国清（3月止）
升格后
工 委 书 记 周光学（3月起）
工 委 委 员 薛 亮（3月起）
韩克春（3月起）
崔树兴（3月起）
管委会主任 周光学（3月起）
副 主 任 薛 亮（3月起）
韩克春（3月起）
崔树兴（3月起）
莱芜省级农业高新技术产业示范区
工 委 书 记 雷印高
工委副书记 亓军杰（1月止）
郭玉杰（12月止）
朱效波（1月起，12月止）
丁绪峰（12月起）
管委会主任 桑红军（11月止）
张明会（11月起）
副 主 任 范继东
孙佳修
马秉军
亓军杰（1月止）
郭玉杰（1月起，12月止）
丁绪峰（12月起）

【国民经济和社会发展】 政区人口 全区总面积1428.04平方公里。辖13个镇（街道），
718个行政村（居）。年末全区总人口83.91万人。人口出生率7.41‰，死亡率7.02‰，自
然增长率0.4‰。境内除汉族外，还有少数民族23个，3410人。
经济概况 全年实现生产总值324.86亿元，按可比价格计算，比上年增长12.1%。其中，
第一产业增加值32.36亿元，增长2.7%；第二产业增加值172.94亿元，增长15.5%；第三产
业增加值119.56亿元， 增长10.5%。三次产业比例为10∶53.2∶36.8。全社会固定资产投
资169.41亿元，增长20%。实现地方财政一般预算收入13.58亿元，增长10.83%，税收占地
方财政收入的比重达到92.4%。
农业 全年农林牧渔业实现总产值68.36亿元，比上年增长8.9%。粮食总产21.6万吨；
棉花总产0.09万吨，增长2.7%；油料总产0.91万吨；水果总产5.21万吨，增长3.5%；蔬菜
总产81.68万吨，增长5%；肉类总产4.85万吨，禽蛋总产2.6万吨，奶类总产0.13万吨；水
产品总产0.32万吨，增长4.3%。现代农业特色更加鲜明，成功举办第四届中国（莱芜）国
际姜产业科技博览会。大力推进农村土地承包经营权流转，标准化种植基地发展到45万亩，
各类农村合作经济组织达到400家。 省级以上农业龙头企业发展到17家，储藏加工能力达
到126万吨。 全区以姜蒜为主的农产品出口38.5万吨，增长39%，出口创汇5.8亿美元。全
年新增造林面积1702公顷， 森林覆盖率达到31.7%。农田有效灌溉面积5.08万公顷。全区
农机总动力78.34万千瓦。
工业和建筑业 全年实现工业增加值158.34亿元，比上年增长15.9%。规模以上工业企
业（年主营业务收入2000万元以上的工业法人企业） 127家，实现增加值154.87亿元，增
长17.06%；实现主营业务收入699.72亿元，增长28.91%；实现利税31.99亿元，增长40.12
%； 实现利润19.95亿元， 增长34.99%。 工业经济效益综合指数为254.68%，比上年提高
23.62个百分点； 企业亏损面为12.6%。现代服务业发展更加繁荣，“万村千乡”店800多
家，现代物流企业346家。实现服务业增加值127亿元，占GDP的比重达到38.5%；服务业实
现税收5亿元，增长36.9%。资质三级及以上建筑企业36家，完成建筑业总产值20.2亿元，
增长1%； 实现利税2.33亿元，增长15%。
建设 环保 年末城镇化率50%，比上年提高1个百分点。城市人均道路面积7.9平方米，
人均绿地面积15平方米， 建成区绿化覆盖率42%。燃气普及率65%，集中供热普及率52%。
全区铺开“两新” 工程建设项目56项，完成投资8.2亿元。新建住房68万平方米，安置居
民3700户。 污水集中处理率达到80%，无害化垃圾处理率达到100%。完成汇河、龙马河等
重点河流治理工程，完成中小型水库除险加固104座，村村通自来水普及率95%。节能减排，
水环境功能区达标率100%，万元GDP综合能耗下降23.6%，二氧化硫和化学需氧量排放分别
减少35.11%和36.61%。
交通 全年新修改造农村公路123公里，全区公路通车里程达到2633公里，其中高速公
路通车里程66公里。铁路旅客运输量为1459万人次，铁路货物运输量为1103万吨。公路旅
客运输量为1448万人次，增长9.7%。公路货物运输量455万吨，增长28.2%。全区基本实现
了村村通油路、通客车。
商贸 旅游 全年共实现社会消费品零售总额134.26亿元，比上年增长16.02%。全区进
出口贸易总额131451万美元，增长28.4%，其中出口71487万美元，增长8.3%。自营进出口
企业发展到166家。新签利用外资项目9项，合同利用外资3474万美元，实际利用外资3187
万美元。新批境外企业5家。对外劳务合作完成营业额7328万美元，增长11.7%；外派人员
916人次， 增长11.7%。全区共引进项目117个，完成招商引资47.3亿元。大力发展以休闲
度假为主的特色旅游业，主要旅游景点有：香山景区、莲花山景区、华山国家森林公园、
大舟山景区、 龙山景区、笔架山景区、苍龙峡景区、云台山景区等，2A级以上旅游景区5
家。全年接待国内游客260万人次，增长19.8%；实现旅游总收入5.68亿元，增长21.1%。
教科文卫体 城乡教育均衡发展，新建、改造城内和农村校舍28所。有职业中学2所，在校
生2093人； 普通高中3所，在校生9952人；普通初中24所，在校生43799人；小学108所，
在校生42118人。民办学校1所。科技工作不断进步，共取得市（地）级以上各类重要科技
成果6项，专利申请量1360件，授权专利1174件。有文化馆1座，公共图书馆1座，档案馆1
座，农村文化大院530个。有乡镇综合文化站13个、农家书屋445个、体育健身工程374个，
农民文艺演出队或农民业余剧团150个。有卫生机构16个，其中，医院1所，卫生院10所，
社区卫生服务中心2个，食品药品监督检验所1个，疾病控制防治机构1个，妇幼保健机构1
个。 各类卫生机构共有床位879张，卫生技术人员1900人，其中执业医师及助理执业医师
1151人，注册护士631人。全年参加市级以上体育比赛共获奖牌427枚，其中金牌189枚。
社会生活 城镇居民人均可支配收入22000元， 比上年增长11.43%； 人均消费性支出
13322.29元， 增长0.23%； 人均住房建筑面积38.03平方米。 城镇在岗职工年平均工资
33151元，增长12.06%。农村居民人均纯收入9538.77元，增长16.39%；人均生活消费性支
出5167.49元， 增长15.86％；人均住房建筑面积38.66平方米。全区完成农村劳动力转移
1.91万人，新增城镇就业7000人，城镇登记失业率3%。全年参加新型农民合作医疗58.9万
人，参合率达到99.6%。城镇居民医疗保险参保11.7万人，参保率达到98%。全区城镇基本
养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到5.7万人、4.6万人、1万人、4.6万
人和4.53万人， 比上年分别增加5500人、5080人、600人、7200人和6210人。新型农村养
老保险参保农民33万人。 社会保险基金总收入6.8亿元，增长119%；支出3.11亿元，增长
14%。 城市低保标准由每人每月220元提高到300元，农村低保标准由每人每年1000元提高
到1500元。全年发放城乡低保救助金396.25万元，救助19093人。其中，城镇低保1439人，
农村低保17654人。 乡镇敬老院13个，集中供养1277人，农村“五保”对象集中供养率达
到75%以上。社会办福利机构12个，供养91人。社会福利企业19个，安置残疾人1428人。

【招商引资】 2011年，莱城区委、区政府坚持把招商引资、项目建设作为重中之重，集
中全力抓招商、 一心一意促项目，取得了明显成效。全年共引进项目117个，外资形成固
定资产30亿元，完成招商引资任务47.3亿元，超额完成了市委、市政府分配的任务。
招商力度不断加大。区委、区政府及时召开全区招商引资工作会议，对全年的招商引
资工作进行安排部署，严格考核奖惩，进一步统一各级干部的思想认识；及时将目标任务
细化分解到工业区、农高区、各镇（街道）、区直部门（单位），为确保全面完成招商任
务， 区政府与莱城工业区（口镇）、莱芜农高区（杨庄镇）、各镇（街道）、7个专业招
商局签订目标责任书，提高了各部门单位做好招商引资工作的积极性和主动性；制定下发
《2011年莱城工业区（口镇）、莱芜农高区（杨庄镇）、镇（街道）领导班子和领导干部
实绩考核主要工作目标及考核奖惩办法》《2011年区直部门领导班子和领导干部实绩考核
主要工作目标及考核奖惩办法》和《2011年莱城工业区（口镇）、莱芜农高区（杨庄镇）、
镇（街道）经济发展考核办法》，将项目建设列入重要考核指标，将主要工作力量向招商
引资工作倾斜。高点定位，确定一流发展目标。区委、区政府把引进大项目作为提高招商
引资质量的核心，对32个部门单位分配34个大项目任务；突出向莱城工业区和莱芜农高区
引项目，制订出台《2011年莱城区园区建设特别贡献奖考核办法》和《2011年莱城区基础
设施建设特别贡献奖考核办法》，尽可能把项目落户到莱城工业区和莱芜农高区；以参加
2011中国（莱芜）钢铁博览会、举办2011中国（莱芜）国际姜产业科技博览会为契机，认
真落实市委、市政府“全党抓经济、重点抓项目、突出抓招商”的决策部署，积极走出去
联系客商，洽谈签约项目；按照“储备一批、落地一批、在建一批、投产一批”的工作思
路，储备了一批大项目、好项目。重点项目推进扎实有效。区委、区政府严格考核奖惩，
树立了良好的工作导向。对全区涌现出来的招商引资工作各类先进进行表彰奖励，对没有
完成招商任务的部门单位主要负责人扣减招商引资保证金，或对单位第一责任人实行“代
理负责制”，形成了“以项目论奖惩、以招商论英雄”的良好导向；对全区在建的招商引
资项目每月一督查、每两月进行一次现场逐一考核，掌握了工作进展情况、项目推进情况
及工作中存在的问题，推动了工作开展，增强了工作的针对性；配合市招商局开展银企对
接工作，招商引资项目得到了银行资金扶持；对大项目，督促各有关部门单位加大服务力
度，全力协调解决项目在审批、建设、生产等环节中的问题，力争项目早日落地、竣工、
投产；对全区各部门单位在谈、意向和合同大项目进行摸底，成立由区分工领导牵头、项
目引荐单位和落户单位负责人参加的推进小组，加快了项目推进升级。

【“两新” 工程建设】 2011年，莱城区委、区政府按照统筹城乡一体化发展的要求，以
“两新”工程建设为重点，扎实推进重点工程建设。全年开工“两新”工程建设项目56项，
完成投资8.2亿元。 全区城乡建设水平得到全面提升，城乡面貌和环境得到极大改善。
明确工作重点。积极引导各镇（街道）全力抓好城镇社区和基础设施建设，突出抓好
莱城工业区（口镇） 、莱芜农高区（杨庄镇）、寨里镇、羊里镇、牛泉镇、大王庄镇6个
示范镇，雍和园、嬴城家园、牛泉社区、汇和花园、太和社区、莲花河社区、吊鼓山社区、
公清社区和香潭嘉园9个示范社区建设， 打造了一批新城镇新社区精品亮点工程。搞好建
设手续办理。健全完善联席会议制度，严格执行联审联批制度，城建、发改、规划、国土、
环保等联席会议成员单位在周二集中办公的基础上，实行随时上报，随时研究，确保项目
单位手续办理快捷高效。强化调度督查。将市、区确定的重点项目列入重点督查范围，把
建新和拆旧作为督查重点，通过定期调度和不定期现场督查相结合的方式，每月25日形成
专项调度表，通报各单位进展情况；对“两新”重点建设工程实行周调度、周通报制度，
每月公示一次进度，每月组织一次现场观摩，加快工程推进步伐。分解落实工作任务责任。
实行区大班子领导包重点项目责任制，形成了一套比较完善的推进体系；各镇（街道）逐
一分解落实年度工作任务，对每项工作明确责任单位、责任领导、推进负责人、工作标准
和完成时限，确保全面完成年度建设任务。坚持市场化运作。积极引导社会资金参与城镇
建设，千方百计破解资金难题；积极争取省、市政策支持，加快推进镇驻地集中居住区建
设，利用土地挂钩政策调动农民集中居住的积极性。

【服务业发展】 2011年， 莱城区委、 区政府围绕统筹城乡一体化发展这条主线，突出
“规划引领、产业支撑、政策促进”三项措施，大力发展现代服务业，改造提升传统服务
业，积极培育新兴服务业，推动全区服务业又好又快发展。全年新增纳税10万元以上的服
务企业39家，全区服务业实现税收5亿元，增长36.9%；实现增加值127亿元，占GDP比重达
到38.5%。 莱芜农高区“三辣一麻”集散园和莱城工业区商贸物流园被确定为省级重点服
务业园区。年内，莱城区再次被省委、省政府评为“山东省服务业发展先进区”。
加快项目建设，为服务业发展集聚后劲。按照在建、拟新开、储备等对项目进行分类
管理，对运筹项目抓谋划、储备项目抓前期、续建项目抓竣工、竣工项目抓达产；对重点
项目开工建设情况实行半月一调度，一月一通报，对项目建设中出现的问题落实专人全程
服务；依托服务业发展协会，不定期根据纳税情况与大型服务业企业负责人进行交流、沟
通，想企业之所想，急企业之所急，助推企业做大做强。强化载体培育，为服务业发展拓
展空间。按照建设“济南都市圈制造业配套基地、莱芜市产业结构调整示范区、莱城工业
聚集区” 的发展定位，依托资源、交通等优势，建立莱芜农高区 “三辣一麻”集散园和
莱城工业区商贸物流园2个省级重点服务业园区， 引导企业“退城进园”；积极推动农民
居住向社区中心村和城镇聚集，节余土地指标挂钩置换发展现代服务业，全区年缴纳地税
10万元以上的服务业企业达到346家。 增强产业支撑，为服务业发展打造核心增长极。发
挥钢铁、化工及农产品的产业优势及交通优势，加快物流企业引进步伐；总投资23亿元的
豪德现代商贸物流城已实现投资4.7亿元， 完成建筑面积14万平方米；鼓励大型骨干企业
把物流业从二产中分离出来，注册成立单独的物流公司，引导企业发展电子商务、网络物
流等第三方现代物流；在城市重点改大型购物中心、大型专业店，在农村、城镇、社区以
发展便民连锁店为切入点，依托商贸流通大企业带动农村服务业全面发展；积极发展连锁
经营、特色经营，加大“农家乐”餐馆建设改造力度，吕花园、孟花园、万福路、加州步
行街等一批特色商业街道初具规模；按照《莱城区旅游发展整合提升规划》整合资源，不
断加大景区开发力度，初步形成了游览观光型、采摘品尝型、特色餐饮型、休闲度假型四
大乡村文化旅游产品互为补充、各具特色的南北两大景观带。优化环境建设，为服务业发
展营造良好氛围。全面落实服务业发展政策，对服务业项目在税收、土地、信贷等方面给
予倾斜；简化办事程序，提高办事效率，限时解决影响项目落户和建设的困难和问题；发
挥服务业引导资金导向作用，实施重点项目带动，加大招商力度，拓宽融资渠道，全年为
莱芜万兴果菜食品有限公司的农产品质量安全检验检测项目争取到中央、省服务业发展引
导资金480万元。全区服务业纳税企业达到14119家，服务业从业人员达到23.1万人。

【莱城区强化安全管理建设“平安校园” 】 2011年，莱城区委、区政府重视城乡教育均
衡发展，切实加强校园安全教育，把校园安全放在第一位，作为第一要务、第一责任来抓，
确保教育和谐稳定。全年各级各类教育协调发展，教育教学质量全面提高。
学校治安防控体系建设。按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安全”的要求，
建立人防、物防、技防三防有机结合的防范体系，切实提高校园防暴能力；加强学校治安
综合治理，大力整治学校周边环境，积极创造良好的育人环境。校舍安全工程。进一步建
立健全校舍勘察鉴定制度，建立确保校舍安全长效工作机制；按照校舍安全工程规划进程，
进一步加大改造力度，限期限完成校安工程目标任务；将学校食堂、厕所的改造纳入校舍
改造计划，统筹安排。重点环节安全防范。妥善做好学生接送车辆的安全管理，定期组织
开展集中整治活动，坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的接送学生车辆，确保交通
安全；经常组织开展消防安全工作检查，进一步完善防火措施和火灾预案，切实做到防患
于未然；加强卫生防疫和食品卫生安全工作，建立完善学校内部卫生管理制度，深入实施
学校饮食放心工程；重视做好校园传染病防治和学生安全管理，有效预见和防范区域内各
类安全事故的发生。校园安全教育。将安全教育内容纳入学校正常的教育教学计划，有针
对性地加强在校师生的安全知识教育，增强自我保护意识和能力；开展“三生”教育，特
别关爱单亲家庭学生、学习困难学生、贫困家庭学生、外来民工子女、留守儿童以及心理
上出现问题的学生，及时解决学生遇到的各种困难和矛盾。

【莱城区人民法院着力打造服务型法院】 2011年，莱城区人民法院紧紧围绕推进社会矛
盾化解、社会管制创新、公正廉洁执法三项工作重点，全面履行审判职能，各项工作取得
新进展。年内，被最高人民法院授予全国“立案信访窗口”建设工作先进集体。
立案信访窗口建设。 投资60万元，建设400多平方米的立案信访服务大厅，设立接待
服务窗口20个，按照“办事一站式、服务一条龙、告知一次性”的工作理念和“诉讼有人
引、案件有人查、材料有人收、电话有人接”的工作目标，让当事人在立案大厅即可办理
全部的立案手续，切实方便群众诉求，实现立案程序化、规范化管理；对涉诉信访案件，
实行院长、庭长接访制度，设立庭长值班窗口，所有庭长、副庭长轮流在窗口接访，对重
大复杂、疑难及其他涉诉信访案件，由院长、副院长在信访接待室公开接访。审判方式改
革。推行审判流程跟踪管理，制定审判流程管理操作规程和23个管理制度、规定，明确审
判职能划分，民、商事审判由专门审判庭办理；设立速裁庭，具体承办10万元以上的民间
借贷、金融借款和买卖合同等三类案件。案件监督管理。实行案件警示督办制度，成立审
管办，具体负责对民、商事案件法制法律文书生效前的全面审核把关，对刑事、行政、执
行案件等进行评查，对已临近审结的民、商事案件进行督促办理。预防重新犯罪。实行预
防缓刑管制人员重新犯罪告知承诺制度，建立由法院、缓刑管制人员亲属、社区、单位组
成的缓刑管制人员监督帮教体系，为预防和减少重新犯罪发挥了积极作用。规范法律文书。
推行法律后附制度，在法律文书后附上所适用的相关法律条文，使当事人对法院审理和判
决、调解的法律依据更加清楚明了，提高法院裁判的公信力和说服力，促使当事人服判息
诉。人民调解前置制度。对原、被告住所地均在同一镇（街道）的民事案件，在原告向区
法院立案庭或到辖区法庭咨询立案时，先由法院立案庭或辖区法庭填发致纠纷当事人所在
镇（街道） 司法所的委托调解函， 由原告持调解函连同证据材料、诉状等手续，到本镇
（街道）司法所进行矛盾纠纷调解；如调解达不成协议，由司法所在十日内为当事人出具
调解达不成协议的证明，当事人持该证明连同相关其他材料到法院立案庭进入诉讼程序。

【莱城工业区实施产业带动加快建设北部新城】 莱城工业区是经山东省人民政府批准设
立的省级经济开发区，是莱芜市委、市政府规划建设的四个功能区之一，是济南都市圈制
造业基地、 莱芜工业聚集区，莱芜市着力打造的现代化新城市，规划控制面积150平方公
里。2011年，莱城工业区坚持把培植优势产业作为推动北部新城跨越发展的重要支撑，积
极实施工业强区和三产兴区“双轮驱动”战略，努力打造汽车配件、电子信息、精细化工
3个产值过百亿元的产业和奔速电梯、华安生物等4个产值过20亿元的企业，初步形成了汽
车配件、电子信息、医疗器材、精细化工、现代物流、农产品精深加工等优势产业，产业
链上的各类企业800多家，工业企业产值达到400亿元。
发展壮大支柱产业。全力支持骨干企业“二次创业”，不断增强支柱产业的核心竞争
力，汽车配件产业，重点抓好汇金公司汽车传动系统零部件工业园、青岛三星精锻、汽车
铝合金铸件及加工、锦尔泰汽车大型压铸件等项目建设；机械制造产业，重点抓好奔速电
梯产业园建设；医疗器械产业，重点抓好华安生物科技有限公司与威高集团合作的心脏支
架项目建设；精细化工产业，重点抓好固德化工10万吨炭黑及汶河化工氟化氢项目建设。
加快培育战略新型产业。积极跟踪对接国内外行业龙头企业，引进一批“好、大、高、新、
外”项目，确保引进一个企业，带动一个产业，拉长产业链，做大产业集群，重点抓好歌
尔声学和威高集团心脏支架项目，实行“一个项目，一套班子”，定目标、定措施、定时
间，一抓到底；在手续上一律从简、在税费上一律从低、在生产经营和生活上一律从便、
在优惠政策上一律兑现，全力营造最良好的投资环境。大力发展第三产业。积极引进推广
新技术、新产业和新的服务方式，加快建立特色鲜明、优势突出、功能完善的现代服务业
体系，重点抓好已开工和已签合同项目的推进；规划建设现代商贸物流园，完成香港豪德
商贸物流城首期开发及安置区建设； 汽车商贸城完成规划及基础设施建设，新安置6个品
牌4S店；吐丝口商贸城在启用安置楼的基础上，完成沿街楼及特色一条街的主体工程；温
泉大世界、吐丝口古镇及十八乐购物商场完成规划。

【莱芜农高区努力打造省级农高区品牌】 莱芜农业高新技术产业示范区（简称莱芜农高
区）是经山东省政府批准的全省第四家农业高新技术产业示范区，是莱芜市重点部署建设
的“三大特色板块”之一。2011年，莱芜农高区按照“项目立区、科技强区、环境造区、
实干兴区” 的总体发展思路，大力实施“117”工程（即打造○九路一条精品线路，建设
农产品精深加工区一个核心区域，配套建设仓储物流区、农业机械生产加工区、城镇办公
服务区、太和生态宜居居住区、现代农业高效种养区、科技创新创业服务区、农业科技试
验区七大服务功能区），农高区经济社会实现又好又快发展。
全面打造提升○九公路精品线路。重点实施○九公路环境综合整治，搞好○九公路硬
化、绿化、美化工程，打造绿色长廊，按照“三清、四改、五化”要求，对沿途各村、企
业进行整治。 建设农产品精深加工区一个核心区域。重点建设110千伏变电站，架设高压
线路3000米；建设污水管网，完成污水处理工程，提升园区项目承载能力；着力引进一批
投资规模大、产业带动力强、科技含量高、财税贡献大、无污染的大项目、好项目；加快
推进万兴食品产业园、六和肉鸭加工、得利斯工业园、鲁邦金银花等在建项目建设；进一
步加强与国家部委和科研院校的合作，鼓励龙头企业加大科研投入，实施品牌战略，提升
企业核心竞争力，重点扶持万兴、隆兴等龙头企业做大做强“姜老大”“姜农”“开心菜”
等品牌，以品牌推动企业进位升级。搭建七大配套服务功能区。依托辛大铁路、泰莱高速
公路的交通优势， 在司家岭火车站以南、 泰莱高速公路杨庄出入口以东，规划建设占地
500亩的仓储物流区， 打造省内最大的姜蒜交易中心；依托小城镇现有基础和新行政办公
区，实施绿化、亮化、美化工程；按照“田成方、林成网、渠相通、路相连”的标准，在
高家店、西李、陈东、陈北等村规划建设万亩姜蒜标准化种植基地；积极建设绿色、无公
害种植基地，开发农家乐、开心农场等旅游项目；完善小埠头村的扫尾工程，完成居民楼、
老年房建设及道路硬化、绿化；引导村企合作，打造宜居住、宜生活的农村社区；依托风
机加工、机械铸造、微粉加工等传统产业优势，在○九公路以西、泰莱公路以北，建设机
械制造业加工区，积极发展风机生产、农业机械制造等产业；充分利用冷家庄地热资源，
大力发展休闲度假旅游、高档餐饮、商务会展等三产服务业项目，建设集会展、休闲观光
于一体的度假区；积极构建与山东农业大学及青岛农业大学的科技合作新机制，集中建设
科技展览中心，新品种、新技术研发中心，院士工作站等科技研发载体，筑牢农高区高端
科技研发支柱。

【莱城区荣获全省基层党建工作先进区】 2011年，莱城区委、区政府坚持以科学发展观
为统领，创新工作思路，积极创先争优，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，基层
党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。年内，莱城区被山东省委命名为“山东省基
层党建工作先进区”。
村“两委”换届选举工作。首先摸清全区村级班子和党员群众的思想状况，制订《实
施意见》 和《工作方案》，建立领导干部联系点，全区共建立联系点274个；编印《莱城
区村“两委”换届选举工作手册》，对换届选举工作骨干进行集中培训；细化“三高三强”
标准，鼓励各类经济能人、大学生“村官”和妇女参与竞选；通过新闻媒体、《莱城区村
“两委”换届选举工作简报》、远程教育网络等渠道宣传换届的意义、法律法规、纪律要
求、经验做法等；制定村党组织和村委会换届选举流程图，指导各村严格按规定步骤进行；
在每个镇（街道）选取2～3个工作基础好、条件成熟的村先行换届，示范引导；在凤城街
道吴花园社区等5个村（居） 试点进行“公推直选”，采取公开报名、公开演说、党委考
察、党员投票等方式，由党员直接选举产生党组织书记、副书记；实行“四公开、五统一”，
确保选举公开、 公平、公正，通过换届，全区“两委”干部交叉任职比例达到70.5%，书
记、主任一人兼比例达到84.7%，“三高三强”型“两委”干部比例达到77%，45岁以下的
达到49.6%，高中以上学历的达到69.8%，村级班子结构进一步优化。落实激励保障机制。
全年为农村党支部书记发放绩效补贴221.21万元，为516个经济薄弱村970名主职干部发放
补贴291万元， 为328名符合条件的农村退休党组织书记发放临时生活补助8.2万元，为新
中国成立前老党员发放固定补贴和一次性生活补助241.638万元， 为353名连续任职6年以
上的农村党支部书记发放特殊津贴15.97万元。 大学生“村官”管理服务工作。有针对性
地安排大学生“村官”参与“两新”工程建设、人口普查、村“两委”换届选举等重点工
作，促进大学生“村官”健康成长；积极引导大学生“村官”有序流动，鼓励大学生“村
官” 在学中干、 在干中学， 先后有12名大学生“村官”考入机关事业单位，2名大学生
“村官”进入村“两委”班子。“两新”组织党建工作。充分发挥区非公有制经济组织党
工委和区社会组织党工委的作用，在全区非公有制企业和社会组织中按照党员“一方隶属、
多重管理、全程作用”的模式，积极开展“建组织、扩覆盖”活动，加大“兼合式”党组
织组建力度， 扩大党的组织覆盖面；全区已建立“两新”组织党组织301个，派驻党建指
导员483名。 落实基层党建工作责任制。严格落实“书记抓、抓书记”要求，召开全区党
（工）委书记抓基层党建工作专项述职会议，对各单位党建工作进行点评和评议。落实党
建创新项目责任制， 每个党（工）委确定1项党委书记创新项目，解决基层党建难题，打
造基层党建品牌。

【莱城区荣获创建省级文明城市工作先进区】 近年来，莱城区围绕创建省级文明区的目
标，坚持以抓好经济发展结构优化、城乡融合发展、民生保障、社会稳定为主线，以实施
思想道德育民、城乡文明牵手共建、农村社区化服务、文明示范通道、镇村文化阵地拓展、
三下乡惠民为重点，开展多种形式的创建活动。2011年，莱城区被山东省委、省政府授予
“创建省级文明城市工作先进区”。
抓好“四大任务”，打牢文明城区创建基础。经济发展结构优化，按照市委、市政府
“一线连四区”的发展思路和“全域莱城”的发展理念，把莱城工业区和莱芜农高区作为
优化布局、集约发展的高位平台，高标准建设莱城大道、汇河大道，拉近了城乡发展距离，
推动了镇域经济发展，增强了全区经济发展后劲；城乡融合发展，以统筹城乡一体化发展
改革为重点，大规模推进“城中村”改造和“两新”工程建设。稳步推进“两股两建”，
大力发展新型农村合作经济组织，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点，提升了城乡一体
化发展水平；民生保障，建立覆盖城乡的就业、养老、医疗、救助等十大民生保障体系，
实行“村收集、镇清运、市区统一处理”的垃圾处理模式，建设高标准的镇（街道）敬老
院，实施统筹城乡教育一体化发展，加强公共卫生服务体系建设，在全省率先实现了自来
水户户通；社会稳定，注重从源头上做好矛盾预防和化解工作，定期开展农村财务集中整
治活动，加大信访案件查处力度，把大量矛盾消除在基层和萌芽状态；加大社会治安综合
治理力度，深入开展严打整治斗争。实施“六大工程”，优化文明城区创建环境。思想道
德育民工程，在全区党员干部群众中开展“创先争优、争做莱城先锋”等理论学习教育活
动，在全区组织开展“唱红歌、颂党恩、跟党走”庆祝建党90周年文艺汇演等系列主题文
化教育活动；城乡文明牵手共建工程，按照城乡文明共建双赢的要求，开展文明单位或文
明行业与村结对共建，全面提高农民素质和农村发展水平，使城乡精神文明建设互动共进、
整体提高，组织万名机关干部深入农村开展“城乡牵手连心帮扶”志愿服务行动；农村社
区化服务工程，在抓好旧村改造，建设集中居住区安置农民的同时，高起点规划建设社区
服务中心， 为乡村居民提供跟城市一样的社区服务， 积极推动村务公开，各村普遍实施
“阳光村务”；文明示范通道工程，积极开展服务经济最佳单位、创建“诚信优质服务”
示范单位和“道德模范”等评选活动，引导教育城乡居民从自身做起，从小事做起，与文
明同行；拓展镇村文化阵地工程，加强农村文化阵地建设，提升完善镇（街道）综合文化
站建设，初步形成了资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖农村的数字化文化信息服务体
系，依托农村文化活动室等阵地开展丰富多彩的群众文化活动，加快发展以旅游文化、矿
冶文化、红色文化等为主的文化产业；三下乡惠民工程，组织开展文化科技卫生“三下乡”
活动，为广大农村带去科学文化知识，丰富了群众的文化生活，促进了当地的经济发展。

【莱城区荣获全省普法依法治理工作先进集体】 莱城区委、区政府坚持“围绕中心、服
务大局、普治并举、学用结合、创新形式、注重实效”的工作思路，全力推进经济平稳较
快发展， 维护社会和谐稳定， 全区普法依法治理工作保持了又好又快发展的良好势头。
2011年，莱城区被山东省委、省政府评为“全省普法依法治理工作先进集体”。
完善普法依法治区工作保障机制。成立以区委、区政府主要领导为组长的全区普法依
法治理工作领导小组， 印发 《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》
《莱城区“三五”依法治区纲要》，完善普法机制，形成了目标责任明确、领导分工负责、
各部门齐抓共管、全社会共同参与的良好格局。增强法制宣传教育工作的针对性和实效性。
深入开展“法律进机关”活动，健全完善了党委（党组）中心组学法、普法考试、任前考
法等制度； 全区所有学校普遍聘请法制副校长和法制辅导员， 形成了学校、社会、家庭
“三位一体”及管理育人、教育育人、服务育人“三线一网”的良好局面；开展法律进千
村“五个一工程”（村村建立一支调解队伍、村村聘请一名法律顾问、村村设立一个法律
援助联络站、村村建立一套规范的调解档案、村村打造一条法律宣传街）活动，全区近百
个村实现了“五个一”标准。提高依法治区水平。建立健全依法决策和民主决策机制，聘
请5名专业水平较高的律师担任区政府法律顾问， 全程参与政府涉法决策，提高了政府依
法行政水平；区委、区政府印发《“法治莱城”创建活动实施方案》《“法治莱城”建设
实施细则》，全力打造法治政府、法治单位、法治镇（街道）、法治社区；各企业落实依
法治企章程，决策程序、管理机制进一步规范；深化“法德结合、文明理家”内容，把创
建活动纳入全区新农村建设的总体部署；全面推行“四方联动、三调对接”调解机制，公、
检、法、司相互协作配合，充分利用司法调解、行政调解和人民调解，及时化解矛盾纠纷，
最大限度地维护了社会和谐稳定。全区信访工作继续保持了“四下降、两提高、一好转”
的良好势头；年内，莱城区司法局被司法部评为“全国人民调解宣传工作先进单位”。

【莱城区荣获全省病险水库除险加固工作先进区】 莱城区委、区政府按照省、市关于三
年完成规划内大中型和重点小型水库除险加固任务的决策部署，将病险水库除险加固放在
突出位置，科学组织，安全、优质、提前完成了病险水库除险加固任务。2011年，莱城区
被山东省人民政府授予“全省病险水库除险加固工作先进区”。
加强组织领导，落实目标责任。区委、区政府把病险水库除险加固列入为民办的“十
件实事”，成立由区长任组长的病险水库除险加固工作领导小组，实行行政首长负责制，
3座中型水库除险加固工程分别成立施工指挥部， 多次召开现场会、调度会、协调会，明
确责任分工，采取有效措施，强力推进工程建设；小型水库按照“分级管理、分级负责”
的原则，明确各有关镇（街道）为项目法人，签订目标责任书，并将小水库加固工作纳入
年度考核目标，制定和印发一系列管理办法，充分调动各级各部门的积极性，上下联动，
形成合力，逐级逐库抓好落实；全区上下形成了党政齐抓共管、水利部门组织协调、有关
部门各司其职的领导体制和工作机制，将任务和责任层层落实到了每座水库、每个重要建
设环节、每个具体人员，并将病险水库除险加固责任人名单进行公示，接受社会各界监督。
严格建设管理，打造精品工程。病险水库除险加固工程严格落实项目法人责任制、招标投
标制、建设监理制、合同管理制，规范施工、监理、质监等各个环节的管理，形成了环环
相扣不出纰漏的高效运行机制；狠抓工程质量，牢固树立“百年大计、质量第一”的意识，
强化工程建设质量责任制，对重点部位、隐蔽工程进行质量监测，不断完善“业主负责、
施工保证、监理控制、政府监督”的质量控制体系，全力打造“安全工程”“放心工程”
“精品工程”；加大协调力度，妥善处理各方关系，努力营造出良好的施工环境，保证工
程顺利实施；强化督查调度，落实一周两调度、一周一通报制度，督促各参建单位统筹安
排、挂图作战，争时间、抢进度，确保如期保质保量地完成建设任务；围绕创建安全文明
工地，各施工单位严格落实安全生产责任制，常态化开展在建水利工程安全生产监督检查，
整个工程建设没有发生一起生产事故，真正做到了工程建设的优质、安全、高效。规范建
设程序，确保“工程、资金、干部”三个安全。中小型水库除险加固工程严格按照基本建
设程序要求，规范进行招投标；中型水库委托山东省水务招标有限公司代理招标，在省水
利招标网发布招标信息，面向全国公开招标，择优选择监理、施工单位；小型水库委托区
政府采购中心或招标代理机构代理招标，并由水利、监察局、检察院、财政、审计等部门
全过程参与监督，保证招投标工作公平、公正、公开、透明，形成良性市场竞争机制；严
格按照基本建设项目资金管理要求，制定专项资金管理办法，在财政支付中心设立专户专
账，采取集中支付的办法，确保了资金安全合理使用。

【莱城区荣获全省集体林权制度改革先进集体】 莱城区自2009年被列为全省集体林改试
点县以来，本着“还权于民、还山于民、还利于民”原则，明晰集体林地所有权和使用权，
放活经营权，落实处置权，确保收益权，使农民成为森林的主人，做到“山定权、树定根、
人定心”，极大地调动了广大农民保护森林、发展林产业的积极性，为林业的发展注入了
新的活力。2011年，莱城区被省委、省政府授予“全省集体林权制度改革工作先进集体”。
严格落实集体林改责任制。区委、区政府专门成立区林改办公室，成立以区长为组长，各
有关部门负责人为成员的全区集体林权制度改革领导小组；区政府与各镇（街道）签订集
体林改工作责任状，明确任务，落实责任，全区上下形成了层层有人抓，一级对一级负责
的工作机制；研究出台《中共莱城区委关于深化集体林权制度改革的意见》《莱城区人民
政府集体林权制度改革工作方案》等文件，明确提出林改阶段步骤和工作要求；各镇（街
道）、村也在深入调查结合实际的基础上，研究制定集体林权制度改革工作方案。强化集
体林改队伍建设。通过不同形式，多角度、全方位地宣传林权制度改革的意义，做到了人
人皆知，减少了改革阻力，调动了群众参与林改的积极性；先后多次召开各镇（街道）党
政负责人、 分工负责人、 林业站长参加的全区集体林权制度改革工作会议，组织区、镇
（街道）林业专业技术人员参加技术培训，使参与林改的人员能正确运用相关政策法规，
熟练掌握集体林改工作标准和操作规程，促进了林改工作的开展。扎实推进集体林改顺利
进行。区政府从林业主管部门抽调12名专业人员，组成4个技术指导服务小组，分工包片，
组织参与和指导各镇（街道）的外业勘界工作，并新购置22部卫星定位仪，做到了林权权
属明确，四至边界清晰，确权公示没有争议，稳妥有序地推进了全区集体林改顺利进行。
完善集体林改内业工作。区政府印发《莱城区集体林权制度改革档案管理办法（试行）》；
林权界线图标、各种汇总清册、统计表、林权登记申请表、林木林地权属证明文件、公告
材料，现场勘界材料、附图或地块示意图、登记的核准文件、林权登记台账等林地和林木
权属登记发证原始材料，林权管理信息系统的备份等材料，以及有关基层来信来访、矛盾
纠纷处理、林地承包合同、协议、村民代表大会记录、决议、林权公示等材料的归档工作，
做到了整齐划一、井然有序。促进林业生产更快发展。随着全区集体林改工作的开展，及
时调整工作思路，把抓服务、抓协调作为促进集体林改工作的配套措施来抓；在解决林业
发展融资难问题上下功夫，积极探索实行林权证抵押贷款的方式，为林果户发展提供资金；
在林地依法流转，促进林果规模经营上下功夫，分别在莱城工业区和大王庄镇试行建立农
村集体林权流转交易平台， 其中工业区投资100多万元，建起农村产权交易中心，建起办
公楼，设置电子屏幕，在规范集体林权流转方面迈出了新的一步。

【山东九羊集团公司获莱城区经济发展特别贡献奖】 山东九羊集团有限公司是一个集冶
金、铸锻、机械加工、焦炭化工、建筑安装、物流、休闲度假于一体的大型企业集团。近
年来，通过不断的大投入、大建设、大发展，企业综合实力不断增强，经济规模不断扩张。
2011年， 公司资产总值达到96亿元，生产带钢117.44万吨、圆钢80.02万吨、钢坯228.62
万吨、生铁256.22万吨、焦炭106.5万吨、粗苯煤焦油6.03万吨；全年实现产值190亿元、
销售收入189亿元、利税1.8亿元，位列中国民营企业500强第138位、中国民营企业制造业
百强第97位和山东省百强民营企业第18位，被莱城区委、区政府授予“经济发展特别贡献
奖”。
重点项目建设。九羊集团公司不断加大投资力度，先后新建改建一批炼轧钢生产设备，
并配套建设烧结、干熄焦、制氧等辅助项目，使企业跨入了大投入、大发展的快车道，公
司综合实力日益提高， 已成为莱芜市的龙头骨干企业之一，2011年，公司已形成钢材400
万吨、钢坯500万吨、生铁500万吨、焦炭120万吨、粗苯煤焦油6万吨的年生产规模。技术
创新。 开展QC攻关活动，加大技术创新力度，企业银行信誉AAA级，拥有自主进出口权。
通过了ISO9001、ISO9002质量体系认证，并先后获国家重点高新技术企业、省文明企业、
省级技术中心企业、中国专利山东明星企业、山东省百强民营企业、省级重合同守信用企
业等荣誉称号，2011年，公司被评为“省节能减排先进企业”“山东省民企帮村优秀企业”
“省级劳动关系和谐企业”，并顺利完成省级文明单位复查验收。第三产业。九羊文化产
业园是一个集文化、旅游、休闲于一体的综合性文化产业园区，园区位于羊里镇大舟山景
区，背靠国家级森林公园华山林场，主要包括大舟山风景区、中华孝道文化园、乡村休闲
体育广场、 鲁中娱乐大世界、休闲度假村、山东九羊商学院等6个文化产业项目，占地面
积6000余亩， 计划总投资11亿元，园区于2006年初正式启动，至2011年已经完成投资3亿
元， 是全市投资规模最大、 发展前景广阔的文化产业发展项目，被列为文化部文化产业
2008年重点投融资项目，并于2007年底被省文化厅命名为山东省文化产业示范基地。
（刘佃银 刘少波 乔晓静）