【社会救助】 通过加大各类救助资金投入，完善各项制度，有效保障了城乡困难群众的
基本生活。常规救助，进一步加大资金投入、提高保障标准、扩大保障覆盖面，理顺了管
理体制， 全市城市低保标准达到每人每月300元，救助11.3万人次；农村低保标准达到每
人每年1500元，救助2.94万人；农村五保对象集中、分散供养分别达到每人每年2800元、
1500元， 保障3782人，集中供养率达到70%以上；全年共发放保障资金5700万元，资金和
人数分别比上年增长28%和25%。专项救助，共救助城乡医疗困难群众1000余人，发放医疗
救助金298万元； 救助特困高考新生293人，发放救助金100万元；为城乡低保对象和困难
优抚对象发放临时性生活补贴和取暖补贴1050万元，发放各类专项补贴的标准和范围均比
上年有大幅度提高。慈善救助，组织开展“情暖万家”“爱心复明”“康复助医”“夕阳
扶老”“爱心蔬菜”等多种形式的救助活动，救助困难群众3000余人，累计救助金额达75
万元。灾情救助，加大救灾物资储备，储备金额达到100余万元；下拨各类救灾资金480万
元， 保证了7万多灾民的基本生活；成立市减灾委，全面提升救灾减灾水平，莱城区徐家
河社区被表彰为“全国综合减灾示范社区”。
【社会福利】 社会福利基础设施建设。在完成市社会福利中心总体规划的基础上，建设
完成市儿童福利院；区级综合福利中心建设加快推进，莱城区社会福利中心已具备入住条
件， 钢城区社会福利中心也正在规划建设中，全部完成后，床位数将达到450张，基本满
足全市的需求；完善20处镇（街道）敬老院的基础设施建设，提升管理服务水平，全部达
到省一级敬老院标准。
养老服务社会化。起草《市级财政扶持养老服务机构暂行办法》，指导各区开展养老
服务示范化活动；强化城市社区孤寡老人呼叫救助系统的管理，服务老年人达600人次。
城乡孤儿和城镇“三无” 人员保障工作。 按照机构和分散供养分别不低于每人每月
1000元和600元的标准， 为全市228名城乡孤儿发放基本生活费180万元；在做好城镇“三
无”人员基本生活保障的同时，发挥市社会福利院和各乡镇敬老院服务功能，增加集中供
养人数，全年新增加入住85人。
慈善事业。出台《关于加快慈善事业发展的意见》，申请市慈善总会的公益性捐赠税
前扣除资格，引导企业设立慈善基金，鼓励社会各界建立慈善分会和慈善超市，组织开展
“慈心一日捐”等活动，募集各类善款670万元。
【社区建设】 按照城乡一体、协调推进的思路，加快推进城乡社区建设，全面提升城乡
社区的管理服务水平。城市社区，协调各区、镇（街道）加快城市社区服务中心建设步伐，
已有59处城市社区服务中心建设并投入使用，积极推进城市社区规范化建设，提高城市社
区管理服务水平，莱城区被省民政厅表彰为“全省城市和谐社区建设示范区”，钢城区艾
山街道张庄社区和高新区鹏泉街道孙故事社区被省民政厅表彰为“全省城市社区建设示范
社区” 。农村社区，继续抓好农村社区建设全覆盖工作，全市规划建设的107处社区服务
中心， 已有100处建成并投入使用，基本实现了社区服务全覆盖。基层民主政治建设，推
进村务公开民主管理“四议两公开”的做法被市里进行专题报道，与组织部门密切配合，
全面完成第十届村民委员会换届选举工作， 完成换届的村达到99.7%，一次性成功率达到
100%，选举产生新一届村委会成员3209人，为促进全市经济发展和社会稳定奠定了基础。
【双拥共建】 搭建城乡一体的双拥工作平台，全市新建社区双拥工作站、志愿者队伍等
双拥实体800多个， 开展双拥活动3000多次。全力支持部队建设，2011年，全市投资1000
多万元用于国防和部队建设， 地方帮助驻莱部队新建、改造基建项目3个，减免建设配套
费用500多万元， 各级各部门走访部队400多次，送去价值350多万元慰问品。做好随军家
属就业安置和社会保障，落实《关于进一步做好随军家属就业安置和社会保障工作的意见》，
对非本人原因未就业安置的随军家属，每月给予300元的生活补助，全年保障130人，发放
补助金46.8万元。深化携手共建活动，驻莱部队参与处置突发事件、解救生产事故险情和
抢险救灾等任务10多次，协助公安机关破获刑事案件20多起，建立军民共建林场12处，参
与全市“富民强村工程”和“扶贫救助工程”建设，建立扶贫联系点60多个，帮扶困难户
200多户，资助困难学生300人次，推动了文明社区、文明镇村、文明单位建设，为全市创
建文明城市做出了突出贡献。
【优抚安置】 优抚住房保障。 全年保障优抚对象住房困难家庭628户，发放住房保障金
450万元， 自2010年来，全市已投入资金近2000万元，完成1685户优抚住房困难家庭住房
保障工作。
优抚生活保障制度。调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，抓好抚恤补助金
提标落实工作，全市为优抚对象发放抚恤定补金4000余万元；对困难优抚对象实施优先救
助，优先纳入城乡低保，对因特殊原因造成临时性生活困难的优抚对象家庭实施快速救助
和走访慰问。
优抚医疗保障制度。为优抚对象办理城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作
医疗的续保手续， 确保他们享受基本医疗待遇，全年共为优抚对象报销和补助医疗费700
余万元。
退役士兵培训安置。 全年共举办两期培训班，有757名退役士兵参加培训，通过考试
考核安置办法，安置城镇退役士兵433人，其中360人选择自谋职业，自谋职业率达到83%。
优抚安置事业单位服务保障。 全面落实106名军队离退休干部的政治、生活、医疗等
待遇； 为过往部队提供饮食饮水供应近万人次；市光荣院和荣军医院精心做好120余名优
抚对象的的生活、医疗、康复等工作；烈士缅怀堂建设完成后，将实现对3000名散葬烈士
的集中管理。切实维护涉军群体稳定，没有出现集体进京到省上访事件，为维护全市稳定
大局做出了积极贡献。
【社会事务管理】 社会组织党建工作，进一步完善管理体制，扩大党组织覆盖面，截至
年底， 已有291个社会组织建立党组织，达到了应建全建；积极开展社会组织为民服务创
先争优活动，在服务社会、服务群众中发挥了重要作用，莱芜市被省社会组织党工委表彰
为“社会组织创先争优宣传工作先进单位”。社会组织建设，通过积极培育、依法登记、
规范管理和正确引导，全年共登记社团42个，民办非企业单位22个，规范化水平明显提升。
区划地名，完成将莱城区口镇许家洼村划归羊里镇管辖，开展边界线联检，开展“边界和
谐走廊”创建活动，平安边界建设顺利推进，顺利通过省厅检查组的考核验收；强化地名
信息化和规范化建设，农村地区地名工作取得明显成效，全市地名公共服务工程整体推进，
为民服务水平明显提升。 婚姻、收养、流浪人员救助，全市共办理婚姻登记16510对，办
理弃婴收养63人，登记合格率均达到100%；救助流浪乞讨人员及其他各类人员近700人次，
受到社会各界的好评。 殡葬管理，加快建立和完善殡葬救助保障制度，销售墓穴351套，
火化遗体6700具，火化率保持在100%。
【局属各单位工作】 市军休所认真落实军队离退休干部的政治、生活、医疗等各项待遇，
不断提高服务水平，加大硬件设施建设力度，为军休干部创造良好的休养环境。纪念馆致
力于提升管理服务水平，强化干部职工管理，全年接待参观游客达到50万人次。军供站积
极开展优质服务，共接待过往部队16列、供应人数4648人次，圆满完成了各项供应保障任
务，受到部队官兵一致好评。社会福利院努力提高管理服务水平，全年共收养弃婴63人，
供养“三无” 老人23人。市救助管理站强化规范化管理，全年共救助650余人次。市光荣
院强化媒体宣传，动员社会力量参与养老事业，全年新增入住50余人。市荣军医院加强管
理经营， 全年完成业务收入170万元，门诊达到8000余人次，社会效益明显提升。市福彩
中心全年共销售各类福利彩票1.6亿元， 与上年同期相比有了大幅度增加，开创了历史新
高。蟠龙山公墓管理处全年共销售墓穴351套，实现经营收入737万元，比上年同期增长10
%。 市殡仪馆完善各项管理和工作制度，努力增收节支，工作作风和社会形象有了显著提
高， 全年完成经营收入285万元。年内，莱芜市连续第六次荣获全国双拥模范城称号，并
荣获全省双拥模范城，市民政局先后被市委、市政府表彰为工作实绩考评先进单位，文明
行业，驻行政服务大厅窗口被评为为民服务先进窗口科室，信访工作先进单位，“平安莱
芜”建设先进单位等。
（邹建平）