【概况】 2010年，莱芜银监分局准确把握经济金融运行变化，积极应对各种困难和挑
战，银行业监管取得新成效，各项工作实现新突破。截至年底，全市银行业本外币各项
存款余额580.2亿元， 较年初增加16.31亿元，增长2.89%；本外币各项贷款余额489.74
亿元，较年初增加44.51亿元，增长10%；实现账面利润11.71亿元，同比增盈4.48亿元，
增幅61.92%。年内，莱芜银监分局荣获“省级文明单位”荣誉称号，被市委市政府评为
“2010年度工作实绩考评先进单位” ， 先后荣获“全市党委系统机要工作先进单位”
“档案管理工作先进单位”“2010年度全市信息工作先进单位”等荣誉。
【信贷管理】 面对复杂的经济金融形势，先后5次以呈阅件形式向地方政府提报金融支
持经济发展的措施和建议， 得到了政府的肯定和采纳，市政府领导先后6次对分局的工
作批示表扬。积极引领全市银行业认真贯彻落实国家宏观调控政策，指导大型商业银行
积极向上争取信贷投放规模，督促法人机构严格执行投放计划，较好把控了信贷投放节
奏。截至2010年底，辖内银行业各项贷款较年初增加44.51亿元，增长10%，信贷投放总
量和节奏基本符合预期，较好实现了信贷投放与经济发展需求的有效结合，支持了新兴
产业发展和传统产业的升级改造，服务经济发展的科学性、稳健性和有效性明显提升。
【信贷结构】 指导全市银行业按照“有保有控”和支持“转方式、调结构”的总体要
求，进一步加大对全市重点企业、重点项目、中小企业和“三农”的支持力度。建立重
点企业、重点项目信贷投放月度监测制度，实施“中小企业成长工程”，举办两次银企
合作推进会，加大对微小和科技型企业的支持，分局与科技局签署《科技与金融合作框
架协议》，提高了服务精细化水平。以拓展贷款抵质押物范围为突破，加大对农村青年
创业、专业合作社信贷支持力度，扩大农户小额贷款覆盖面，不断完善了“三农”金融
服务运行机制。 截至年底，辖内银行业对60个重点项目贷款余额达42.57亿元，较年初
增加8.56亿元， 增长25.17%，高于全部贷款增速15.17个百分点；中小企业贷款余额达
到188.06亿元， 较年初增加39亿元，增长26.17%，高于全部贷款增速16.17个百分点；
涉农贷款余额109.48亿元， 较年初增加12.66亿元， 增长13.08%， 高于全部贷款增速
3.08个百分点； 钢铁行业贷款占各项贷款的比重较年初下降5.3个百分点；票据贴现较
年初减少7.72亿元。
【风险防控】 扎实推进平台贷款清理规范。按照银监会统一部署，指导全市银行业按
期完成解包还原、 四方对账、风险认定、报表统计、统一会谈等工作，敲定22.77亿元
平台贷款的风险定性，明确整改处置方案，夯实贷后管理基础，达成了与政府、平台公
司共同防控风险的共识。狠抓案防及维稳工作。扎实开展“银行业内控和案防制度执行
年” 活动，2家法人机构定期召开案防会议；农信社按山东银监局和分局要求扎实开展
顶冒名贷款专项治理活动，按期完成工作目标，累计清理顶冒名贷款1155笔，金额1.73
亿元；组织实施枪支弹药管理使用和农村营业网点、业务库安全情况检查，夯实了案防
基础， 全市银行业连续7年保持零发案。狠抓不良贷款压降。各银行业机构进一步增强
风险管控的主动性，狠抓不良贷款真实反映和处置，风险水平进一步降低，截至年底，
辖内银行业不良贷款余额16.5亿元（剔除主动暴露8.27亿元隐性不良贷款因素），占比
3.37%， 分别较年初减少3.52亿元和下降1.12个百分点；全年累计处置不良贷款8.08亿
元，其中现金清收和核销4.27亿元。继续实施法人机构资本充足率、授信集中度三级预
警。 莱商银行和农信社年末资本充足率分别达到13.28%和9.36%，单一和集团客户集中
度均控制在规定比例以内，贷款损失准备充足率分别达到356.07%和114.51%；2010年，
辖内银行业实现账面利润11.71亿元， 同比增盈4.48亿元，行业风险水平和盈利能力呈
现“一降一升”的良好局面。
【贷款新规执行】 在分局指导下，各银行业金融机构按照监管要求，成立领导小组，
落实职责分工，制定推动方案，加强宣传培训，优化组织架构，调整操作流程，完善信
息系统，推进新规执行，提高了信贷管理的规范化水平，为有效防范风险奠定了基础。
分局也把贷款新规落实作为保持贷款平稳增长，促进信贷管理优化的重要抓手，以答记
者问形式在《莱芜日报》上宣传贷款新规，邀请专家对从业人员进行培训，组织贷款新
规测试，将新规执行情况纳入监管考核，对各机构贯彻新规情况进行现场检查。“实贷
实付”和“受托支付”等理念渐入人心，制度建设、流程改造、架构调整、合同文本修
订、IT系统完善等基本到位，信贷资金更好地满足了经济发展的合理需求。
【银行业改革】 指导莱商银行探索建立总分支管理模式和职责架构，机构拓展步伐进
一步加快， 年内1家分行、5家支行和发起设立的1家村镇银行相继开业。推动农信社继
续完善法人治理，实施理事会、监事会换届，制定三年内组建农村商业银行的工作规划，
按分局要求开展“严管理、促规范，提高执行力”管理年活动，为改革发展夯实了基础。
邮储银行在分局指导下开展“金融知识、法律法规及内控制度学习年”活动，积极开展
小额信贷业务，稳步实施二类支行改革，积极落实分局、邮政局、邮储银行三方季度联
席会议各项安排，各项业务实现健康发展。推动莱芜珠江村镇银行获准筹建。有效发挥
农行“三农”事业部作用。继续深化政策性银行、大型商业银行体制机制改革。全市银
行业竞争力和经营活力持续提高。
【监管效能提升】 2010年，分局按照“十个突出”的监管工作思路，采取有效措施，
真抓实干，信贷投放节奏把控、平台贷款清理规范、贷款新规贯彻落实和案件防控等重
点工作成效显著。 全年共下发监管意见书和风险提示19份，完成监管报告108份，约见
高管人员谈话6次，发出非现场监管报表事项警告单2次；审批行政许可75项；完成现场
检查项目22项， 检查业务量138.7亿元，查出问题71个，提出整改意见84条，有效堵塞
了风险漏洞。在“莱芜市银行业行长联席会议”的基础上，指导注册成立“莱芜市银行
业联合会”，并先后开展“创建优质服务网点、争做优质服务标兵”、银行业先进事迹
宣讲、首届点钞技能比赛、第二届乒乓球比赛、公众教育服务日等活动，推行市区营业
网点轮休，促进了同业交流与合作。
（葛士桂）